導語：市委書記在計劃生育工作會議上的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

剛才，市委常委、副市長楊敬福同志對全年計生工作進行了具體安排，并代表市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處簽訂了目標責任書。市委常委、秘書長胡凱旋同志宣布了表彰20*年全市人口計生工作先進鄉(xiāng)村和先進單位的決定，市委常委、市紀委書記趙玉明同志宣讀了處理決定，我完全同意。特別是省人口計生委副主任梁明虎同志，站在全局和戰(zhàn)略的高度，對如何搞好我市計生工作，作了重要講話，提出了明確要求，大家一定要深刻領會講話精神，扎扎實實抓好落實。借此機會，我代表河津四大班子和38萬人民，對省市各位領導的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!下面，就如何落實好省、市計生領導講話精神，扎實搞好我市計生工作，我講三點意見：

一、落實好省、市計生領導重要講話精神，必須提高認識，增強抓好人口計生工作的責任感和緊迫感

思想是行動的先導。20*年6月9日，我到河津時，我市計生工作在運城市乃至全省處于后進水平。年初受到運城市領導的嚴厲批評，7月5日運城市計生委再次通報批評河津，其中幾項指標處于全運城市倒數(shù)位置。隨后抽查了我市小梁鄉(xiāng)，并掛了黃牌。在全省分管縣市長計生工作培訓會上，省計生委領導也點名批評我市，指出我市計生工作有掛黃牌的危險。省市領導的通報批評，一方面說明我們計生工作中存在問題和不足，另一方面說明省市領導對河津計生乃至各方面工作的關心支持。對此，市委市政府的態(tài)度是，虛心接受批評，堅決予以整改。我們多次召開市委常委擴大會議、黨政聯(lián)席會、部門協(xié)調會，專題研究計劃生育工作，分析原因，制定措施，并出臺了《關于進一步加強人口和計劃生育工作的實施意見》。在20*年8月25日召開的全市計劃生育工作整治動員大會上，對抓計生工作不力的黨員干部和違紀超生對象進行了公開處理。在抓緊農村計生工作的同時，我們對市直單位計生工作也進行了全面認真的清查清理，對違紀超生人員依法予以嚴肅處理。在去年冬季計生工作再動員會上，我們讓9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦主干逐一表態(tài)：會后全市農村計生工作再掀高潮，市上幾位主要領導親自帶隊逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查。僅半月時間，全市落實長效節(jié)育措施2599例，我市多年來雙女戶結扎難的問題得以突破，經過幾個月的連續(xù)奮戰(zhàn)，扎實工作，尤其是鄉(xiāng)村兩級干部的實干苦干，我市的人口計生工作實現(xiàn)了新發(fā)展，低生育水平進一步穩(wěn)定，圓滿完成了年初確定的目標任務，開創(chuàng)了計生工作的新局面。

在充分肯定去年整改工作取得成績的同時，我們必須清醒地認識到，我市的人口計生工作問題仍然很多，形勢依然嚴峻，主要表現(xiàn)在四方面：一是保持相對的人均優(yōu)勢不容樂觀，我市在運城市是地域小縣、人口大縣，人口密度高達645人／km²。如果人口總量控制不好，人口基數(shù)過快增長，就會削減我市的經濟優(yōu)勢，對我市的未來發(fā)展和崛起產生不利影響。二是應對第四次人口出生高峰期壓力很大、目前我市每年出生人口5000人左右，由于人口增長慣性，預計“十一五”期間人口出生率將保持在一個較高水平。如果認識不到形勢的嚴峻性，必將導致政策外出生人口較多，人口出生率反彈的可能性很大。三是促進人口和諧刻不容緩。人口不僅有個數(shù)量問題，還有一個結構和質量問題。我市出生人口男女性別比偏高，被列入全省直接管理縣市。如果這一問題長期得不到有效解決，將會引發(fā)一系列不穩(wěn)定因素，不僅影響人口內部的穩(wěn)定與和諧，而且影響到社會的和諧。四是提高人口計生工作的質量和水平任重道遠。我市的人口計生工作雖然取得一定成績，但主要人口計生指標在運城市乃至全省處于后進位置，符合政策生育率較低，多孩出生率較高，二孩政策生育率、綜合避孕率較低，基層基礎工作還不夠扎實，流動人口管理服務不到位，農村養(yǎng)老保障機制不健全，有個別地方黨員干部違法違紀超生問題出現(xiàn)反彈等問題。因此，全市各級領導干部對人口計生工作思想上要重視再重視，認識上要提高再提高，工作上要扎實再扎實，作風上要務實再務實，努力把省、市計生領導的重要講話精神落到實處，全力開創(chuàng)我市計生工作新局面。

二、落實好省、市計生領導重要講話精神，必須突出重點，全面促進人口計生工作上水平

人口問題始終是制約全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的重大問題，是影響經濟社會發(fā)展的關鍵因素。20*年11月30日，中央政治局研究討論了人口計生工作。20*年12月17日，黨中央、國務院發(fā)出關于全面加強人口計生工作的《決定》，強調以人的全面發(fā)展統(tǒng)籌解決人口問題，堅定不移走中國特色統(tǒng)籌解決人口問題的道路，明確了新時期人口計生工作的政策措施。在中央經濟工作會議上，總書記強調又好又快發(fā)展，實現(xiàn)“三個相協(xié)調”，其中就有人口、資源、環(huán)境相協(xié)調。落實中央《決定》和各級領導的講話精神，今后一個時期，我市人口計生工作要加大力度，突出五個重點，實現(xiàn)五個轉變。

突出五個重點：一是嚴格實行責任追究制。我市計生工作之所以落后，根本的問題在于各部門好人主義嚴重，責任不明，追究不力，縱容助長了超生。今后必須明確責任，嚴加追究，哪個部門和單位超生，追究哪個部門和單位負責人責任，哪個部門和單位計生工作落后，追究其責任，哪個人超生嚴格按政策辦，該開除的必須開除，哪個人隱瞞包庇追究哪個人。二是全面推行農村計劃生育家庭獎勵扶助制度和“少生快富”工程，著重抓好城鎮(zhèn)社區(qū)、企業(yè)人口計生管理服務工作，建立計劃生育困難家庭求助制度，積極倡導科學、文明、進步的婚育觀念，確保計生戶得到實實在在的好處，在穩(wěn)定低生育水平方面實現(xiàn)新的突破。三是建立黨政負責、部門配合、群眾參與的標本兼治工作機制，深入開展“關愛女孩行動”、“婚育新風進萬家”活動，嚴厲打擊非法實施胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠的行為，保障婦女兒童合法權益，在綜合治理出生人口性別比偏高問題方面實現(xiàn)新的突破。四是將流人人口納入本地人口總數(shù)，實行以本地為主的目標管理雙向考核，建立流動人口計劃生育統(tǒng)一管理、優(yōu)質服務的新體制，在完善流動人口管理服務體系方面實現(xiàn)新的突破。五是制定和落實老齡事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和政策，把逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保障制度作為社會保障體系建設的重點，構建以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)服務為依托、機構照料為補充的養(yǎng)老服務體系，確保老有所養(yǎng)，為群眾落實人口計生政策解除后顧之憂，在積極應對人口老齡化方面實現(xiàn)新的突破。

實現(xiàn)五個轉變：一是由單純控制數(shù)量為主向在穩(wěn)定低生育水平的基礎上統(tǒng)籌解決人口問題轉變，更加注重提高人口素質、改善人口結構、優(yōu)化人口分布，實現(xiàn)人口與經濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展，二是由行政制約為主向依法管理、優(yōu)質服務、綜合施治轉變，綜合采取法律、經濟、行政、科技等措施，完善法規(guī)體系，加強宣傳教育，提高技術水平。三是由突擊性工作為主向經常性、規(guī)范化工作轉變，著力完善服務體系、健全服務機構、暢通服務渠道，寓管理于服務，以服務促管理，特別要落實好長效節(jié)育措施。四是由依靠處罰多生為主向獎勵少生與處罰多生轉變，加大對人口計生工作的投入，落實好各項獎勵政策，調動社會力量解決計生戶的實際困難，充分發(fā)揮好利益導向作用。五是由職能部門為主向黨委、政府牽頭，有關部門齊抓共管、協(xié)調推進轉變，增加人口計生工作的實效性和有效性。這五個轉變涉及到人口計生工作的指導思想、運行機制、工作方式、利益調節(jié)、組織協(xié)調等方面，是人口計生工作的全面轉型。五個轉變到位了，就能在穩(wěn)定低生育水平的基礎上，從總體上提升人口計生工作的質量和水平，促進人口計生工作的規(guī)范化、制度化和法制化。

三、落實省、市計生領導重要講話精神，必須健全機制，進一步加強對人口和計劃生育工作的領導

搞好計生工作，加強領導是關鍵。各級領導干部，特別是黨政一把手，要站在堅持科學發(fā)展，構建和諧河津的高度，站在落實省、市計生領導重要講話精神的高度，站在落實民生指標，提升幸福指數(shù)的高度，認真學習宣傳和貫徹落實中央《決定》精神，不斷增強做好人口計生工作的堅定性、主動性和創(chuàng)造性，進一步加強對人口計生工作的領導。一要強化黨政一把手親自抓、負總責的機制。各級各部門一把手必須負起第一責任入的責任，做到責任到位、措施到位、精力到位，親自解決重大問題，帶頭推動工作落實。今年市鄉(xiāng)人大、政府和市政協(xié)要進行換屆，要把計生工作與干部提拔緊密結合起來。對導致生育水平反彈、工作滑坡的，要實行“一票否決”，不僅不予提拔任用，還要按照市委、市政府出臺的十五項重大制度，嚴格予以責任追究。二要形成經濟工作與人口計生工作兩手抓、兩手硬的機制、要完善人口計生目標管理責任制，實施體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的領導干部綜合考核評價辦法，把人口計生工作納入政績考核體系，引導廣大干部進一步堅定抓人口計生工作就是抓第—要務的理念，將人口計生與經濟工作一同部署、一同考核、一同兌現(xiàn)。三要形成對黨員干部計劃生育管理的機制。黨員干部違法違紀超生呈黨性不純的表現(xiàn)，嚴重損害了黨和政府在人民群眾中的形象。對此，要按照“一票否決”的要求堅決處理。在這方面，不管涉及到什么人，都一視同仁，嚴肅查處，絕不姑息遷就。四是要形成全社會綜合治理的機制。要進一步完善有關政策法規(guī)體系，明確部門職責，提高履職水平。各部門要根據職責和分工，積極參與人口計生工作，齊心協(xié)力、形成合力，共同搞好這項利國利民的大事。各級人口計生工作領導小組要充分發(fā)揮組織協(xié)調作用，當好黨委、政府的參謀助手。

需要強調指出的是，廣大基層計生干部長期工作在一線，風里來，雨里去．頂著常人難以想像的壓力，做著常人不愿干的工作，甚至冒著被打擊報復的危險，工作辛苦，責任重大。借此機會，我代表四大班子向全市廣大計生干部致以親切的慰問和崇高的敬意!各級黨委政府，特別是黨政一把手，對計生干部要在政治上予以關心，工作上予以支持，生活上予以關照。從人力、物力、財力等方面予以傾斜，努力為計生干部創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

同志們，省市計生領導的重要講話精神和我市計生工作的實際，都要求我們必須在新的一年里，緊緊圍繞建設現(xiàn)代化區(qū)域性工貿中心城市的目標，堅持“八個一起”，振奮精神，扎實苦干，努力落實民生指標，不斷提升幸福指數(shù)，全面開創(chuàng)我市計生工作新局面，向省市領導交一份滿意的答卷。