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求真務(wù)實(shí)創(chuàng)新載體

金銀山街道“便民聯(lián)系卡”架起干群連心橋

金銀山街道地處益陽市中心城區(qū)，轄區(qū)總面積7．9平方公里，下轄6個(gè)社區(qū)居委，常住人口5萬余人。今年以來，為創(chuàng)建“誠(chéng)信、高效、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、節(jié)約”的黨政機(jī)關(guān)，街道以制度創(chuàng)新為切入點(diǎn)，扎實(shí)開展區(qū)委、區(qū)政府提出的“制度創(chuàng)新作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)”。其中，為切實(shí)改變?nèi)罕娹k事難、難辦事的癥結(jié)，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，打造和諧的黨群、干群關(guān)系，街道推出了一項(xiàng)別開生面的“便民聯(lián)系卡”制度，取得了明顯的成效，深受廣大群眾歡迎，并多次得到區(qū)委、區(qū)政府的高度好評(píng)。

一、具體做法

便民聯(lián)系卡是街道專門印制的一張藍(lán)白色過塑小紙片，正面印著制訂聯(lián)系卡的宗旨：“裝百姓心，進(jìn)百姓門，聽百姓音，辦百姓事，幫百姓忙，致百姓富，解百姓愁，與百姓樂”，背面寫著9名黨政領(lǐng)導(dǎo)及各辦、站、所長(zhǎng)的姓名、電話，并附著熱線電話（4216102）和監(jiān)督電話（4216075）。這張卡片印制了1萬份，分別發(fā)到6個(gè)社區(qū)、數(shù)十個(gè)村民小組以及轄區(qū)企業(yè)、學(xué)校、個(gè)體戶等相關(guān)人員手中，群眾有事可直接打電話找卡上的任何一人，也可打熱線電話到辦公室。聯(lián)系卡成為他們與黨工委辦事處聯(lián)系的最方便的“按圖索驥”工具，極大地方便了群眾辦事，受到廣大群眾的由衷歡迎。

街道推出便民聯(lián)系卡制度，在方便群眾辦事的同時(shí)，主要還是為民服務(wù)。涉及到與群眾相關(guān)的計(jì)劃生育、最低生活保障、勞動(dòng)就業(yè)、特困照顧、民事糾紛和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方方面面，都要盡最大可能為群眾提供政策、技術(shù)咨詢，提供便民服務(wù)。

為認(rèn)真落實(shí)好這項(xiàng)制度，街道更廣泛地開展“四聯(lián)系”活動(dòng)（黨政班子、干部每人與一家企業(yè)、兩個(gè)社區(qū)居民組、三個(gè)居民組長(zhǎng)和四個(gè)弱勢(shì)群體建立幫扶對(duì)子關(guān)系）。把落實(shí)便民聯(lián)系卡制度和“四聯(lián)系”活動(dòng)的好壞情況直接與年終的評(píng)先、評(píng)優(yōu)、目標(biāo)管理考核獎(jiǎng)和來年定崗直接掛鉤。其實(shí)，街道創(chuàng)新并落實(shí)這些制度的真正目的，正如街道一位領(lǐng)導(dǎo)在動(dòng)員會(huì)上所說：“無論是建立‘便民聯(lián)系卡’，還是推行‘四聯(lián)系’活動(dòng)，我們的宗旨都在于切實(shí)轉(zhuǎn)變基層干部工作作風(fēng)，加強(qiáng)思想政治工作，讓百姓真正過上富裕的好日子。”

二、主要成效

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，實(shí)施該項(xiàng)制度以來，共收到群眾打來電話500多個(gè)，涉及生產(chǎn)生活、鄰里糾紛、計(jì)劃生育、社區(qū)建設(shè)、黨風(fēng)、特困職工等各方面；為群眾解答政策210人次，提供技術(shù)和信息咨詢125人次，提供就業(yè)信息46人次，解決特困照顧9人次，協(xié)調(diào)各類糾紛45人次，有的甚至是拖了十幾年的歷史遺留問題；接到群眾的建議和意見8件。便民聯(lián)系卡已成為密切黨群干群關(guān)系的有效載體。各辦所站、支部以及全體機(jī)關(guān)干部均全身心地投入到了創(chuàng)滿意活動(dòng)之中，在機(jī)關(guān)中形成了你追我趕、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍，積極爭(zhēng)創(chuàng)滿意辦所站、滿意支部和滿意干部。滿意活動(dòng)的開展，拉近了干部與群眾的距離，得到了群眾的擁護(hù)與贊譽(yù)。群眾親切地稱聯(lián)系卡為“效能110”。

（一）方便了群眾辦事

“便民聯(lián)系卡”起到了干部聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用。它在干部與群眾之間搭起了溝通的橋梁，讓群眾辦事“小事不出門”、“大事不出街道”，極大地方便了群眾。過去人們有事只知找黨工委、辦事處，但具體是何部門何人負(fù)責(zé)辦理卻心中無數(shù)，因而為辦成一件事“疲于奔命”者有之；遇著急事、難事，等找到人時(shí)“黃花菜都涼了”的情況也有之。有了“便民聯(lián)系卡”情況就不同了，機(jī)關(guān)辦事效率大大提高了。

這一做法，使群眾遇到困難或突發(fā)事情時(shí)，隨時(shí)可以和干部進(jìn)行聯(lián)系，方便了群眾，提高了辦事效率，強(qiáng)化了監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)把群眾的利益放在第一位，拉近了干群距離，干群之間架起了一座實(shí)實(shí)在在的連心橋。就如金銀山村村民陳伯勝所說：“現(xiàn)在辦事只要一個(gè)電話，就可以輕輕松松找到我們的干部了，辦事既方便又快捷，街道黨工委、辦事處真正架起了與我們老百姓溝通的‘連心橋’”。

（二）促進(jìn)了為民服務(wù)

“便民聯(lián)系卡”雖然只是一張小小的卡片，但它卻代表了一種服務(wù)態(tài)度，體現(xiàn)了務(wù)實(shí)、便民、高效的工作作風(fēng)。街道黨工委、辦事處一直高度重視執(zhí)政為民，把群眾的需要和利益放在第一位，把搞好服務(wù)、密切聯(lián)系群眾作為執(zhí)政為民的落腳點(diǎn)，讓群眾真正得到實(shí)惠。一張小小的便民聯(lián)系卡拉近了干群的心?，F(xiàn)在，干部坐辦公室喝茶、聊天的少了，主動(dòng)下社區(qū)為民辦實(shí)事解決問題的多了。

今年5月，剛開始實(shí)行聯(lián)系卡制度，機(jī)關(guān)下崗職工陽立民的母親便來電反映，說兒子原來在這單位工作，現(xiàn)在下崗，兩個(gè)小孩讀書，自己體弱多病，生活非常困難。領(lǐng)導(dǎo)知道后，便迅速研究決定，給予了一定的特困補(bǔ)助。劍東旅游公司運(yùn)作資金緊張，其老板就打電話找街道領(lǐng)導(dǎo)反映，街道就通過關(guān)系與某信用社聯(lián)系，幫助他們貸款到位25萬元，解決了他們的燃眉之急。

總之，自建立“便民聯(lián)系卡”制度以來，街道各部門的服務(wù)態(tài)度明顯好轉(zhuǎn)，群眾的滿意度顯著提高。如街道以為民服務(wù)為宗旨，耐心化解司法信訪疑案，當(dāng)?shù)亟哟拭黠@提高，但全年街道上訪率下降了35%，信訪案件辦結(jié)率達(dá)100%。轄區(qū)內(nèi)沒有發(fā)生非正常集訪、越級(jí)上訪事件。

（三）改善了機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)

“便民聯(lián)系卡”有力的敦促了干部改變工作作風(fēng)，提高辦事效率。同時(shí)有效地推動(dòng)了街道“首問責(zé)任制”、“限時(shí)辦結(jié)制”、“責(zé)任追究制”三項(xiàng)制度的落實(shí)。通過為群眾辦事服務(wù)的具體操作，將領(lǐng)導(dǎo)干部工作態(tài)度和業(yè)績(jī)納入了有效的民主監(jiān)督之中，從而全面提升和強(qiáng)化了干部自身的政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。

唐代柳宗元《送薛存義序》有云：“凡吏于土者，若知其職乎？蓋民之役，非以役民而已也?！币馑际钦f，你知道在地方上做官應(yīng)擔(dān)負(fù)什么職責(zé)嗎？那就是要做老百姓的仆役，而不是去役使老百姓?！氨忝衤?lián)系卡”實(shí)質(zhì)上就是在當(dāng)前機(jī)關(guān)效能建設(shè)中落實(shí)同志所倡導(dǎo)的樹立“憂患意識(shí)”、“公仆意識(shí)”和“節(jié)儉意識(shí)”的具體體現(xiàn)，它昭示著今天我們的“公仆”觀，以全心全意為人民服務(wù)比之古人有了更為深刻崇高的內(nèi)涵。被群眾贊為“效能110”的“便民聯(lián)系卡”，所體現(xiàn)的不就是其中的應(yīng)有之義嗎？