導(dǎo)語(yǔ)：涉企規(guī)費(fèi)征收若干意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，從源頭上遏制“三亂”行為，促進(jìn)企業(yè)健康快速發(fā)展，根據(jù)全市統(tǒng)一部署，縣委、縣政府研究決定，對(duì)全縣涉企行政規(guī)費(fèi)征收推行“一費(fèi)制”管理，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，以營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境為目的，對(duì)涉企行政規(guī)費(fèi)征收實(shí)行《繳費(fèi)明白卡》制度，即“一費(fèi)制”管理。變多頭入企征收為一口收費(fèi)、扎口管理，進(jìn)一步規(guī)范職能部門(mén)執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰行為，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，為企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、加快發(fā)展提供良好的政策環(huán)境，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

二、管理范圍及原則

（一）管理的企業(yè)。主要是全縣規(guī)模以上企業(yè)。其他企業(yè)逐步納入。

（二）管理的部門(mén)及費(fèi)種。主要涉及8個(gè)部門(mén)12個(gè)費(fèi)種：環(huán)保部門(mén)的排污費(fèi)，衛(wèi)生部門(mén)的衛(wèi)生質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)，建設(shè)部門(mén)的污水處理費(fèi)、垃圾處理清運(yùn)費(fèi)，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)、計(jì)量檢定修理費(fèi)，水利部門(mén)的水資源費(fèi)、河道工程維護(hù)費(fèi)，畜牧部門(mén)的檢疫費(fèi)，國(guó)土資源管理部門(mén)的國(guó)有土地使用權(quán)租金、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)，工商部門(mén)的年檢費(fèi)。

（三）管理的原則。一是企業(yè)自愿的原則。對(duì)納入“一費(fèi)制”管理的企業(yè)，要由企業(yè)寫(xiě)出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可納入。二是依法低限定費(fèi)的原則。向企業(yè)征收的規(guī)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，要依據(jù)法律法規(guī)和政策規(guī)定，以物價(jià)部門(mén)核準(zhǔn)的收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)低限確定繳費(fèi)額度，原則上低于往年繳費(fèi)額。對(duì)于正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，以近三年該企業(yè)的實(shí)際繳費(fèi)額的平均數(shù)為定費(fèi)基礎(chǔ)；對(duì)于新、改、擴(kuò)企業(yè)參照同行業(yè)、同規(guī)模的其它生產(chǎn)企業(yè)繳費(fèi)情況，確定繳費(fèi)額度。定費(fèi)時(shí)限原則上一年修訂一次。三是規(guī)費(fèi)管理及使用不變的原則。嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理政策，規(guī)費(fèi)征收的主體不變，規(guī)費(fèi)的性質(zhì)和用途不變，執(zhí)收單位的經(jīng)費(fèi)供給方式不變。

三、方法步驟

“一費(fèi)制”管理工作，從2011年7月開(kāi)始到9月結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）組織準(zhǔn)備階段（7月中旬—7月下旬）

宣傳發(fā)動(dòng)。召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，并通過(guò)多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，增強(qiáng)部門(mén)服務(wù)大局、主動(dòng)配合的自覺(jué)性和責(zé)任感，提高企業(yè)參與改革的積極性，為“一費(fèi)制”管理營(yíng)造良好的氛圍。

調(diào)查摸底。組織人員從部門(mén)涉企收費(fèi)、企業(yè)繳費(fèi)兩個(gè)方面，對(duì)納入“一費(fèi)制”管理企業(yè)前三年的繳費(fèi)情況進(jìn)行調(diào)查摸底、登記核實(shí)，對(duì)照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，初步確定征收規(guī)費(fèi)的基本數(shù)額。

（二）逐戶(hù)定費(fèi)階段（7月下旬—8月下旬）

1、各執(zhí)收部門(mén)固定一名分管負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)人員，明確定費(fèi)目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)行責(zé)任分工，集中辦公。

2、召集部門(mén)與企業(yè)座談。向執(zhí)收部門(mén)發(fā)出書(shū)面通知，要求各執(zhí)收部門(mén)分管負(fù)責(zé)同志和工作人員與企業(yè)就定費(fèi)問(wèn)題進(jìn)行座談，面對(duì)面協(xié)商，簽訂《定費(fèi)協(xié)議書(shū)》。

3、發(fā)放《繳費(fèi)明白卡》。在執(zhí)收部門(mén)與企業(yè)協(xié)商達(dá)成協(xié)議的基礎(chǔ)上，確定應(yīng)征規(guī)費(fèi)數(shù)額，統(tǒng)一制作填寫(xiě)《繳費(fèi)明白卡》，發(fā)放到各部門(mén)各企業(yè)執(zhí)行。

（三）組織征收階段（9月起開(kāi)始征收）

縣涉企收費(fèi)管理辦公室根據(jù)繳費(fèi)協(xié)議，負(fù)責(zé)填制、下發(fā)《繳費(fèi)明白卡》。參加“一費(fèi)制”的企業(yè)，于2011年9月、10月到縣規(guī)費(fèi)征收管理辦公室指定的銀行征收窗納相應(yīng)規(guī)費(fèi)；2012年起，每年3月、8月分兩次繳納；企業(yè)繳納的規(guī)費(fèi)，納入財(cái)政管理，相關(guān)支出由規(guī)費(fèi)征收管理辦公室將規(guī)費(fèi)按規(guī)定通知金融部門(mén)及時(shí)劃撥到有關(guān)職能部門(mén)。

四、配套措施

（一）建立涉企收費(fèi)聯(lián)絡(luò)員制度

在涉企執(zhí)收單位和“一費(fèi)制”改革企業(yè)中，選聘一批政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔的人員擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，及時(shí)了解企業(yè)發(fā)展和經(jīng)營(yíng)環(huán)境狀況，有針對(duì)性地向企業(yè)提供政策咨詢(xún)、開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（二）實(shí)行“首違不罰”和罰款會(huì)審、聽(tīng)證制度

全面推行“首違不罰”制度，嚴(yán)格規(guī)范對(duì)“一費(fèi)制”改革企業(yè)的罰款。對(duì)納入改革管理的企業(yè)罰款一萬(wàn)元以上的，由縣糾風(fēng)辦、縣優(yōu)化辦、縣涉企收費(fèi)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行會(huì)審、聽(tīng)證，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為或“三亂”現(xiàn)象，堅(jiān)決查實(shí)并追究有關(guān)執(zhí)收單位和人員的責(zé)任。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行涉企檢查收費(fèi)罰款登記備案制度

本《意見(jiàn)》未涉及到的收費(fèi)部門(mén)及雖涉及部門(mén)但未涉及的收費(fèi)項(xiàng)目原則上不得再到企業(yè)收費(fèi)，確需收費(fèi)的部門(mén)和項(xiàng)目，要采取“一事一議”的辦法報(bào)“一費(fèi)制“管理辦公室批準(zhǔn)同意，并按照《縣規(guī)范涉企檢查收費(fèi)罰款行為實(shí)施細(xì)則（試行）》，再報(bào)請(qǐng)縣優(yōu)化辦登記備案后，持縣優(yōu)化辦簽發(fā)的《準(zhǔn)入證》方可進(jìn)企收費(fèi)。凡未登記備案，進(jìn)企檢查、收費(fèi)、罰款的，一律按“三亂”查處。

（四）全面推行涉企收費(fèi)公示制度

根據(jù)現(xiàn)行收費(fèi)政策，印發(fā)《縣涉企收費(fèi)項(xiàng)目目錄》，將文件依據(jù)、收費(fèi)項(xiàng)目等公布于眾。凡未納入《縣涉企收費(fèi)項(xiàng)目目錄》的，一律不得收取。通過(guò)新聞媒體，以“欄、冊(cè)、網(wǎng)”等形式，廣泛宣傳涉企收費(fèi)有關(guān)政策，并設(shè)立舉報(bào)電話，接受社會(huì)監(jiān)督。

五、建立健全涉企收費(fèi)監(jiān)督機(jī)制

紀(jì)檢監(jiān)察、優(yōu)化辦、財(cái)政、物價(jià)等部門(mén)要協(xié)調(diào)一致，密切配合，建立健全涉企收費(fèi)監(jiān)督機(jī)制。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、優(yōu)化辦要搞好組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)非稅收入的管理，加大涉企收費(fèi)監(jiān)督力度。物價(jià)部門(mén)要加強(qiáng)涉企收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（價(jià)格）的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處涉企收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（價(jià)格）違法違紀(jì)行為。執(zhí)收單位要自覺(jué)接受監(jiān)督管理，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。涉企收費(fèi)“一費(fèi)制”改革后，任何部門(mén)、單位不得以任何借口向企業(yè)再收取任何費(fèi)用。對(duì)不接受管理、違反規(guī)定的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定處理，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。企業(yè)對(duì)收費(fèi)有異議的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院提起訴訟。

加入“一費(fèi)制”的企業(yè)，要充分認(rèn)識(shí)和利用好縣委、縣政府提供的優(yōu)惠政策，守法經(jīng)營(yíng)，照章按時(shí)繳納規(guī)費(fèi)，并積極參加、配合好涉企“一費(fèi)制”管理工作，為企業(yè)自身發(fā)展和促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。對(duì)應(yīng)繳規(guī)費(fèi)不繳納的企業(yè)，由執(zhí)收部門(mén)依法提請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。