導(dǎo)語：涉企科室及執(zhí)法機(jī)構(gòu)評(píng)議大會(huì)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從肯定成績(jī)、正視不足，客觀評(píng)價(jià)2008年涉企科室評(píng)議工作成效；統(tǒng)一思想、明確要求，扎實(shí)開展涉企科室及執(zhí)法機(jī)構(gòu)評(píng)議活動(dòng)；突出重點(diǎn)、乘勢(shì)而上，認(rèn)真做好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境幾項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行講述。其中，主要包括：提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任、精心組織，確保評(píng)議公平公正、嚴(yán)格運(yùn)用評(píng)議結(jié)果，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施、繼續(xù)抓好行政審批制度改革，著力解決政府職能轉(zhuǎn)變不到位的問題、建立健全各項(xiàng)服務(wù)制度，著力解決辦事效率不高的問題、全面清理整頓，著力解決企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)過重的問題、嚴(yán)處，著力解決對(duì)損害發(fā)展環(huán)境行為懲治力度不夠大的問題等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?/p>

同志們：

經(jīng)市委、市政府研究，今天我們召開涉企科室及執(zhí)法機(jī)構(gòu)評(píng)議動(dòng)員大會(huì)，安排部署09年涉企科室及執(zhí)法機(jī)構(gòu)評(píng)議工作。市委、市政府對(duì)涉企科室及執(zhí)法機(jī)構(gòu)評(píng)議工作高度重視，市委常委會(huì)專題研究，靳書記作出重要指示。剛才，慶玖同志宣讀了《**市2009年評(píng)議涉企科室及執(zhí)法機(jī)構(gòu)工作實(shí)施方案》，希望同志們按照《方案》要求，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、肯定成績(jī)、正視不足，客觀評(píng)價(jià)2008年涉企科室評(píng)議工作成效

2008年，為調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門服務(wù)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)的積極性，解決涉企科室“中梗阻”問題，我市在全省率先開展涉企科室評(píng)議活動(dòng)。在評(píng)議前，市優(yōu)化辦開通網(wǎng)上評(píng)議專欄，各界人士積極參與，踴躍發(fā)表意見和建議；現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議公開透明，新聞媒體全程錄像，評(píng)議結(jié)果當(dāng)場(chǎng)公布。從測(cè)評(píng)結(jié)果看，比較真實(shí)地反映了各部門及參評(píng)科室的工作情況和在社會(huì)各界人士心目中的印象。各級(jí)各部門以開展評(píng)議活動(dòng)為契機(jī)，廣泛征求意見，認(rèn)真查找自身存在的突出問題，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的教育、管理和監(jiān)督，制定了一系列轉(zhuǎn)變職能、服務(wù)企業(yè)、改善民生的新舉措，贏得社會(huì)各界的一致好評(píng)?？傊?，通過開展這項(xiàng)活動(dòng)，對(duì)轉(zhuǎn)變部門職能、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)各部門和公職人員的大局意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、服務(wù)意識(shí)起到了積極的促進(jìn)作用，產(chǎn)生了良好的社會(huì)反響?！度嗣袢?qǐng)?bào)》、《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》、《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》等媒體對(duì)我市涉企科室評(píng)議活動(dòng)進(jìn)行跟蹤報(bào)道、深度宣傳，中央紀(jì)委、省紀(jì)委、省“兩轉(zhuǎn)兩提”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室信息刊物推廣了我市的做法，省內(nèi)外十多個(gè)地市來我市學(xué)習(xí)涉企科室評(píng)議工作經(jīng)驗(yàn)。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到各部門在優(yōu)化環(huán)境和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題和不足：一是作風(fēng)建設(shè)與業(yè)務(wù)工作結(jié)合還不夠緊密。有的部門中心意識(shí)、大局意識(shí)不強(qiáng)，作風(fēng)建設(shè)與業(yè)務(wù)工作結(jié)合不緊，沒有把功夫下在平時(shí)，不注重加強(qiáng)干部的日常教育和管理、多做便民利民的好事實(shí)事，而是在評(píng)議前搞突擊，“雨過地皮干”。二是服務(wù)水平、工作效率還不夠高。少數(shù)部門和干部存在推委扯皮、辦事拖拉、作風(fēng)散漫、效率不高的問題，“中梗阻”現(xiàn)象在一些科室仍然存在。有的部門對(duì)企業(yè)發(fā)展中遇到的問題，不是積極地幫助解決，而是人為地設(shè)置障礙；更有甚者，有的部門以上級(jí)文件為“擋箭牌”，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和新上項(xiàng)目建設(shè)肆意阻工、干擾。三是“四亂”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生?！皝y檢查、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派”現(xiàn)象雖然有所收斂，但仍然沒有得到完全遏制。極少數(shù)執(zhí)法單位往往是該管的沒有管好，應(yīng)收的沒有收上來，但為了部門以及個(gè)人利益，卻巧立名目去收費(fèi)、搞攤派。存在這些問題，既有體制上的深層次原因，也有思想認(rèn)識(shí)不到位，工作措施不到位，懲處力度不到位等原因。如果不能很好地解決這些問題，**的環(huán)境就不可能優(yōu)，**的形象就不可能好，**發(fā)展的就不可能快，務(wù)必要引起各級(jí)各部門的高度重視，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

二、統(tǒng)一思想、明確要求，扎實(shí)開展涉企科室及執(zhí)法機(jī)構(gòu)評(píng)議活動(dòng)

今年的評(píng)議活動(dòng)與2008年相比，有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是評(píng)議對(duì)象更全面。包括市直及駐漯單位直接面對(duì)企業(yè)和群眾，擔(dān)負(fù)執(zhí)法、收費(fèi)、管理、服務(wù)等職能，與企業(yè)生產(chǎn)和群眾生活密切相關(guān)，直接影響到我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)科室、二級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和駐市轄區(qū)職能部門。二是評(píng)議代表更具有廣泛性。評(píng)議代表共1000名，主要從黨代表、人大代表、政協(xié)委員及企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人中推薦產(chǎn)生。三是評(píng)議公開透明。召開集中評(píng)議大會(huì)，計(jì)票結(jié)果現(xiàn)場(chǎng)公布，公證人員現(xiàn)場(chǎng)公正，新聞媒體全程錄像。四是嚴(yán)格評(píng)議結(jié)果運(yùn)用。對(duì)評(píng)出的“機(jī)關(guān)作風(fēng)先進(jìn)科室”、“機(jī)關(guān)作風(fēng)最差科室”，堅(jiān)決兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。各單位和涉企科室、執(zhí)法機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)同志，要自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的工作部署和要求上來，積極參與評(píng)議活動(dòng)，接收社會(huì)各界的評(píng)價(jià)和檢驗(yàn)。

（一）提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任。各級(jí)各部門要把涉企科室及執(zhí)法機(jī)構(gòu)評(píng)議活動(dòng)擺上重要議事日程，一把手要負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，班子成員要帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)、帶頭抓落實(shí)。各單位要以評(píng)議為契機(jī)，組織人員走出機(jī)關(guān)到企業(yè)和群眾中去，廣泛征求意見，查找存在問題，把群眾反映最強(qiáng)烈，嚴(yán)重?fù)p害機(jī)關(guān)形象的問題查找出來，逐一分析，逐一整改落實(shí)。特別是去年評(píng)議名次靠后的單位，更要知恥而后勇，下真功夫，奮發(fā)進(jìn)取，盡力而為，贏得社會(huì)的認(rèn)可，爭(zhēng)取擺脫落后局面。評(píng)議排名靠前的單位，也絕不能驕傲自滿、沾沾自喜，要居安思危，保持冷靜頭腦，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求，拿出實(shí)實(shí)在在的措施樹好形象，百尺竿頭更進(jìn)一步，在今年的評(píng)議中保持好的成績(jī)。

（二）精心組織，確保評(píng)議公平公正。今年的評(píng)議《方案》是在廣泛征求有關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，把政風(fēng)行風(fēng)重點(diǎn)科室評(píng)議、涉企科室評(píng)議和執(zhí)法機(jī)構(gòu)評(píng)議三項(xiàng)評(píng)議合并進(jìn)行，目的是整合資源，降低成本，發(fā)揮評(píng)議工作的最大效能。市優(yōu)化辦、市糾風(fēng)辦要科學(xué)安排、精心組織，充實(shí)和完善評(píng)議方法和測(cè)評(píng)手段，努力提高評(píng)議的可操作性和實(shí)效性；要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)評(píng)議活動(dòng)的組織指導(dǎo)和全程監(jiān)督，確保評(píng)議活動(dòng)公開、公平、公正；要堅(jiān)持走群眾路線，充分吸收民意，力爭(zhēng)使評(píng)議更接近實(shí)際，真正通過評(píng)議，促使部門作風(fēng)有一個(gè)明顯的改進(jìn)。

（三）嚴(yán)格運(yùn)用評(píng)議結(jié)果，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。整個(gè)評(píng)議活動(dòng)能否取得實(shí)效，關(guān)鍵是看評(píng)議結(jié)果能否運(yùn)用到位。今年評(píng)

議結(jié)果的運(yùn)用，《實(shí)施方案》講得很清楚，我這里不再重復(fù)。但是有一點(diǎn)大家一定要明白，對(duì)于評(píng)議結(jié)果的運(yùn)用，市委、市政府的態(tài)度是堅(jiān)決的，市委常委會(huì)研究評(píng)議工作方案時(shí)，意見高度一致，靳書記明確指出，對(duì)評(píng)議結(jié)果，要堅(jiān)決對(duì)號(hào)入座、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，特別是對(duì)最差的科室，不管涉及到誰，一律免職，決不搞變通。今天也算是和大家提前打個(gè)招呼，希望同志們做到心中有數(shù)，有充分的心理準(zhǔn)備。會(huì)后，各單位要深入進(jìn)行發(fā)動(dòng)和部署，向參加評(píng)議科室的人員說明目的意義、方法步驟，提出工作要求；參評(píng)崗位負(fù)責(zé)人要認(rèn)真組織本單位、本科室人員，對(duì)照工作職責(zé)，查找問題和不足，分析原因，制定整改措施，力求在評(píng)議活動(dòng)正式實(shí)施前，把該解決的問題盡最大努力解決好、該落實(shí)的措施切實(shí)落實(shí)好、該執(zhí)行的政策真正執(zhí)行好，以實(shí)際行動(dòng)提高社會(huì)滿意度。

三、突出重點(diǎn)、乘勢(shì)而上，認(rèn)真做好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境幾項(xiàng)重點(diǎn)工作

市委、市政府開展涉企科室及執(zhí)法機(jī)構(gòu)評(píng)議活動(dòng)，目的只有一個(gè)，就是要通過評(píng)議，切實(shí)解決目前各單位在機(jī)關(guān)作風(fēng)、行政效能、服務(wù)大局等方面存在的突出問題，促使廣大公職人員更好地服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾，促進(jìn)我市發(fā)展環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化。各級(jí)各部門要從應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展及社會(huì)和諧穩(wěn)定的高度，通過開展評(píng)議活動(dòng)，認(rèn)真解決影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的突出問題。重點(diǎn)抓好四項(xiàng)工作：

（一）繼續(xù)抓好行政審批制度改革，著力解決政府職能轉(zhuǎn)變不到位的問題。各部門要以政府機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，繼續(xù)深入推進(jìn)行政審批制度改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。一要進(jìn)一步清理行政審批事項(xiàng)。對(duì)行政審批事項(xiàng)再進(jìn)行一次全面清理，能減則減，能壓則壓。國家和省已取消的事項(xiàng)，絕不保留；能市場(chǎng)化運(yùn)作或中介組織能承擔(dān)的事項(xiàng)，絕不審批；能采取備案制的事項(xiàng)，絕不審核。同時(shí)要簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)、方式和程序，減少收費(fèi)，凡進(jìn)駐服務(wù)中心的聯(lián)辦項(xiàng)目，均實(shí)行“一費(fèi)制”，對(duì)所有涉及企業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目，凡是有上下限標(biāo)準(zhǔn)的，一律按下限征收，切實(shí)降低企業(yè)投資成本。二要加強(qiáng)對(duì)行政審批、行政服務(wù)的監(jiān)管。從前期市優(yōu)化辦調(diào)研情況看，個(gè)別部門雖然進(jìn)駐了大廳，也有人在那兒辦公，但很多權(quán)限沒有下放到位，進(jìn)駐的人沒有決定權(quán)。如去年市建委有一項(xiàng)行政審批項(xiàng)目（在城市建筑物、設(shè)施上張掛、張貼宣傳品許可項(xiàng)目），至今還沒有按照要求進(jìn)入大廳，商戶對(duì)此有所反映。如果都這樣的話，我們?cè)O(shè)立這個(gè)大廳就起不到提高效率、方便群眾的作用。各部門要進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，簡(jiǎn)化辦事程序，既要將所有審批項(xiàng)目納入服務(wù)中心，又要真正下放窗口完全事權(quán)，不能搞里一半、外一半；既要理順科室職能，又要搞好內(nèi)部循環(huán)；既要保證審批科長(zhǎng)全天候坐班，又要保證主管領(lǐng)導(dǎo)定期督辦業(yè)務(wù)。三要扎實(shí)推進(jìn)全市標(biāo)準(zhǔn)化行政服務(wù)和電子監(jiān)察四級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)工作。各縣區(qū)、各單位要按照省、市統(tǒng)一部署，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)方案，加快系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)度，盡快發(fā)揮電子監(jiān)察系統(tǒng)的作用，確保十月一日前電子監(jiān)察三級(jí)網(wǎng)絡(luò)試點(diǎn)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，為國慶獻(xiàn)禮；確保今年年底前市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)按標(biāo)準(zhǔn)化要求建成運(yùn)行。市優(yōu)化辦要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)工作推進(jìn)不力，成效不明顯的，該通報(bào)的要通報(bào)，該問責(zé)的要堅(jiān)決問責(zé)，確保圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

（二）建立健全各項(xiàng)服務(wù)制度，著力解決辦事效率不高的問題。效率是環(huán)境的直接表現(xiàn)，從某種意義上講，效率就是效益，效率就是生產(chǎn)力。浙江等沿海地區(qū)的縣級(jí)市，財(cái)政收入達(dá)到幾十個(gè)億，是我們兩縣的幾十倍，他們發(fā)展經(jīng)濟(jì)成功經(jīng)驗(yàn)最重要的一點(diǎn)就是注重效率，善于以快取勝。他們平均每3天就批準(zhǔn)一家企業(yè)注冊(cè)經(jīng)營(yíng)，如果換在**，就可能是十幾天或幾十天了。這也許就是我們和人家的最大差距。因此，我們環(huán)境建設(shè)要搞上去，就必須著力解決效率不高的問題。一是嚴(yán)格執(zhí)行限時(shí)服務(wù)制。凡屬市里的審批事項(xiàng)，辦結(jié)時(shí)限一律不能超過規(guī)定時(shí)限。二是嚴(yán)格執(zhí)行即辦件兩次終結(jié)制。企業(yè)和群眾在一個(gè)部門或一個(gè)窗口辦理審批手續(xù)，即辦件往返不得超過兩次。三是嚴(yán)格執(zhí)行特事特辦制。各職能部門對(duì)于招商引資項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)要實(shí)行全程代辦、全程跟蹤服務(wù)，對(duì)于那些情況比較緊急，如果按部就班辦事會(huì)給企業(yè)造成損失的，在不違背大的政策的前提下，可以突破常規(guī)，“先斬后奏”，事后再補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。

（三）全面清理整頓，著力解決企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)過重的問題。亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂攤派加重企業(yè)和群眾的負(fù)擔(dān)，是企業(yè)和群眾深惡痛絕、反映最強(qiáng)烈的問題，必須全面進(jìn)行清理整頓，做到嚴(yán)格規(guī)范、嚴(yán)加整治。一是以清費(fèi)治亂為重點(diǎn)，努力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。財(cái)政、物價(jià)等相關(guān)部門要負(fù)起責(zé)任，對(duì)國家和省市已明令取消和暫停的收費(fèi)項(xiàng)目要全部停止；擅自設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目要予以取消；超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、擴(kuò)大范圍收費(fèi)的要降到政策規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為彈性的要?jiǎng)傂曰瑘?jiān)決杜絕“搭車”收費(fèi)和“捆綁”收費(fèi)。清理后保留的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，要編制成《收費(fèi)目錄》，通過媒體、網(wǎng)站向社會(huì)公布。二是執(zhí)罰部門要嚴(yán)格履行處罰程序。對(duì)企業(yè)存在的輕微違法問題，原則上要先提出警告，限期整改。對(duì)問題性質(zhì)嚴(yán)重且不予改正的，要召開班子會(huì)集體討論制定處罰意見，同時(shí)報(bào)市優(yōu)化辦備案。三是不準(zhǔn)下達(dá)或變相下達(dá)收費(fèi)罰款任務(wù)。各部門不能給科室站所或下屬單位下達(dá)收費(fèi)罰款任務(wù)，違規(guī)者要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（四）嚴(yán)處，著力解決對(duì)損害發(fā)展環(huán)境行為懲治力度不夠大的問題。靳書記、祁市長(zhǎng)在市委五屆八次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，對(duì)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，向投資者和企業(yè)伸手要好處等行為，要重拳出擊抓查處，發(fā)現(xiàn)一起，懲處一起，真正形成震懾力，并嚴(yán)格責(zé)任追究，絕不姑息遷就，不搞下不為例。今后一段時(shí)間，市紀(jì)委監(jiān)察局、市優(yōu)化辦要按照市委、市政府要求，對(duì)于辦事拖拉、該辦不辦，甚至以權(quán)謀私、吃拿卡要的，對(duì)于在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中環(huán)境不優(yōu)、發(fā)生“四亂”行為的；對(duì)插手、指使或縱容搞阻工擾工、違法建筑的干部，無論涉及到誰，都要從嚴(yán)查處，決不姑息遷就，并要實(shí)行問責(zé)，堅(jiān)決追究這個(gè)地方、部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

同志們，開展涉企科室及執(zhí)法機(jī)構(gòu)評(píng)議活動(dòng)意義重大、影響深遠(yuǎn)。我們要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以堅(jiān)決的態(tài)度、有力的措施、扎實(shí)的工作，把評(píng)議活動(dòng)抓緊抓好，進(jìn)一步促進(jìn)發(fā)展環(huán)境的根本好轉(zhuǎn)，為加快“兩個(gè)率先”、建設(shè)富強(qiáng)**和諧**做出新的更大的貢獻(xiàn)。預(yù)祝各單位在評(píng)議中取得好名次。

謝謝大家！