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在學(xué)習(xí)任長霞動員會上的講話

同志們：

為認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示和中央政法委員會、最高人民法院、省高院、長春中院、九臺市委政法委關(guān)于深入開展向任長霞同志學(xué)習(xí)活動的精神。進一步將“落實公開承諾”和“司法公正樹形象”教育活動引向深入，經(jīng)黨組研究決定，在我院開展學(xué)習(xí)任長霞、做人民滿意好法官活動。

一、開展好向任長霞學(xué)習(xí)、做人民滿意好法官活動

一是我們要從法院面臨的形勢和任務(wù)出發(fā)，深刻認(rèn)識開展學(xué)任長霞活動的重要意義。開展學(xué)習(xí)任長霞、作人民好法官活動是法院審判工作盡快適應(yīng)形勢發(fā)展要求的迫切需要；是加強法官隊伍建設(shè)的必然要求；是解決群眾關(guān)注熱點問題的有效途徑。

二是準(zhǔn)確把握任長霞先進事跡的精神實質(zhì)，有針對性地解決法院和法官存在的實際問題。開展“學(xué)習(xí)任長霞、做人民好法官”活動，必須對任長霞的事跡有一個正確的認(rèn)識和把握，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出學(xué)習(xí)重點，力爭通過學(xué)習(xí)任長霞，使廣大法官和其他工作人員的思想覺悟、審判水平、審判作風(fēng)、精神狀態(tài)有較大的改善。作為一名新時期的人民法官，應(yīng)該像她那樣有理想，有追求，有行動，有作為，解決理想信念淡薄、政治思想建設(shè)薄弱等問題，把具體工作與為黨爭光、為人民服務(wù)緊密聯(lián)系起來，依照憲法和法律賦予的職責(zé)，承擔(dān)起黨和人民賦予的歷史重任，依法公正、高效、文明地審理和執(zhí)行好各類案件，充分發(fā)揮職能作用，以自己的審判工作為全面建設(shè)小康社會提供有力的司法保障。

三是加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保學(xué)習(xí)活動取得實效。各庭室科隊、特別是業(yè)務(wù)庭，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實從思想到行動上都重視起來，立足法院實際，把學(xué)習(xí)活動不斷引向深入。廣大法官及工作人員要自警自勵，以任長霞為榜樣，盡快在全院掀起學(xué)先進、比先進、趕先進、爭當(dāng)先進的熱潮，營造奮發(fā)向上、人人爭先的良好氛圍。第一要加強教育，組織全體法官深入學(xué)習(xí)任長霞同志的先進事跡，學(xué)習(xí)中央政法委、最高法院、市委政法委等上級機關(guān)的部署和要求，按照我院的《關(guān)于學(xué)習(xí)任長霞活動方案》，抓好活動每一個環(huán)節(jié)的進行。第二要搞好結(jié)合，將學(xué)習(xí)任長霞先進事跡與正在開展的“司法公正樹形象”等活動結(jié)合起來。要把學(xué)習(xí)任長霞與學(xué)習(xí)法院系統(tǒng)先進典型結(jié)合起來。第三要求實效，各庭室科隊要組織審判人員在司法程序、司法作風(fēng)、司法方式和司法效果上，以任長霞的先進事跡為榜樣，對照檢查是否真正落實了司法為民的各項要求，尋找差距和不足。切實解決群眾意見較大的審判作風(fēng)和審判紀(jì)律方面存在的突出問題，從審判工作的各個環(huán)節(jié)、法官的社會交往、業(yè)外活動和言行舉止等方面，查找是否存在行為不檢點、不廉潔等問題，有針對性的加以解決。要負(fù)責(zé)任地解決群眾來信來訪反映的實際問題，努力做到有信必復(fù)、有訪必答，真正解決一些具體問題。

二、關(guān)于我院被《新文化報》報道的教訓(xùn)

月日、月日《新文化報》連續(xù)報道了我院個別法官作風(fēng)粗暴，態(tài)度蠻橫，素質(zhì)不高等問題，此事引起了本院黨組及各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視?？梢哉f，這些問題過去是普遍存在的，這與我們的工作性質(zhì)及個人素質(zhì)有著一定的聯(lián)系，今天我們向任長霞學(xué)習(xí)教育活動，就是要吸取教訓(xùn)，通過各單位查擺，統(tǒng)一一下全院的看法，同時也是一次集體教育，是加強法官隊伍管理、提高整體素質(zhì)的需要。我認(rèn)為對我院被媒體報道事件，我們應(yīng)吸取以下教訓(xùn)：

教訓(xùn)之一，要正確認(rèn)識工作作風(fēng)上還存在一定的問題。幾年來，我院不斷加強隊伍建設(shè)，開展了各種教育活動，把宗旨放在“司法為民”上，也就是全心全意為人民服務(wù)上，但在部分審判干部中，特權(quán)思想還是沒有根除，出現(xiàn)審判作風(fēng)上的問題，關(guān)鍵是沒有擺正自己的位置，我們是人民法官，是公仆，卻把自己擺在了主人的位置上，想權(quán)力想得多，想義務(wù)想得少，受不得委屈。形象意識、大局意識、法律意識不強，說話辦事，不能從法院的形象出發(fā)，從維護大局的角度出發(fā)，依法辦事。反映在作風(fēng)上的問題，如果這次我們法官沒有罵人，可能對事情的性質(zhì)就會另有定性?，F(xiàn)在在案件上存在問題，還有補救的辦法，但在作風(fēng)上出現(xiàn)問題，特別是“七條禁令、八個嚴(yán)禁”之后，誰觸到了這個高壓線，只能由你自己承擔(dān)責(zé)任。我們在作風(fēng)上必須加以改進。

教訓(xùn)之二，要學(xué)會運用法律賦予的措施解決矛盾。在這次事件中，我們客觀分析，是當(dāng)事人有意挑起矛盾，沖擊法庭，嚴(yán)重地干擾了法庭秩序，甚至符合法律規(guī)定的處罰條款，而對這樣的突發(fā)事件，我們?nèi)绾翁幚?，在法院我們是?zhí)法單位，只有運用法律賦予我們的權(quán)力，對不法行為依法制裁，才能掌握主動權(quán)。不按法律規(guī)定辦事、辦案，對審判干部和法院就將造成無法挽回的影響。

教訓(xùn)之三，要正確的對待媒體的監(jiān)督。媒體對法院工作監(jiān)督，是法院監(jiān)督機制的一個重要組成部分，過去我們一直在講，自覺接受新聞媒體的監(jiān)督，新聞媒體對我院的報道絕大多數(shù)是正面報道，這次我們面臨了新聞媒體對我們審判作風(fēng)的報道，由于我們對媒體監(jiān)督的認(rèn)識不足，導(dǎo)致了對此事處理的不夠妥善。在第一次被采訪之后，沒有引起各級領(lǐng)導(dǎo)的足夠重視，以致采訪領(lǐng)導(dǎo)被拒絕，導(dǎo)致媒體不僅對審判作風(fēng)有看法，對我們的接待作風(fēng)也不滿意，使對我院不利的報道程度加大了。在第一次報道之后，大部分人從法院的榮譽出發(fā)，對媒體產(chǎn)生了對抗情緒，處理問題不夠冷靜，從而導(dǎo)致了第二次被報道。因此我們要正確對待媒體監(jiān)督，認(rèn)識到媒體監(jiān)督是對我們工作的一種促進，盡管有些失實，但我們不能不承認(rèn)我們工作中有過失，近幾天來，全院的審判人員及工作人員，在工作中緊張起來，都在查找審判作風(fēng)和審判工作中存在的問題，不斷加以改進，這也體現(xiàn)了我院干部同心同德、同舟共濟的品德，對這次媒體爆光，只要我們能正確認(rèn)識，我們的工作會不斷得到社會認(rèn)可。

教訓(xùn)之四，在法院管理上還存在著一定的漏洞。我院被《新文化報》報道后，黨組連續(xù)召開會議，對問題進行了深刻的反思，通過反思，認(rèn)為我們在管理上還存在著一定的漏洞。一是對干警管理不到位。我們之所以能存在審判作風(fēng)問題，證明我們平時工作不到位，特別是對干警進行的形象意識教育、大局意識教育、責(zé)任意識教育、依法辦事意識教育還沒有到位，盡管每年都開展各種教育，但教育活動留于形式，沒有切實起到作用，導(dǎo)致審判干部司法為民思想不牢固，存在特權(quán)思想或違法違紀(jì)現(xiàn)象。二是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制沒有得到真正落實。干警在審判工作中出現(xiàn)的問題，特別是審判作風(fēng)方面的問題，我作為九臺法院的第一責(zé)任人，由于平時管理教育的不夠，工作抓得不實，在作風(fēng)建設(shè)上還存在死角死面，應(yīng)發(fā)現(xiàn)應(yīng)解決的問題沒能解決，我應(yīng)負(fù)責(zé)。但深刻反思，班子成員也存在軟的問題，對發(fā)生的問題不敢管，不會管的問題也存在。我們每年都清理超審限，清理卷宗歸檔等，前些時間還在搞，問題發(fā)現(xiàn)沒有？都是由副院長專門負(fù)責(zé)的，工作年年搞，問題查不實，足以說明我們的工作缺乏一種務(wù)實的精神，遇到問題繞著走，處理問題抓不住實質(zhì)，怕得罪人，不敢抓、不敢管。三是首辦責(zé)任制沒有落實。僅就我院被《新文化報》報道一事，當(dāng)時記者對庭里和院級領(lǐng)導(dǎo)進行了采訪，都是能推就推，對工作不負(fù)責(zé)任。做為一級領(lǐng)導(dǎo)，首次接待就有責(zé)任把問題處理好。再有，不能及時穩(wěn)定局面，處理好問題，沒有大局觀念，及時報告，否則我們的工作就不會這么被動，所以，無論是從首辦責(zé)任制的角度還是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的角度，我們的領(lǐng)導(dǎo)都是有責(zé)任的，都應(yīng)該深刻總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，切實承擔(dān)起責(zé)任。公務(wù)員之家版權(quán)所有

三、我院隊伍建設(shè)中存在的問題，及今后努力方向

第一，要切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真正樹立“司法為民”的宗旨觀念。

作風(fēng)問題是法官的聲譽，關(guān)系到法院和法官的生死存亡。法官應(yīng)是社會群體中一個模范的形象人。因為我們是調(diào)解社會諸多矛盾的終端，也就是人民群眾最值得信賴的最后一道屏障，所以做為一名法官，不僅要有很高的法理素質(zhì)，更應(yīng)具有一定的道德素質(zhì)。在作風(fēng)建設(shè)上我們還存在以下問題必須立刻改進：一是對待當(dāng)事人的態(tài)度上部分同志存在著生、冷、橫、硬問題，其表現(xiàn)是：答復(fù)當(dāng)事人沒耐心，語言生硬粗魯，“我就這么辦了，你愿找誰找誰去。”有的在接待當(dāng)事人時，沒等當(dāng)事人急，他先急了。有的人成天大大呼呼，什么都不在呼，致使群眾無法接受；二是存在著橫、漏、推、拖、浮的問題?！皺M”即態(tài)度蠻橫，在審判工作上表現(xiàn)為判決書不講具體道理，語言表述過于簡單化，對當(dāng)事人也不講道理，高高在上，唯我獨尊；“漏”即泄漏審判機密。合議庭還沒合議，先把個人意見告訴了當(dāng)事人，合議庭剛合議完就把裁決結(jié)果告訴了當(dāng)事人，甚至?xí)€沒開完，當(dāng)事人連誰說什么都知道了；“推”即應(yīng)該自己解決的問題推給別人，有時只要權(quán)力不要責(zé)任，本應(yīng)自己管的事，你踢給我，我踢給你；“拖”即拖延下判，拖延執(zhí)行，搞的當(dāng)事人精疲力盡，怨聲載道。存在拖的問題，一方面是有向當(dāng)事人卡要的傾向，不給好處不辦事，拖起來看。一方面是雙方都給好處了，左右為難就是拖；“浮”即作風(fēng)漂浮不實際、不扎實，答復(fù)問題含含糊糊，解決問題拖泥帶水，貫徹黨組決議不堅決，有腸梗阻現(xiàn)象。三是在日常工作中一些人紀(jì)律松馳，自由散漫，說來就來，說走就走，經(jīng)常遲到早退，工作時間喝酒，走庭串室吵吵鬧鬧，影響正常辦公秩序，院里的集體活動缺席現(xiàn)象嚴(yán)重，逐級請假堅持不夠。有的人無緣無故多長時間不上班，也不請假，在院里造成了極度壞的影響。

所謂作風(fēng)問題，是人們在工作或者生活上一貫表現(xiàn)的態(tài)度和作法，往往是一定的思想觀念、思維理念和道德信念在行動上的反映，以上所表現(xiàn)的問題，其根本就是“為誰執(zhí)法”的問題，只要我們擺正位置，真正樹立百姓意識，依法辦案，才能得到人民的理解。

公務(wù)員之家版權(quán)所有第二，要真正做到公正執(zhí)法，不偏不袒、不拖不卡、維護法官的尊嚴(yán)。

之所以群眾對我們個別法官不滿意，就是在某些案件上出現(xiàn)判決不公，庭審時偏袒一方，阻礙另一方當(dāng)事人講話，引起當(dāng)事人強烈不滿；有的同志審限意識不強，拖延辦案，無故增加當(dāng)事人訴累；故意拖案，及吃拿卡要等行為造成的。還有一部分因素是在接待當(dāng)事人中造成的，解答問題沒耐性，出言不遜，生、冷、橫、硬、罵；還有的給當(dāng)事人出謀劃策，致使我院案件上訴率居高不下；還有的泄露審判機密，泄露執(zhí)行機密，損害了另一方當(dāng)事人的利益，造成了一定的影響；還有的是干警的行為舉止造成的，說話大大乎乎，著裝不整、舉止不端，當(dāng)事人反響很大；還有在收費、罰款上存在著亂收費、亂罰款的問題，由于超標(biāo)準(zhǔn)收費，超額度罰款，使部分當(dāng)事人到處找、到處告，鬧的沸沸揚揚。另外，在公正執(zhí)法上，我們還應(yīng)把握好程序公正與實體公正的關(guān)系?，F(xiàn)代司法制度中，程序被理解為法院解決各類糾紛的制度性過程，糾紛解決過程的公正與否決定著實體處理結(jié)果被當(dāng)事人認(rèn)同與服從的程度，因此，程序公正較之實體公正，更能影響、左右著當(dāng)事人對法院判決的接受程度。按著這種現(xiàn)代司法理想，我們的法官應(yīng)當(dāng)注重于程序上的“真”，而不應(yīng)當(dāng)片面追求實體上的“真”。程序的公開性和公平性是實現(xiàn)實體公正的不可少缺的途徑，只要程序適用公正，不偏不倚，盡管當(dāng)事人對與其訴訟期望不盡一致的實體，判決結(jié)果也是可以接受的，這就是現(xiàn)代司法理念與傳統(tǒng)的司法理想的本質(zhì)區(qū)別，也是我們亟待需要解決的問題。

第三，要加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)。

入世后，特別是在振興東北老工業(yè)基地的經(jīng)濟改革中，各種經(jīng)濟活動更加頻繁，市場主體經(jīng)濟糾紛上的訴求，必然要上升到法律上的訴求，并深刻影響法院的司法實踐，法院的審判工作，法官的思維方式，都必須隨之更新。同時在今后的案件審理中，不是誰嘴大，誰嘴小的問題，如果沒有豐厚的法學(xué)理論功底，沒有豐富的專業(yè)知識，你就很難作出令人信服的判決來。分析我院幾年來錯案責(zé)任追究，一共追究了次總計研究了件有問題的案件，存在違法審判問題的件適用法律不當(dāng)?shù)挠屑?，占％；由于計算方式及計算?shù)額上出現(xiàn)問題的有件，占％，在實體上出現(xiàn)故意或％以上條款被上級法院改判的有件占％。從近幾年來，監(jiān)督委員會對卷宗評查看，存在問題的卷宗占，主要問題是：在立案方面，存在用圓珠筆書寫訴狀或其它材料無當(dāng)事人身份證明的，未嚴(yán)格執(zhí)行流程管理規(guī)則，卷宗內(nèi)無案件流程表的，排期管理卡無內(nèi)容或填寫不全，未嚴(yán)格執(zhí)行立案程序，卷宗內(nèi)無立案審批表，委托人參加訴訟，卷宗內(nèi)無委托手續(xù)，卷宗內(nèi)無應(yīng)訴通知書，案件受理費與判決書收取不符的訴狀打印件當(dāng)事人未簽字或法人單位未加蓋公章；在證據(jù)方面，存在債務(wù)案卷宗無欠條，執(zhí)行依據(jù)未用原件，證據(jù)用復(fù)印件無核對簽字或情況說明，離婚案件無婚姻關(guān)系證明；在缺席審判方面，存在缺席審理或執(zhí)行無證據(jù)證明被告下落不明的問題；在筆錄方面，存在庭審（合議）筆錄無審書人員簽字，卷宗內(nèi)無合議庭評議筆錄，無執(zhí)行筆錄或執(zhí)行筆錄不全，審判、執(zhí)行筆錄填寫不完整，合議庭或庭審筆錄簽字不規(guī)范，無被執(zhí)行人異議證明而按異議中止執(zhí)行等問題；在法律文書簽發(fā)方面，存在判決書無庭長、院長簽字，解除扣押裁定無領(lǐng)導(dǎo)簽字，調(diào)解書無庭長簽發(fā)，裁定書未經(jīng)科長、院長簽字等問題；在法律文書規(guī)范方面，存在撤訴書不規(guī)范，撤訴案無裁定書，卷宗內(nèi)無調(diào)解書，公告無日期，主管院長簽發(fā)判決時有變更內(nèi)容的建議，辦案人落實后忽視了改寫原本，造成正本與原本不一致等問題；在審判、送達(dá)文書方面，存在無公告送達(dá)訴狀副本，無送達(dá)回證，代收人未在代收人欄中簽名，送達(dá)證無被告簽名，送達(dá)文書填寫不全，判決書送達(dá)程序有問題等問題；在強制執(zhí)行手續(xù)方面，存在無強制措施審批表，強制執(zhí)行審批表無主管院長簽字，解除拘留回執(zhí)未裝卷等問題；在暫緩、中止執(zhí)行方面，存在暫緩執(zhí)行無書面證明或主管院長簽字，中止執(zhí)行無裁定書或書面證明中止理由，中止執(zhí)行無院長簽字，無恢復(fù)執(zhí)行材料等問題；在卷宗完整方面，存在無結(jié)案報告，卷宗封面一審結(jié)果未填判決結(jié)果，卷宗裝訂順序不一致，卷面與卷內(nèi)內(nèi)容不符，執(zhí)行款收支不規(guī)范，未寫結(jié)案方式，結(jié)案報告不規(guī)范等問題；還存在判決書與開庭筆錄適用程序不一致，未完全按照最高法院關(guān)于少年刑事審判程序?qū)徖砩倌晷淌路缸锇讣葐栴}。出現(xiàn)這些問題的主要原因應(yīng)該是法學(xué)理論功底不深，自身素質(zhì)不高所造成的。在今后的審判工作中，還應(yīng)注意庭審調(diào)查層次不清；開庭不正規(guī)；歸納提煉案件爭議的焦點不夠；用語不準(zhǔn)確，不規(guī)范；不善于依據(jù)案件的事實，準(zhǔn)確地適用法律；裁判文書制作缺乏邏輯性、說理性；卷宗材料缺東少西，不按時結(jié)案，卷宗歸檔不及時等問題。

第四，要增強法官的使命感、責(zé)任感和危機感。

由于國家體制由人制社會逐步向法制社會的過度，社會上的諸多矛盾都要集中到法律上去解決，這樣我們每名法官都肩負(fù)著審理案件和發(fā)展經(jīng)濟打擊犯罪的雙重重?fù)?dān)，尤其是我國加入后，我國的法律正在與國際接軌，這樣法官隊伍建設(shè)的問題已擺到了我們的重要議事日程，這支隊伍的素質(zhì)高低，責(zé)任心、使命感的強弱，將直接影響著社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。因此，最高人民法院幾年來也是在變換著各種招法來解決法官的素質(zhì)和職業(yè)道德的問題。確定法官等級，實行法官單獨序列；確定中央政法專項行政編，逐級專業(yè)及文化培訓(xùn)；三年教育整頓、清理清退、機構(gòu)改革、行業(yè)作風(fēng)大討論、“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動、“回顧過去、開拓未來”教育活動、“司法公正樹形象”教育活動。又發(fā)表了法官定額制度管理的辦法，這個辦法就是要將法官分類成審判人員和助理性審判人員，這樣將大大的減少審判人員的額度，也將會使審判人員從一些準(zhǔn)備性的審判工作中解放出來，可專心研究審判工作，從而提高法官素質(zhì)，提高審判質(zhì)量。最高人民法院有關(guān)負(fù)責(zé)人說，最高人民法院將綜合考慮我國國情、審判工作量、轄區(qū)面積和人口、經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r等因素，按照法官職業(yè)化的要求，在現(xiàn)有編制內(nèi)對全國各級法院合理確定法官員額。這是法官職業(yè)化建設(shè)的一項主要內(nèi)容。

全國現(xiàn)有法官多萬人。對法官定額，是將真正符合條件審判人員確定為法官，現(xiàn)有的法官中一些不合格者將被淘汰。實行法官定額制度的同時，最高人民法院將加強法官的職業(yè)保障，除了保障法官的職業(yè)權(quán)力外，還將保障法官的職業(yè)地位，法官一經(jīng)任用，除正常工作調(diào)動外，非因法定事由，非經(jīng)法定程序，不得被免職、降職、辭退或者處分。此外，逐步提高法官待遇，保障法官的職業(yè)收入。作為法官職業(yè)化建設(shè)的一項配套措施，法官助理制度在全國大部分法院推行、實施。

最高人民法院提出設(shè)立法官助理，目的是通過合理劃分審判工作職責(zé)，理順法院審判人員與其他各類審判輔助人員的關(guān)系，保證法官專司案件的審理工作，以實現(xiàn)司法資源的合理配置，提高審判質(zhì)量和效率。

據(jù)最高人民法院負(fù)責(zé)人介紹，法官助理是協(xié)助法官從事審判業(yè)務(wù)的輔助人員，本身沒有審判權(quán)。現(xiàn)行的法官工作任務(wù)有一部分將分離出來，由法官助理承擔(dān)。同時，今后人大的監(jiān)督力度將逐步加大，要直接監(jiān)督到各案、監(jiān)督到法官個人，檢查機關(guān)對政法機關(guān)的職務(wù)行為，也將加大檢查力度，因此，我們必須文明守紀(jì)，秉公執(zhí)法。

總之，幾年來各種措施的出臺，其根本目的就是要把住進口，放寬出口，限制數(shù)量，確保質(zhì)量，建設(shè)一支能適應(yīng)社會發(fā)展高素質(zhì)的法官隊伍?，F(xiàn)在僅從我院看，缺不缺人，我認(rèn)為是缺人，缺的是高素質(zhì)的人才，不缺干什么都出毛病的，什么都干不了的人，這些人又占著編制。所以，如果問題不斷、毛病總出、素質(zhì)低下、作風(fēng)渙散的，總有一天要被淘汰，因此，大家必須要珍惜法官這個職位，要以這次警示教育為契機，認(rèn)真貫徹同志的“三個代表”重要思想，努力學(xué)習(xí)、嚴(yán)格要求，遵守司法禮儀，在盡短的時間內(nèi)將自己鍛煉成為一個洞悉世情、精通法律、公正執(zhí)法、誠信正直的法官，只有這樣才能贏得社會和民眾對法官的尊重和對法律的信賴，只有這樣才能贏得社會的理解和支持。