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分解任務(wù)落實責任

扎實做好2008年政府各項工作

——在區(qū)政府全體（擴大）會議上的講話

赫山區(qū)委副書記、區(qū)長張亮文

（2008年2月28日）

同志們：

今天，我們就在這里召開區(qū)政府全體（擴大）會議，主要是貫徹區(qū)人大三屆一次會議和區(qū)委經(jīng)濟工作會議精神，分解落實2008年政府工作的各項目標任務(wù)，按照科學理政、民主執(zhí)政、依法行政的要求，圍繞目標，明確任務(wù)，突出重點，落實責任，扎實做好今年政府各項工作，實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。下面，我就2008年主要工作任務(wù)分解講三個問題：

一、充分認識政府工作任務(wù)分解的重要意義

今天這次會議，核心是“分解任務(wù)、落實責任”，這八個字也是今天會議的主題。抓好任務(wù)分解，確保責任到位，是落實責任制的前提，是抓落實的重要措施，直接關(guān)系著區(qū)政府職能的發(fā)揮和工作水平，也直接影響著全區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)的發(fā)展。政府工作千頭萬緒，必須明確責任、明確職權(quán)，定人定崗定職責，分工落實見實效。各級各部門要從確保科學理政、依法行政、從嚴治政、為民執(zhí)政的高度，充分認識分解任務(wù)、落實責任的重要性，進一步明確今年工作的主要任務(wù)，切實承擔起自身肩負的職責，帶著高度的責任感開展工作。我認為，政府工作任務(wù)分解可以從三個方面去認識。

（一）任務(wù)分解是順利完成政府工作各項任務(wù)的前提。區(qū)三屆人大一次會議審議通過的《政府工作報告》等一系列重要文件，確定了今年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求、奮斗目標和主要措施，我們必須不折不扣地抓好落實。要切實把思想和行動統(tǒng)一到促進全區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展上來，以奮發(fā)有為、爭創(chuàng)一流的精神狀態(tài)，以積極有效的措施和求真務(wù)實的作風，認真抓好《政府工作報告》提出的各項任務(wù)的落實，確保全面完成既定的各項工作目標。近年來，全區(qū)對每年的主要工作進行分解落實，取得一定成效，經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出良好勢頭，各項社會事業(yè)全面進步，但仍然存在不少的問題和薄弱環(huán)節(jié)。如在城市管理方面，盡管去年整治力度比較大，但占道經(jīng)營、亂搭亂建以及牛皮癬、暴露垃圾等影響城市形象的臟亂差現(xiàn)象仍然比較突出。其主要還是城市管理的各項責任制沒有落實好，長效管理機制沒有建立起來。因此，分解任務(wù)，落實責任，不僅是完成今年目標任務(wù)的需要，也是保持我區(qū)良好發(fā)展勢頭的必然要求和客觀需要，是推動長遠發(fā)展，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標的重要保證。我們必須牢牢把握當前的大好機遇和有利條件，用科學、辯證和發(fā)展的觀點看待全區(qū)已有的發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Γ袑嵅扇「臃蠈嶋H和積極有效的措施，進一步明確責任，突出重點，抓好落實。區(qū)政府各部門及相關(guān)單位要按照已分解確定的工作任務(wù)，迅速行動起來，抓緊細化工作措施，勇于承擔起各自職責范圍內(nèi)改革、發(fā)展和穩(wěn)定重任。

（二）任務(wù)分解是科學理政的要求。我們現(xiàn)在的許多工作，由于政府內(nèi)部的機制、體制不順，職責不清，好多事情交織在一起，運轉(zhuǎn)起來效果不很理想，行政成本較高，有時出現(xiàn)問題后很難找到責任人，這些都屬于理政問題，而且從更深層次看，還存在著許多與目前經(jīng)濟發(fā)展不相適應(yīng)的問題。如既有思想僵化，也有觀念陳舊的問題；既有知識老化、信息閉塞，也有盲目決策、模糊辦事的問題；既有管理落后、運轉(zhuǎn)不暢，也有不計成本、不講效果的問題；等等。這些都是我們當前工作中迫切需要解決的問題。市場經(jīng)濟條件下的行政管理應(yīng)該探索新的管理體制，建立高效的工作運行機制，要有明確的責任制。在行政管理中，職責劃分，權(quán)利分配，歷來為行政管理人員所關(guān)注，既是行政管理中的關(guān)鍵問題，又是一個不易處理的難點問題。職責交叉，工作就會打亂仗，就會出現(xiàn)推諉扯皮、政出多門，影響正常的行政運行秩序。為了切實完成好今年政府工作的目標任務(wù)，我們專門研究了今年政府工作目標任務(wù)的分解情況，力求科學合理地安排好各項工作的組織實施，保證政府工作在實施中主體明確、任務(wù)明確、要求明確、便于考核。我們認為，同樣的工作，原則上不應(yīng)由兩個以上單位或個人負責，即使由兩個以上單位或人員負責，也要在范圍、環(huán)節(jié)等方面細化職責。各級各有關(guān)部門要認真研究和細化每個崗位的職責和權(quán)限，并落實到人，保證每個公務(wù)員在一定的職責權(quán)限內(nèi)可以獨立負責地開展工作。否則，既影響了工作效率，使一些同志淡化了責任意識，遇事推脫責任，又使各級領(lǐng)導被一些細小瑣碎事務(wù)纏身，難以有更多的時間和精力研究、思考和設(shè)計安排更重要的工作。

（三）任務(wù)分解是提高政府行政能力的需要。做好今年政府的各項工作，是對政府行政能力的一場考驗。政府工作人員是人民的公仆，勤政為民既是對各級領(lǐng)導干部的基本要求，也是政府工作人員的根本職責。當前，我區(qū)政府工作人員仍然不同程度地存在思想渙散、作風飄浮、紀律松馳、工作拖拉等不良現(xiàn)象，影響工作的落實，影響發(fā)展大局，也辜負了人民的期望。其思想根源，是缺乏勤政為民的事業(yè)心和責任心。檢驗政府工作人員勤政為民的事業(yè)心、責任心，最根本的一條就是要看目標任務(wù)能否落實。因此，我們要按照黨的十七大的要求，堅持執(zhí)政為民的宗旨，加強行政能力建設(shè)。要以對黨對人民高度負責的精神，把勤政為民的事業(yè)心、責任心根植于心，力踐于行，落實到具體行動上，立足本職，敬業(yè)愛崗，勤奮工作，以良好的工作績效，把人民群眾的利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好。要轉(zhuǎn)變觀念，樹立和培養(yǎng)責任意識和責任素質(zhì)，實現(xiàn)從片面強調(diào)公民責任向強化政府責任轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)從行政命令向依法辦事轉(zhuǎn)變，切實提高行政能力。要牢固樹立全區(qū)“一盤棋”的思想，看準的事情少爭議，定了的事情不扯皮，干起來的事情抓到底，在責任、制度、措施上層層抓落實，決不能借口地方和部門的特殊性而有令不行、有禁不止，甚至搞上有政策、下有對策。要以任務(wù)分解為抓手，充分調(diào)動廣大干部職工的積極性，團結(jié)一致，開拓進取，狠抓落實，從完成一個個項目、一件件工作的實踐中，鍛煉提高貫徹區(qū)委、區(qū)政府決策意圖，完成預定目標。各級干部必須把精力、才干體現(xiàn)在任務(wù)落實上，努力在抓落實的實踐中不斷提高行政能力，提高政府的執(zhí)政能力。

二、進一步明確今年政府工作的重點

抓住重點，以重點突破帶動面上工作的整體推進，不僅是領(lǐng)導藝術(shù)問題，而且是指導工作必須遵循的基本原則。政府工作涉及方方面面，任務(wù)很重、要求很高，而且有許多工作非進則退，容不得絲毫松懈。我們政府組成人員，要善于從繁瑣的事務(wù)中抓住影響全局的重點問題，全力突破，推動事業(yè)的快速發(fā)展。我們必須圍繞中心，區(qū)分主次，把握輕重緩急，突出重點抓落實。就今年的政府工作而言，要突出抓好以下五個方面的重點工作：

（一）關(guān)于加快推進新型工業(yè)化方面

我們要堅定不移地推進新型工業(yè)化。一要大力加強項目建設(shè)。抓好工業(yè)項目、產(chǎn)業(yè)項目、資源型項目和重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，扶持艾華電子、漢森制藥、新濱湖動力等大項目建設(shè)。二要加強產(chǎn)業(yè)建設(shè)。要牢固樹立通過抓產(chǎn)業(yè)來抓工業(yè)的理念，著力壯大我區(qū)有競爭力的產(chǎn)業(yè)。重點抓好電子、醫(yī)藥、紡織、機械、包裝、新型建材、食品加工和茶產(chǎn)業(yè)。采取更優(yōu)惠的政策，鼓勵環(huán)宇塑業(yè)、福利橡膠、湘浙編織、華榮編織等企業(yè)做大規(guī)模，吸引更多的塑編企業(yè)落戶，促進滄水鋪、衡龍橋塑編產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展壯大，形成一個輻射全國的塑編產(chǎn)業(yè)中心。因地制宜發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，綜合開發(fā)利用泥江口等地豐富的石煤資源，確保華太釩業(yè)投產(chǎn)，新上三和釩業(yè)、潤新化工等項目，力爭實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收過千萬元企業(yè)零的突破。有的放矢地引進和培育產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，吸引相關(guān)企業(yè)聚集發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，壯大產(chǎn)業(yè)群，力爭完成規(guī)模工業(yè)企業(yè)數(shù)量達100家以上、規(guī)模工業(yè)現(xiàn)價產(chǎn)值超50億元、規(guī)模工業(yè)實現(xiàn)增加值超12億元的目標任務(wù)。三要大力加強園區(qū)建設(shè)。通過加強工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)新稅收方式，全力推動園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。要加快龍嶺工業(yè)園、滄水鋪循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園、全豐工業(yè)小區(qū)、滄水鋪包裝工業(yè)城和花橋食品工業(yè)園、衡龍橋塑編工業(yè)基地、蘭溪米業(yè)新城、新市渡鑄造工業(yè)園、會龍山生態(tài)建材以及岳家橋建材等工業(yè)小區(qū)建設(shè)，引導和促進企業(yè)、產(chǎn)業(yè)向工業(yè)小區(qū)聚集，努力打造一批工業(yè)發(fā)達、經(jīng)濟繁榮的小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)。四要加大科技投入和技改力度。加快對新產(chǎn)品的開發(fā)和新品牌的培育，推廣節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等新工藝、新技術(shù)。強化全民環(huán)境保護和節(jié)能減排意識，加強工業(yè)污染防治和節(jié)能降耗工作。嚴格執(zhí)行環(huán)評制度和環(huán)保“三同時”制度，全面開展我區(qū)第一次污染源普查，深入開展整治不法排污企業(yè)等專項行動。以上任務(wù)由賀輝負責，陳輝、周一富等同志具體抓，董凱斌、區(qū)政府辦班子成員協(xié)助抓，相關(guān)部門、單位配合。

（二）關(guān)于招商引資方面

招商引資是經(jīng)濟工作“牛鼻子”，是項目之源，是現(xiàn)階段我們這個地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的第一要事。要進一步加大招商引資力度，繼續(xù)開展“招商引資項目建設(shè)年”活動。要進一步強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)直部門招商責任，認真落實招商引資責任制，完善招商引資措施和獎勵辦法，嚴格獎懲兌現(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、各部門要篩選摸排招商線索，明確主攻方向，改進招商方式，主動上門招商，力求在引進境外項目、重大項目上取得新突破。著力引進單位面積投資強度大、稅收貢獻多的大項目、產(chǎn)業(yè)集群項目。精心組織參加第十二屆“西洽會”、第三屆“中博會”、省“長三角”地區(qū)大型經(jīng)貿(mào)合作洽談會、第五屆“珠洽會”、“新加坡專題招商活動”和“第二屆湘商投資合作洽談會”，力爭實現(xiàn)招商引資實際到位資金突破43億元，引進1000萬元以上項目30個。要大力實施“引鳳歸巢”工程，吸引在外經(jīng)商和務(wù)工人員回鄉(xiāng)投資興業(yè)。積極推進區(qū)屬國有集體企業(yè)改制，引導和鼓勵民間資本創(chuàng)辦股份制和股份合作制等現(xiàn)代企業(yè)，加快民營經(jīng)濟發(fā)展。要積極立項爭資，把握國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導向，主動與金融信貸部門銜接，爭取更多的信貸支持。以上工作由賀輝負責，楊柏森、周一富等同志具體抓，其他副區(qū)長、副調(diào)研員配合抓，董凱斌、區(qū)政府辦班子成員協(xié)助抓，區(qū)招商局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、龍嶺工業(yè)園落實，區(qū)直相關(guān)部門配合。

（三）關(guān)于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)方面

一要加快城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。要下大力氣抓好中心城區(qū)的擴容提質(zhì)，有規(guī)劃地加快舊城改造。全力配合市政府提升改造桃花侖路、康復路、龍洲路和金山路。重點加快巴黎馨苑、北美陽光城、龍洲匯龍苑、大明花苑等房地產(chǎn)項目建設(shè)。積極支持在會龍山一帶開發(fā)與旅游業(yè)相關(guān)的房地產(chǎn)項目，在資江防洪大堤風光帶沿線開發(fā)商住小區(qū)，在益陽大道兩側(cè)200米范圍內(nèi)開發(fā)高層建筑、標志性建筑，在308省道西姚線入城段紅線兩側(cè)進行商業(yè)開發(fā)。繼續(xù)推進小街小巷建設(shè)，加快城鎮(zhèn)水、電、路、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城鎮(zhèn)綠化、亮化、美化進程。繼續(xù)堅持向東發(fā)展戰(zhàn)略，迅速完成滄水鋪、衡龍橋總體發(fā)展編制規(guī)劃。鼓勵建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)集鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)，搞好城鎮(zhèn)、村莊總體規(guī)劃。重點加強319國道、308省道和魚四公路等公路沿線土地的開發(fā)利用。積極引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行土地使用權(quán)公開招標、拍賣出讓，盤活存量土地，籌集資金，加快建設(shè)，擴大城鎮(zhèn)規(guī)模。區(qū)政府安排專項資金，對城鎮(zhèn)建設(shè)、土地經(jīng)營、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌工作做得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行以獎。二要加強城鎮(zhèn)管理。要建立健全城鎮(zhèn)管理的長效機制和社會聯(lián)動機制。堅持嚴管重罰，進一步落實“門前三包五不準”責任制，重點整治占道經(jīng)營、違章搭建、城市“牛皮癬”，嚴厲打擊非法營運車輛，努力改善市容市貌。各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要在3月15日前制定出切實可行的整治方案，組建城管隊伍，安排專門經(jīng)費，創(chuàng)新工作機制。區(qū)政府將在今年的財政預算中作出安排，實行以獎。兩辦督查室將會同建設(shè)部門每月進行一次督查，實行重獎重罰，徹底改變我區(qū)城鎮(zhèn)臟亂差問題。以上工作于小波負責抓，區(qū)政府辦相關(guān)班子成員負責抓，區(qū)建設(shè)局、重點辦、城管局、赫山公安分局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和有關(guān)單位配合落實。

（四）關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)方面

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。我們要完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實改善以水利、電力、公路、農(nóng)田基本建設(shè)為重點的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。認真抓好八字哨、筆架山等地的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。采取多種形式推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，進一步完善我區(qū)稻米、苗木、蔬菜、養(yǎng)殖、漁業(yè)五大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。著力抓好商品糧基地建設(shè)和優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程項目建設(shè)，大力推廣農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)機械化。重點扶持粒粒晶米業(yè)、佳佳米業(yè)、金浩油中王、東湖漁業(yè)、湘茗茶業(yè)、華林實業(yè)、綠海園林等農(nóng)業(yè)骨干企業(yè)和山區(qū)竹木加工進一步做大做強。要重視培育和發(fā)展農(nóng)村各類專業(yè)合作組織建設(shè)，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度和適應(yīng)市場、應(yīng)對市場能力。加大對務(wù)工農(nóng)民的培訓力度，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)的新型農(nóng)民，提高就業(yè)技能，增強農(nóng)民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力。繼續(xù)實施“新農(nóng)村電氣化示范縣”建設(shè)，年內(nèi)確保50個村完成電氣化建設(shè)工程。有計劃、有重點地繼續(xù)開展農(nóng)村公路通達通暢工程建設(shè)，努力完成全年新建160公里村村通道路的任務(wù)，進一步改善全區(qū)農(nóng)村交通狀況。繼續(xù)深入開展創(chuàng)“五星村十星戶”活動。重點鞏固提高3個示范片建設(shè)、13個示范村建設(shè)，將仙蜂嶺片區(qū)打造成省內(nèi)一流、全國知名的農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游核心景觀區(qū)。新農(nóng)村建設(shè)由賀輝負責，歐陽林、湯春生、易繼梅具體抓，區(qū)政府辦相關(guān)班子成員協(xié)助抓，區(qū)農(nóng)業(yè)局、農(nóng)村辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和相關(guān)部門配合落實。

（五）關(guān)于政府為民辦實事問題

為民辦實事是體現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民的重要舉措，也是堅持群眾利益至上，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾利益的具體要求。要從人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，區(qū)分輕重緩急，扎實加以解決。認真做好再就業(yè)工作，重點解決零就業(yè)家庭就業(yè)問題。繼續(xù)抓好城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險工作。加大社會保險費征繳和基金監(jiān)管力度，確保養(yǎng)老保險金按時足額發(fā)放和基金安全。擴大社會保險覆蓋面，積極試點探索建立失地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度。健全城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系，擴大城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險覆蓋面，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，擴大農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面，力爭參合率達85%以上。加大對城鄉(xiāng)特困群體的扶助力度，進一步完善低保制度。完善住房保障體系，加快廉租住房建設(shè)，改進和規(guī)范經(jīng)濟適用房制度，著力解決城市低收入家庭住房困難。健全農(nóng)村五保供養(yǎng)體制，加快敬老院的新建和改造，提高五保對象集中供養(yǎng)率。認真做好優(yōu)撫和救災救濟工作，積極發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)。實事項目有的涉及到多個部門，如實施工療站及敬老院改擴建工程，就涉及到民政、衛(wèi)生、殘聯(lián)等部門，如果不注意配合，就難以保質(zhì)保量地完成任務(wù)。因此，在辦實事項目上，有關(guān)部門一定要明確職責、加強配合、形成合力，是自己的事，就要勇于承擔責任，決不能相互推諉、相互扯皮。對項目實施過程中存在的問題要及時協(xié)調(diào)、研究，及時落實工作舉措，確保實事項目的順利實施。區(qū)政府將對各單位完成實事情況嚴格考核，落實獎勵措施。區(qū)有關(guān)部門都要發(fā)揚克難攻堅的精神，不折不扣的把實事項目實施好、完成好，以優(yōu)異的成績向人民交上一份滿意的答卷。以上工作由楊柏森負責抓，區(qū)政府辦相關(guān)班子成員協(xié)助抓，區(qū)民政局、區(qū)勞動和社會保障局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和龍嶺工業(yè)園落實，區(qū)直相關(guān)部門配合。

三、全力確保今年政府各項工作分解落實到位

現(xiàn)在，我們已對今年政府主要工作進行了任務(wù)分解，分解方案將下發(fā)到各部門、各單位。各項任務(wù)能否全面完成，關(guān)鍵在于各級領(lǐng)導干部。因此，各部門、各單位要以科學的態(tài)度和務(wù)實的精神，進一步明確分工，落實責任，強化考核，狠抓落實，確保今年政府各項工作取得新成效。

一要進一步振奮精神。良好的精神狀態(tài)是完成任務(wù)的思想基礎(chǔ)。各級領(lǐng)導干部必須進一步統(tǒng)一思想，要有持之以恒的信心和決心，要有高昂斗志和奮發(fā)有為的精神，以只爭朝夕、奮勇爭先的工作熱情，鼓足干勁，主動承擔責任，開創(chuàng)我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。要解放思想，大膽創(chuàng)新。各部門、各單位今年工作一定要有新思路、新舉措，新亮點。既要注重在原有工作經(jīng)驗基礎(chǔ)上大膽嘗試、探索，又要勇于借鑒外地經(jīng)驗，與我區(qū)實際相結(jié)合，探索新的工作思路、工作措施，解決新情況、新問題。做好新一年的政府工作，情況復雜，任務(wù)艱巨，不乏挑戰(zhàn)。全體政府工作人員要力戒浮躁，不圖虛名，不務(wù)虛功，來不得半點的馬虎和敷衍，以求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新的精神做好各項工作。

二要進一步加強領(lǐng)導。各級各有關(guān)部門要層層做好組織動員工作，把思想認識切實統(tǒng)一到科學發(fā)展觀和正確政績觀上來，切實統(tǒng)一到今天這次會議精神和各項要求上來。圍繞今年政府工作的重點，各級各有關(guān)部門要加強組織領(lǐng)導，形成主要領(lǐng)導直接抓、分管領(lǐng)導具體抓、班子成員合力抓的領(lǐng)導體制；要從自身職能出發(fā)，認真進行研究，落實具體舉措，堅持“抓具體、具體抓”，針對具體工作項目，具體研究，具體部署，整體規(guī)劃，分步實施，確保實效；要把這次會議明確的重點工作擺上重要議事日程，密切關(guān)注各項重點工作進展情況，經(jīng)常分析工作中存在的問題，認真解決實際困難，切實保證重點工作的進度和質(zhì)量；要認真抓好重點工作進展情況的督查，確保件件有著落、事事有回應(yīng)。各部門、各單位的的主要領(lǐng)導要切實擔負起第一責任人的責任，做到親自抓；每個班子成員都要承擔起各自的責任，做到齊心協(xié)力共同抓。所有領(lǐng)導干部都要在其位、謀其政，敢于負責、敢于碰硬、敢于拍板，特別是對那些有令不行、辦事拖拉、吃拿卡要、態(tài)度刁蠻的人和事，要敢于批評，敢于斗爭，敢于說不，做到矛盾不上交、困難不回避、責任不推諉。

三要進一步分解細化工作任務(wù)。有責任就有動力，就能推進各項工作的進一步落實。我們已經(jīng)把今年的各項任務(wù)進行了細化分解，明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門的工作任務(wù)。會后，各位副區(qū)長要召集分管部門，認真研究落實各系統(tǒng)、各部門完成任務(wù)的具體措施，幫助制定出可操作性強的工作方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要把區(qū)里分解的任務(wù)進一步細化、量化，一項一項地分解落實，明確具體領(lǐng)導、具體部門、具體科室和時限要求，實行嚴格的量化管理，切實做到目標任務(wù)、重點要求、關(guān)鍵措施、時間進度、責任人員“五明確”。各責任單位應(yīng)根據(jù)責任分解，于2008年3月底之前將工作方案報區(qū)人民政府督查室。要在全區(qū)自上而下建立起自上而下、自下而上完善的責任體系，做到一級抓一級，層層落實，一級對一級負責，環(huán)環(huán)相扣，使每個干部都身上有指標、肩上有責任、心里有壓力。在座的各位領(lǐng)導要認真負起責任，帶頭抓好工作落實，要用主要精力研究工作落實，親自參與指導工作落實，經(jīng)常檢查督促工作落實，做到負總責、抓重點，真抓實干，務(wù)求實效。

四要進一步加強配合。凡需要幾個部門共同完成的工作，牽頭部門要高度負責，不等不靠，主動取得有關(guān)方面的支持。各相關(guān)部門要切實搞好配合，共同把工作做好，堅決杜絕敷衍塞責和推諉扯皮的現(xiàn)象發(fā)生。比如說國企改革的問題，就需要多個部門互相協(xié)調(diào)配合。企業(yè)主管部門要擺正位置，發(fā)揮作用，積極主動地與財政、國資、稅務(wù)、社保等部門銜接，求得幫助和協(xié)作。這樣，我們才能把工作做好；否則，只靠自己，只憑本部門的能力，累死了也做不好工作，更談不上完成政府交辦的任務(wù)。各牽頭單位每半年要對工作進展進行總結(jié)，及時反饋信息。對工作中出現(xiàn)的新問題、新情況要及時報告區(qū)政府，提出有效的解決辦法和措施。此外，要加強班子團結(jié)。團結(jié)是班子生命力、戰(zhàn)斗力的體現(xiàn)。各級領(lǐng)導干部，特別是一把手，在班子中處于核心位置，更要注意這個問題。大家在一起工作是種緣份，每一個班子成員都要自覺維護班子團結(jié)，加強思想修養(yǎng)，嚴以律己，寬以待人，做到“容人、容事、容言”，形成大事講原則，小事講風格，互相尊重，互相諒解，和諧共事的良好氛圍。

五要進一步強化督查。督促檢查是推進工作開展的有效手段。今后，無論是各位副區(qū)長，還是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、各部門的領(lǐng)導，工作部署后，都要通過定期調(diào)度和檢查，及時了解工作情況，解決困難和問題，指導工作順利開展。要圍繞著本地區(qū)和本部門的重點工作，親自抓調(diào)研、抓督查，進行現(xiàn)場辦公和直督直查，糾正和解決落實不力的問題。重點工作主要領(lǐng)導要親自抓，親自管，常過問。區(qū)政府督察室要結(jié)合重要工作的落實情況，積極采取集中檢查、重點督查、跟蹤督查等方式，有針對性對照責任目標和完成時限抓進度，深入現(xiàn)場看實效，并及時反饋督查情況，對工作進展快、成效大的要及時通報表揚，對落實差、進度慢的要點名批評，讓他們感到有壓力，喚起加快發(fā)展的事業(yè)心和責任感。要切實發(fā)揮職能作用，對重點工作要跟蹤督查，有喜報喜，有憂報憂，及時把有關(guān)情況反映給區(qū)政府。2008年7月上中旬，由各位副區(qū)長帶隊，對任務(wù)分解的落實情況進行檢查督辦?？傊?，任何一項工作，都不能指望我們講話了、部署了就可以完成了。說了就堅決干到底，部署了就要跟蹤檢查，不完不撒手，如果下邊遇到了困難，我們要幫助研究解決，關(guān)鍵時候還要親自上陣，這樣才能推動工作任務(wù)的落實。

六要進一步嚴格考評。要進一步完善考核評價體系和考核評價標準，改進考核方式，簡化考核程序，減少考核次數(shù)，建立部門聯(lián)動定期集中考核的制度；突出部門工作的重點任務(wù)和主體職能，加大關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展的重點工程、重大建設(shè)項目以及關(guān)系人民群眾切身利益的就業(yè)、保障、醫(yī)療等民生工程考核權(quán)重，并對超額完成年度工作目標實行加分。對各項重點工作和各項指標完成情況，區(qū)里半年組織一次初評，年終進行總評，嚴格考核兌現(xiàn)。對沒有特殊原因又無正當理由，遲遲不見行動、沒有落實的，要嚴肅追究責任。要強化督查考評結(jié)果的使用，今年將把對重點工作完成情況的考核結(jié)果與獎勵緊密掛鉤，不搞平均主義，拉開獎勵檔次，該獎的必須重獎，該罰的一定要真罰，進而完善約束獎勵機制，形成良好的利益導向、輿論導向和用人導向，充分調(diào)動起廣大干部的積極性和主動性。要嚴格一票否決制度，凡是出現(xiàn)重大影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境問題、出現(xiàn)重大違法違紀問題的單位，要對其綜合環(huán)境指標實行一票否決。真正使考核獎懲更加到位、更加有力，真正起到激勵先進、鞭策后進、懲治失職的作用。

七要進一步提高工作本領(lǐng)。政府工作是實打?qū)崱⒂才鲇驳墓ぷ?，推進工作必須實實在在地解決實際問題，取得實實在在的成效。發(fā)展經(jīng)濟、解決實際問題的能力是政府各級領(lǐng)導同志最根本的能力。一要勤于學習。只有加強學習，才能勇于解放思想，善于把握規(guī)律；才能緊跟時代潮流，把握工作大局；才能具備干好工作、善抓落實的能力。各級領(lǐng)導干部既要抓好自身的學習，成為促進我區(qū)科學發(fā)展的干將，又要抓好班子和本部門干部職工的學習，全面提高干部隊伍的整體素質(zhì)。二要勤于政務(wù)，做到“不懶”。每一位領(lǐng)導都把個人的工作與全區(qū)的發(fā)展緊緊聯(lián)系起來，增強事業(yè)心和責任感，增強憂患意識，忠于職守，勤奮敬業(yè)，在各自的崗位上實現(xiàn)自己的人生價值。三要勇于實踐。在實際工作中一定要用于實踐、刻苦磨煉，在實踐的摔打中積累經(jīng)驗、鍛煉能力。各部門、各單位的主要負責同志要獨當一面，圍繞全市工作中心，抓好本地、本部門的工作。各級干部都要加強對分管工作的研究，深入了解下情，摸清實情，找出解決問題的辦法。

同志們，事業(yè)任重而道遠，使命光榮而艱巨。今年政府工作的目標任務(wù)已經(jīng)明確，工作任務(wù)已經(jīng)分解，關(guān)鍵是集中精力、狠抓落實，把各項工作任務(wù)不折不扣地落到實處。讓我們緊緊圍繞政府工作的重點任務(wù)，加強領(lǐng)導，精心組織，強化責任，落實舉措，使政府各項工作思路更加清晰、重點更加突出、措施更加務(wù)實、成效更加明顯，促進全區(qū)經(jīng)濟社會科學發(fā)展、加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展。