導(dǎo)語：政府支持  政策扶持  推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會化進(jìn)程的重要保障一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

我國六十歲以上的老人1.34億，并以每年3％的速度在遞增，逐漸進(jìn)入老年社會，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看老齡化問題是一大困撓，而從另一個角度看，老年人群蘊(yùn)含著巨大商機(jī)。因?yàn)槌鞘欣先酥姓?2.8％擁有存款，每年老人離退休金，再就業(yè)收入和社會資助高達(dá)3000億至4000億元。而老人的尊嚴(yán)又要從衣、食、住、行、游、購、娛、學(xué)方面體現(xiàn)老有所養(yǎng)，老有所樂，老有所學(xué)，老有所為。從而帶動了銀發(fā)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)與發(fā)展，老年群體消費(fèi)市場到2010年預(yù)計達(dá)10萬億元。為此，政府支持、政策扶持、完善運(yùn)行體系是強(qiáng)力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會化進(jìn)程的重要保障，才能有效改變“看的人多，投入人少”的狀況，真正讓銀發(fā)產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)履行“替天下兒女盡孝，為黨和政府分?jǐn)_”的使命，做大做強(qiáng)銀發(fā)產(chǎn)業(yè)，做活做優(yōu)養(yǎng)老服務(wù)，讓躺著的老人坐起來，讓坐著的老人站起來，讓站著的老人走起來，讓走著的老人跳起來，成為生動活潑，快樂健康的鶴童，讓所有老人重新回到激情燃燒的歲月。

第一、銀發(fā)產(chǎn)業(yè)要堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃，政策扶持，企業(yè)參與，市場運(yùn)作，社會支持”的方針，政府應(yīng)從以下方面考慮。

一是結(jié)合實(shí)際、認(rèn)請形勢。首先要掌握我國老齡社會化問題，更要了解四川實(shí)情，從而結(jié)合實(shí)際，認(rèn)清形勢，把養(yǎng)老服務(wù)社會化擺在突出位置。四川老齡社會化比較突出的問題，僅六十歲以上老人占全國第二位，成都主城區(qū)空巢老人就有十七萬人之多，老年人所消費(fèi)需求的市場空間700億元以上，但至今不足100億元。我省老年人口數(shù)量大，增量快，高齡比重明顯，城鄉(xiāng)差異突出，“未富先老”構(gòu)成了老齡化特點(diǎn)。因此各級政府應(yīng)從戰(zhàn)略眼光審勢定位，對養(yǎng)老服務(wù)社會化作出統(tǒng)籌安排，有力推進(jìn)銀發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二是黨政主導(dǎo)、納入規(guī)劃。從省、市到地方各級黨政部門都應(yīng)該高度重視，必須強(qiáng)化責(zé)任意識，把養(yǎng)老事業(yè)納入規(guī)劃，引入社會化進(jìn)程，形成黨政主導(dǎo)，民政牽頭，部門協(xié)作，社會參與的養(yǎng)老服務(wù)工作格局。

三是制定政策，積極引導(dǎo)。民政部門要制定養(yǎng)老服務(wù)社會化示范活動方案，規(guī)范引導(dǎo)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)審批與管理和民營企業(yè)開發(fā)老年產(chǎn)業(yè)等配套政策，形成較為健全的養(yǎng)老服務(wù)社會化政策體系，為發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)創(chuàng)造良好政策環(huán)境。

四是加大投入，拉動產(chǎn)業(yè)。政府應(yīng)幫助銀發(fā)產(chǎn)業(yè)立項，納入財政投入計劃，促成福利事業(yè)收入，民營資本、社會資助等多種形式籌措資金，加大投入，分步實(shí)施，完善配套，使之形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈。

五是典型引路，示范帶動。要因地制宜，分類指導(dǎo)，積極培養(yǎng)不同層面不同形式，各具特色的典型經(jīng)驗(yàn)，推動養(yǎng)老服務(wù)社會化的健康，快速發(fā)展。

第二、銀發(fā)產(chǎn)業(yè)由弱到強(qiáng)，必須切合實(shí)際，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌養(yǎng)老服務(wù)社會化體系。應(yīng)從以下方面構(gòu)思。

一是優(yōu)先發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)。針對老年人的傳統(tǒng)心理，采取政府扶持，市場化運(yùn)作方式，由經(jīng)過專門培訓(xùn)的服務(wù)人員上門服務(wù)，對散居“三無”老人和不能自理的低保老人，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)化優(yōu)待最低價服務(wù)；對有一定經(jīng)濟(jì)收入生活不能自理的老勞模，老優(yōu)撫對象，由政府補(bǔ)貼實(shí)行低價服務(wù)；對有支付能力的社會老人，由自已全部承擔(dān)服務(wù)費(fèi)用，這樣既解決了分類服務(wù)，分類照顧，分類收費(fèi)，既使老有所養(yǎng)，也解決下崗職工的再就業(yè)。

二是大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。加大社區(qū)公共用房建設(shè)的投入，整合村社，街道、社區(qū)服務(wù)資源，建立老年之家，開展豐富多采的生活照料，文體活動，學(xué)習(xí)教育和心理康療，保健康復(fù)等精神慰籍方面的服務(wù)，使老有所樂。

三是培育養(yǎng)老服務(wù)中介機(jī)構(gòu)。結(jié)合市場化運(yùn)作模式，積極引導(dǎo)企業(yè)和民間組織介入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，建立養(yǎng)老服務(wù)中介組織，實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老，社區(qū)服務(wù)和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的對接，發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)超市，老年綜合服務(wù)中心功能，搭建多樣化養(yǎng)老服務(wù)的社會平臺。

四是以公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)示范引導(dǎo)民間養(yǎng)老形式。要建高標(biāo)準(zhǔn)的公立養(yǎng)老院作為示范，大力引導(dǎo)，引進(jìn)社會性，民營性的民間養(yǎng)老形式，使老人處處受到重視，廣泛拓展養(yǎng)老服務(wù)社會化的責(zé)任空間和產(chǎn)業(yè)開發(fā)空間。堅持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)民營化的發(fā)展方向，實(shí)行民辦公助，稅費(fèi)減免的優(yōu)惠政策，吸納社會資金，加快發(fā)展民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和銀發(fā)產(chǎn)業(yè)企業(yè)。

第三、把羅江建成為成（都）、德（陽）、綿（陽）經(jīng)濟(jì)區(qū)退休老人的養(yǎng)老基地，打造銀發(fā)產(chǎn)業(yè)的膚淺建言。

一是政府力推，爭取支持。羅江具有一定良好條件，加之黨政力推銀發(fā)產(chǎn)業(yè)，提出把羅江建成成、德、綿經(jīng)濟(jì)區(qū)退休老人養(yǎng)老基地的戰(zhàn)略計劃，其定位不僅是省級，而是國家級乃至國際級，無凝是宏偉之舉。但是要實(shí)施這一戰(zhàn)略計劃推進(jìn)銀發(fā)產(chǎn)業(yè)進(jìn)程，應(yīng)趁勢借力，爭取支持。盡快列入省政府發(fā)展大盤，適時列入國家發(fā)展計劃。

二是強(qiáng)化意識，引入實(shí)業(yè)。從強(qiáng)化發(fā)展意識轉(zhuǎn)入引進(jìn)發(fā)展實(shí)業(yè)是重中之重，既要通過各種宣傳形式營造發(fā)展氛圍，更要注重展示政策條件來引入實(shí)體業(yè)主，盡快步入發(fā)展軌道，以項目拉動投入，以投入推進(jìn)發(fā)展。

三是健全機(jī)制，加大運(yùn)行力度，建立配套服務(wù)體系，健全運(yùn)行機(jī)制是加大運(yùn)行力度的關(guān)鍵，一定要有強(qiáng)大的運(yùn)作隊伍，強(qiáng)力的運(yùn)作班子。組織百人招商團(tuán)，要充實(shí)招商機(jī)構(gòu)，特批羅江銀發(fā)產(chǎn)業(yè)科技園，設(shè)立園區(qū)管委會，對項目開發(fā)，建設(shè)，投產(chǎn)的配套政策要兌現(xiàn)，政府誠信度越高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的希望就越大。

四是先期項目啟動，后期項目盡快引入。羅江已啟動了千畝老人宜居養(yǎng)老樓盤，老年護(hù)理學(xué)校正在運(yùn)作。建議再引入實(shí)體企業(yè)，可盡快在老年大學(xué)、中醫(yī)藥康療養(yǎng)老保健中心、養(yǎng)生文化村、老人健康用品超市等項目上抓緊運(yùn)作。尤其在“養(yǎng)老文化村”項目策劃上結(jié)合實(shí)際，抓緊規(guī)劃建立中草藥養(yǎng)生園、中藥百草種植園和藥膳中心的用地、政策及擬定項目計劃書。

銀發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已引起全社會，全世界的關(guān)注，養(yǎng)老服務(wù)社會化也受到廣泛重視，我們要趁勢而上，急為老人所需，想為老人所求，為服務(wù)天下老人，為黨和政府分?jǐn)_，為構(gòu)建和諧社會做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。