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同志們

一些虛假違法廣告又出現(xiàn)反彈，近一段時期來。引起社會各界滿意，甚至有老百姓都反映到市委書記信箱去了市委書記羅強和市委常委、市委宣傳部長王振會親閱并作出批示，要求健全機制，加強監(jiān)管。今天，召開這次會議的主要任務(wù)是建立全縣虛假違法廣告專項整治聯(lián)席會議制度，通報、溝通各部門專項整治工作的有關(guān)情況，研究部署2009年虛假違法廣告專項整治工作。剛才縣政府辦副主任鄧仕秀同志主持學(xué)習(xí)了縣2009年虛假違法廣告專項整治方案》縣工商局通報了一年來虛假違法廣告專項整治的情況，各部門就如何抓好虛假違法廣告專項整治發(fā)表了很好的意見和建議。下面，講幾點意見。

一、切實增強緊迫感，充分認識重要性。

廣告在促進經(jīng)濟發(fā)展、推動先進文化建設(shè)方面發(fā)揮了重要作用，實踐證明。已成為“國民經(jīng)濟發(fā)展的晴雨表，精神文明建設(shè)的風向標，構(gòu)建社會主義和諧社會的助推器”廣告又是一把“雙刃劍”廣告業(yè)的非健康發(fā)展，虛假違法廣告泛濫不但會阻礙社會主義現(xiàn)代化進程，破壞人民群眾正常的生產(chǎn)和生活秩序，而且還會嚴重損害廣大人民群眾的切身利益。盡管廣告工作屬于經(jīng)濟方面的工作，但由于它信息傳達，自身就有政治導(dǎo)向的要求，也有格調(diào)上的要求。目前，縣的廣告中存在打擦邊球的現(xiàn)象，格調(diào)低俗的廣告也時有出現(xiàn)。因此，各有關(guān)部門一是要充分發(fā)揮廣告的導(dǎo)向和傳播作用，正確處置規(guī)范、發(fā)展和監(jiān)管三者之間的關(guān)系，樹立科學(xué)的廣告監(jiān)管觀，進一步規(guī)范廣告市場，發(fā)揮廣告的積極作用，大力促進廣告業(yè)的健康發(fā)展。二是樹立科學(xué)發(fā)展觀的意識?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心就是以人為本，要讓我縣廣告業(yè)在促進地方經(jīng)濟健康、繼續(xù)發(fā)展中發(fā)揮更大、更好的作用。如果我只追求經(jīng)濟效益，給人民群眾生命財富帶來損失，那我就與科學(xué)發(fā)展觀的要求南轅北轍。三是樹立社會效益重于經(jīng)濟效益的意識。決不能以犧牲社會效益為代價來換取經(jīng)濟效益，要堅決克服一些人以廣告資源少、廣告業(yè)生存困難、經(jīng)濟落后、地區(qū)不發(fā)達、管得太死為借口，甚至大肆虛假違法廣告。

二、明確整治任務(wù)，突出工作重點。

嚴格執(zhí)行《藥品廣告審查規(guī)范》藥品廣告審查方法》醫(yī)療廣告管理方法》戶外廣告管理方法》等法規(guī)規(guī)章，繼續(xù)把關(guān)系人民群眾健康平安和違法問題易發(fā)多發(fā)的藥品、醫(yī)療、保健食品、戶外廣告等廣告作為整治重點。進一步加大執(zhí)法力度，嚴厲查處在廣告中夸大功能、保證療效、保證治愈，使用患者、公眾人物、專家名義作療效證明的行為；嚴厲查處未經(jīng)廣告審查擅自的行為；嚴厲查處以新聞報道、專家咨詢等形式變相廣告的行為；嚴厲查處戶外廣告未經(jīng)登記擅自或不按規(guī)定的行為，有效打擊和遏止嚴重損害消費者權(quán)益的虛假違法廣告。

明確工作任務(wù)：工商部門要切實履行牽頭職責，各部門要依照虛假違法廣告專項整治工作要求。及時組織研究和解決工作中遇到突出問題，進一步加大對違法廣告案件的查處力度。宣傳部門高度重視對新聞媒體廣告導(dǎo)向的管理，并把這項工作作為學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，從嚴要求，指導(dǎo)和規(guī)范廣告工作，有力制止媒體刊發(fā)廣告中存在虛假違法問題。廣電部門要積極履行職能，繼續(xù)加大對虛假違法廣告的整治力度，針對當前整治中存在問題，強化對電視臺和電臺的管理。鼓勵電視臺、電臺多播出健康向上的廣告和公益廣告；督促廣播、電視臺加強自身管理，健全各項制度；引導(dǎo)廣播電視播出機構(gòu)加強行業(yè)自律，自覺維護媒體公信力；將廣告經(jīng)營守法情況列為考核指標，對虛假違法廣告的責任人嚴肅追究行政責任，有效地遏制嚴重違法廣告的蔓延。食品藥品監(jiān)督管理部門嚴格把好藥品廣告審查、備案關(guān)，加強日常監(jiān)測監(jiān)管，對違法廣告的產(chǎn)品實行必要的行政控制措施，及時向工商部門移交虛假違法藥品廣告案件，嚴厲打擊違法藥品廣告。衛(wèi)生部門要加強醫(yī)療廣告日常監(jiān)督和管理工作，嚴肅查處醫(yī)療機構(gòu)虛假違法醫(yī)療廣告的行為；向社會公示醫(yī)院的基本醫(yī)療信息，把院務(wù)公開工作與整治虛假違法醫(yī)療廣告、打擊非法行醫(yī)等工作相結(jié)合。公安部門要對涉嫌虛假廣告罪的案件及時介入，依法移送檢察機關(guān)提起公訴，嚴厲打擊和震懾廣告違法犯罪行為。建設(shè)和城管部門要加強對戶外廣告的監(jiān)管。監(jiān)察機關(guān)和糾風部門要加強監(jiān)督，協(xié)助監(jiān)管執(zhí)法部門排除執(zhí)法中遇到阻力和干擾，支持執(zhí)法部門嚴格執(zhí)法，對各職能部門整治工作履職情況嚴格追責問效。

三、完善監(jiān)管機制，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

各職能部門連續(xù)開展了以嚴厲打擊保健食品、藥品、醫(yī)療、化妝品、美容服務(wù)類等虛假違法廣告為重點的專項整治行動，近年來。一定水平上遏制了違法廣告蔓延的勢頭。但是由于一些廣告主、廣告經(jīng)營者、媒介單位過度追求經(jīng)濟利益，輕社會利益，行政管理部門獎勵力度不夠，主管部門責任追究不力等原因，違法廣告問題依然嚴重。與人民群眾生活密切相關(guān)的醫(yī)療、藥品、保健食品等商品、服務(wù)違法廣告屢禁不止。因此，各有關(guān)部門必需抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善監(jiān)管機制，采取行之有效的措施，進一步加強廣告宣傳的管理。

形成立體的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。宣傳、工商、衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安和各行業(yè)主管部門要進一步落實好虛假違法廣告專項整治聯(lián)席會議制度，一是建立健全廣告監(jiān)管機制。要繼續(xù)實施行之有效的部門監(jiān)管、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，執(zhí)法部門要建立舉報制度、健全舉報網(wǎng)絡(luò)。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對廣告管理過程中發(fā)現(xiàn)的典型虛假違法廣告要及時向社會曝光，披露違法真像，警示違法單位。

全面掌握虛假違法廣告動態(tài)。堅持定期監(jiān)測和日常監(jiān)測相結(jié)合，二是建立健全廣告監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。建立健全監(jiān)測制度。工商、衛(wèi)生、食品藥監(jiān)等行政管理部門在各自開展監(jiān)測的同時，還可以建立定期聯(lián)合集中監(jiān)測的制度，共同監(jiān)測，一起“會診”確保監(jiān)測的全面性和系統(tǒng)性。

強化社會監(jiān)督。建立廣告通報制度，三是建立健全通報公告制度。采取月報、季報、半年報、年報和召開通報會、經(jīng)驗交流會等形式，定期向黨政領(lǐng)導(dǎo)、新聞媒體主管部門和媒體單位負責人通報情況。同時，建立健全公告制度，廣告管理執(zhí)法部門要通過各種渠道，向社會公告未經(jīng)審批擅自的違法違規(guī)廣告，對媒體單位必需嚴格遵守執(zhí)行的廣告法律法規(guī)和規(guī)范性文件，要及時通報媒體單位，督促媒體嚴格自律，依法經(jīng)營。

實行科學(xué)有效管理。加強廣告信用體系建設(shè)是規(guī)范媒體廣告宣傳的治本之策。廣告管理執(zhí)法部門要建立健全廣告信用評價機制，四是建立健全廣告信用評價機制。根據(jù)廣告信用情況，區(qū)別不同情況做出處置。對誠實守信、守法經(jīng)營的單位向社會公告，給予通報懲處；對把關(guān)不嚴違法違規(guī)現(xiàn)象突出的單位，依法分別責令整改、行政告誡、行政處罰、暫停廣告業(yè)務(wù)、停止廣告經(jīng)營業(yè)務(wù)和取消廣告經(jīng)營資格等處罰。

不時加大查處力度。各行政執(zhí)法部門要進一步加大對廣告的監(jiān)管力度。對有關(guān)部門和群眾投訴的違法廣告，五是建立健全行政辦案機制。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律予以立案查處，要通過查處違法廣告，全縣范圍內(nèi)集中曝光一批典型違法案例，撤銷一批廣告批準文號，封殺一批屢教不改、違法嚴重的虛假廣告。

四、形成整治合力，加強協(xié)調(diào)配合。

涉及部門多，虛假違法廣告專項整治是一項系統(tǒng)工程。治理任務(wù)重，工作難度大。國務(wù)院在2005年就建立了整治虛假違法廣告專項行動部際聯(lián)席會議制度（由12部委局組成）省、市也建立了相應(yīng)的制度，今年我縣才建立虛假違法廣告專項整治聯(lián)席會議制度，工商部門作為牽頭協(xié)調(diào)單位，一定要盡職盡責、盡心盡力，積極主動搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，認真總結(jié)經(jīng)驗，健全工作制度，創(chuàng)新工作方式，改進工作作風，提高工作效率，更好地履行牽頭協(xié)調(diào)職責，使聯(lián)席會議的工作更加富有效果。各部門要齊心協(xié)力、加強溝通、齊抓共管、形成合力，聯(lián)合開展虛假違法廣告綜合治理。要充分發(fā)揮各部門的管理優(yōu)勢，依照各自的工作要求，各司其職，各負其責，嚴格執(zhí)法，認真落實好全縣虛假違法廣告專項整治工作方案，扎實做好今年的虛假違法廣告整治工作。