導(dǎo)語(yǔ)：政府科學(xué)發(fā)展觀(guān)分析檢查工作會(huì)講話(huà)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

同志在黨的十七大報(bào)告中明確指出：“要加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府”。建設(shè)服務(wù)型政府是貫徹落實(shí)“以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)”的科學(xué)發(fā)展觀(guān)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設(shè)和諧社會(huì)和小康社會(huì)的重要環(huán)節(jié)。服務(wù)型政府的行為準(zhǔn)則是“法治政府”，依法行政是服務(wù)型政府健康發(fā)展的保證，法治化為服務(wù)型政府規(guī)定了權(quán)力邊界和規(guī)則體系，如果不能做到依法行政，那么，服務(wù)型政府將無(wú)從談起。下面就我區(qū)依法行政現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題，以及如何加強(qiáng)依法行政，推進(jìn)政府服務(wù)法治化談?wù)勛约旱恼J(rèn)識(shí)。

一、當(dāng)前我區(qū)依法行政現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

黨的“十六大”以來(lái)，我區(qū)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，大力加強(qiáng)法治政府建設(shè)，全面推進(jìn)依法行政，取得明顯成效。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行政意識(shí)、能力和水平普遍增強(qiáng)；制定規(guī)范性文件質(zhì)量明顯提高；行政決策的科學(xué)化、民主化、制度化程度明顯提高；在行政管理的實(shí)施過(guò)程中，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)普遍能注重運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)，有效預(yù)防和化解了許多容易引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定情況的矛盾和糾紛；開(kāi)通行政救濟(jì)渠道，一些違法和不當(dāng)行政行為所造成的不良后果得到補(bǔ)救，在一定范圍內(nèi)和一定程度上改善了黨、政府和人民群眾的關(guān)系；行政監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)也初步形成，既有行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督，又有形式多樣、范圍廣泛的外部監(jiān)督，有效的促進(jìn)了行政執(zhí)法的規(guī)范化。

我區(qū)依法行政工作取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但通過(guò)對(duì)全區(qū)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)行的行政執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)我區(qū)依法行政主要存在以下問(wèn)題。一是少數(shù)部門(mén)人員依法行政認(rèn)識(shí)不夠高。有些部門(mén)依法行政工作還只是停留在會(huì)議上，文件中，流于形式，并沒(méi)有真正落實(shí)到行動(dòng)當(dāng)中去。二是存在實(shí)施行政行為的主體不合法問(wèn)題。一些部門(mén)不具有執(zhí)法主體資格的人也在行使執(zhí)法權(quán)。三是執(zhí)法人員執(zhí)法素質(zhì)和執(zhí)法能力參差不齊。少數(shù)行政執(zhí)法人員濫用職權(quán)，把法律賦予的職權(quán)當(dāng)成一種為我所用的“工具”。有些執(zhí)法部門(mén)出具體行政行為時(shí)適用法律錯(cuò)誤或事實(shí)認(rèn)定不清。四是重結(jié)果、輕程序。有些執(zhí)法部門(mén)在行政執(zhí)法過(guò)程中，往往注意對(duì)行政法規(guī)行為的處罰結(jié)果，而忽視了在處罰過(guò)程中的程序性規(guī)定等等。

二、堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)政府服務(wù)法治化的幾點(diǎn)建議

1、強(qiáng)化依法行政意識(shí)和執(zhí)法為民理念。依法行政是規(guī)范政府行為的基礎(chǔ)，是建設(shè)服務(wù)型政府的前提，因此政府各部門(mén)必須增強(qiáng)依法行政的自覺(jué)性，切實(shí)增強(qiáng)法治觀(guān)念。首先，要樹(shù)立職權(quán)法定和權(quán)責(zé)統(tǒng)一的觀(guān)念。任何行政職權(quán)的取得和行使必須符合法律規(guī)定為前提。第二，要樹(shù)立法律權(quán)威的觀(guān)念。行政機(jī)關(guān)及其工作人員要自覺(jué)學(xué)習(xí)法律、崇尚法律、遵守法律、維護(hù)法律的權(quán)威，嚴(yán)格在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，在全區(qū)營(yíng)造依法辦事、維護(hù)法律權(quán)威的良好氛圍。第三，要樹(shù)立依程序行政的觀(guān)念。任何行政機(jī)關(guān)及其工作人員在做出影響行政相對(duì)人的行為時(shí)，必須遵守法定程序，平等地對(duì)待行政相對(duì)人。同時(shí)積極貫徹執(zhí)法為民理念，切實(shí)做好五大服務(wù)，即提供合法服務(wù)、程序正當(dāng)服務(wù)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一服務(wù)、誠(chéng)實(shí)守信服務(wù)和高效便民服務(wù)。

2、提升行政執(zhí)法人員職業(yè)素質(zhì)。建設(shè)服務(wù)型政府工程、實(shí)施全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)營(yíng)造良好的行政執(zhí)法環(huán)境，關(guān)鍵在于政府機(jī)關(guān)廣大行政執(zhí)法人員的職業(yè)素質(zhì)，建立一支高素質(zhì)的行政執(zhí)法隊(duì)伍是解決行政執(zhí)法中存在問(wèn)題的最有效方法。因此要大力開(kāi)展和進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法人員法律理論知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提升廣大行政執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和理論水準(zhǔn)。認(rèn)真界定執(zhí)法人員的執(zhí)法資格，凡是不具備行政執(zhí)法資格的人員，均不得安排做行政執(zhí)法工作，同時(shí)要把參加法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)考試與行政執(zhí)法上崗資格與行政執(zhí)法證件的申領(lǐng)、年檢結(jié)合起來(lái)，與行政執(zhí)法人員的年度考核和工資晉升結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)決淘汰那些不適應(yīng)現(xiàn)代行政執(zhí)法要求的職業(yè)素質(zhì)低劣者，逐漸改進(jìn)和提升現(xiàn)有行政執(zhí)法隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)和職業(yè)素質(zhì)，努力造就一支宏大的具有較高職業(yè)素質(zhì)的行政執(zhí)法隊(duì)伍，從而為建設(shè)服務(wù)型政府奠定良好的基礎(chǔ)。

3、扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。服務(wù)型政府的運(yùn)行方式是“透明政府”，進(jìn)一步完善行政服務(wù)中心建設(shè)是推進(jìn)服務(wù)透明化和法制化的重要環(huán)節(jié)。行政服務(wù)中心是政務(wù)公開(kāi)的重要載體，也是政府的形象窗口。把行政審批集中納入行政服務(wù)中心規(guī)范運(yùn)行，是轉(zhuǎn)變政府職能、方便群眾辦事、服務(wù)社會(huì)公眾、從機(jī)制上防治腐敗的有效形式。我區(qū)應(yīng)加快行政服務(wù)中心的建設(shè)，并完善對(duì)各職能部門(mén)的審批行為的管理、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，建立科學(xué)的考核機(jī)制，以強(qiáng)化依法行政、提高服務(wù)效率，來(lái)推進(jìn)我區(qū)從管理型政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變，營(yíng)造良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。大力發(fā)展電子政務(wù)，推進(jìn)政府上網(wǎng)工程的建設(shè)和應(yīng)用，擴(kuò)大政府網(wǎng)上辦公的范圍。充分利用我區(qū)現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，對(duì)我區(qū)目前內(nèi)外電子政務(wù)的各種資源進(jìn)行整合開(kāi)發(fā)利用，充分挖掘潛力，提高資源的利用率，逐步將各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政務(wù)信息動(dòng)態(tài)及時(shí)地匯集到區(qū)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心平臺(tái)上，進(jìn)行集中管理和開(kāi)發(fā)，以服務(wù)公眾為中心,逐步通過(guò)電子網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)交費(fèi)、咨詢(xún)、辦證等服務(wù),使電子政務(wù)和政務(wù)公開(kāi)互為依托、相互促進(jìn),讓更多的老百姓得到快捷、方便的服務(wù)。

4、健全執(zhí)法責(zé)任和監(jiān)督機(jī)制。進(jìn)一步健全行政執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制，一是理順行政監(jiān)管機(jī)制，明確執(zhí)法責(zé)任。進(jìn)一步梳理執(zhí)法依據(jù)，梳理清楚行政機(jī)關(guān)所執(zhí)行的法律法規(guī)和規(guī)章，使執(zhí)法行為有據(jù)可依。進(jìn)一步分解執(zhí)法職權(quán)，行政執(zhí)法職能的部門(mén)要嚴(yán)格按照其職能分工，將其執(zhí)行的法律法規(guī)和規(guī)章所規(guī)定的職權(quán)，按照?qǐng)?zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位的配置分解到具體執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位。進(jìn)一步確定執(zhí)法責(zé)任，根據(jù)有權(quán)必有責(zé)的要求，在分解執(zhí)法職權(quán)的基礎(chǔ)上，明確不同部門(mén)和不同崗位上執(zhí)法人員的具體執(zhí)法責(zé)任。二是完善行政執(zhí)法程序，嚴(yán)格依法行政。執(zhí)法程序是正確實(shí)施法律、法規(guī)、規(guī)章的基本保證，只有建立科學(xué)嚴(yán)密的執(zhí)法程序，才能杜絕行政執(zhí)法中的隨意性。我們必須從執(zhí)法權(quán)限法定化、執(zhí)法行為規(guī)范化、執(zhí)法處罰標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法操作有序化、執(zhí)法檢查經(jīng)常化、執(zhí)法監(jiān)督制度化入手，建立健全執(zhí)法程序。三是科學(xué)設(shè)置考評(píng)機(jī)制，注重行政效能。遵循公開(kāi)公平、客觀(guān)公正的原則，采取組織考評(píng)、個(gè)人自我考評(píng)、互查互評(píng)等多種方式，做到日?？荚u(píng)和年度考評(píng)相結(jié)合、內(nèi)部考評(píng)和外部考評(píng)相結(jié)合、上級(jí)考評(píng)和地方考評(píng)相結(jié)合，把考評(píng)重點(diǎn)始終放在行政效能評(píng)估上，考核行政執(zhí)法部門(mén)和行政執(zhí)法人員行使行政執(zhí)法職權(quán)和履行法定義務(wù)的情況。四是建立健全監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)抓好落實(shí)。建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督檢查的內(nèi)部制約制度、投訴制度、過(guò)錯(cuò)追究制度、考核獎(jiǎng)懲制度等，嚴(yán)抓落實(shí)，為行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察的黨政監(jiān)督，人大的法律工作監(jiān)督，政協(xié)的民主監(jiān)督及群眾的信訪(fǎng)監(jiān)督和新聞的輿論監(jiān)督等職能，增強(qiáng)行政執(zhí)法透明度，提高行政執(zhí)法成效，保證人民賦予的權(quán)力用于維護(hù)人民的利益。