先進(jìn)檢察院的作法和體會
時間:2022-07-15 09:54:00
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2005年,我院緊緊圍繞市院的工作目標(biāo)及規(guī)范化建設(shè)的要求開展,依靠機(jī)制建設(shè),圍繞強(qiáng)隊伍、抓業(yè)務(wù)、謀發(fā)展,各項檢察工作保持了長足的發(fā)展,經(jīng)市院綜合考評,被評為目標(biāo)管理先進(jìn)檢察院,這也是我院連續(xù)第9年保持了先進(jìn)檢察院的稱號。綜觀過去一年的工作,我們的作法和體會有:
一、以常抓不懈的學(xué)習(xí)機(jī)制,提高干警的整體素質(zhì)
堅持把提高隊伍整體素質(zhì)和執(zhí)法水平作為“基礎(chǔ)工程”來抓,通過開展經(jīng)常性的思想工作和教育培訓(xùn),使隊伍的整體素質(zhì)得到了較大的提高。
(一)常抓政治思想工作。做到“三個教育不動搖”,即:一是突出“三個代表”教育不動搖,用“三個代表”重要思想武裝全體干警的頭腦,指導(dǎo)檢察工作的開展;二是認(rèn)真開展保持黨員先進(jìn)性教育不動搖。經(jīng)過先進(jìn)性教育,取得了四個方面的效果:明確了黨員先進(jìn)性的具體要求;受到了深刻的黨性鍛煉和考驗;思想政治素質(zhì)有了明顯提高;激發(fā)了全體黨員的進(jìn)取精神;三是扎實(shí)開展“規(guī)范執(zhí)法行為,促進(jìn)執(zhí)法公正”專項整改活動不動搖。在專項整改活動中,以查擺問題、建章立制、培訓(xùn)考核三個環(huán)節(jié)為重點(diǎn),突出抓好執(zhí)法觀和職業(yè)道德教育,增強(qiáng)了干警的自律意識、紀(jì)律意識、制度意識、規(guī)范意識,工作機(jī)制也得到了進(jìn)一步完善。
通過教育,全院形成了三種氛圍:第一是干事業(yè)的氛圍。反對比級別、比待遇、比資歷,比誰的事業(yè)心和責(zé)任感、比政績、比本領(lǐng)、比貢獻(xiàn),形成人人想干事、會干事、能干成事的氛圍;第二是學(xué)本領(lǐng)的氛圍。鼓勵干警學(xué)文化、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)寫作、學(xué)管理,比誰的文章寫得多,采用得多;第三是守規(guī)矩的氛圍。從大的方面講,要遵守黨紀(jì)國法;從機(jī)關(guān)工作上講,要嚴(yán)格落實(shí)教育活動中形成的各項制度,比誰的自覺性好、自律意識和自律能力強(qiáng)。
(二)狠抓專業(yè)素質(zhì)建設(shè)。繼續(xù)深入開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型檢察院活動,建立創(chuàng)建活動的考核評價、表彰激勵和保障機(jī)制,進(jìn)一步落實(shí)了全院干警定期集中學(xué)習(xí)制度、黨組中心組學(xué)習(xí)制度。大力加強(qiáng)專業(yè)技能培訓(xùn),針對不同崗位人員實(shí)行分類培訓(xùn):組織全體干警參加檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和全省檢察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)知識巡回講學(xué)的學(xué)習(xí);選派干警參加省、市院組織的各類崗位培訓(xùn)、全國計算等級考試(一級b)培訓(xùn),以及市院組織的業(yè)務(wù)知識競賽等。通過多種方式的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),使干警的素質(zhì)得到了較大的提高,全院現(xiàn)有干警44人,45歲以下檢察人員全部參加了本科學(xué)歷教育,檢察人員本科以上學(xué)歷達(dá)到60%以上,通過全國計算機(jī)等級考試的干警人數(shù)已達(dá)27人,占在職干警人數(shù)的63%,1人以較好的成績通過了國家司法考試,有3人被評為全市檢察機(jī)關(guān)優(yōu)秀偵查能手。
通過教育,全院形成了三種氛圍:第一是干事業(yè)的氛圍。反對比級別、比待遇、比資歷,比誰的事業(yè)心和責(zé)任感、比政績、比本領(lǐng)、比貢獻(xiàn),形成人人想干事、會干事、能干成事的氛圍;第二是學(xué)本領(lǐng)的氛圍。鼓勵干警學(xué)文化、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)寫作、學(xué)管理,比誰的文章寫得多,采用得多;第三是守規(guī)矩的氛圍。從大的方面講,要遵守黨紀(jì)國法;從機(jī)關(guān)工作上講,要嚴(yán)格落實(shí)教育活動中形成的各項制度,比誰的自覺性好、自律意識和自律能力強(qiáng)。
二、以突出業(yè)務(wù)建設(shè)的工作機(jī)制,提高辦案能力
認(rèn)真落實(shí)“加大工作力度,提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量”的總體要求,抓住三個重點(diǎn),全面推進(jìn)各項業(yè)務(wù)工作,取得了較好的成效。
(一)繼續(xù)把維護(hù)穩(wěn)定作為檢察機(jī)關(guān)的首要任務(wù)。堅持“嚴(yán)打”方針,切實(shí)履行偵查監(jiān)督、公訴等職責(zé),集中力量嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重危害社會治安的犯罪活動,把打擊重點(diǎn)指向搶劫、殺人等暴力犯罪,黑惡勢力及有組織犯罪,兩搶一盜等嚴(yán)重影響群眾安全感的犯罪,以及犯罪、跨區(qū)域犯罪。在批捕、起訴環(huán)節(jié)中嚴(yán)把“三關(guān)”,即:堅持原則,嚴(yán)把審判監(jiān)督關(guān);察微析疑,嚴(yán)把案件事實(shí)證據(jù)關(guān);以人為本,嚴(yán)把訴與不訴關(guān)。確保了案件質(zhì)量,批捕、起訴準(zhǔn)確率達(dá)到100%,所辦案件都在法定期限內(nèi)審結(jié)。
(二)進(jìn)一步加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作力度。集中力量突出查辦大案要案以及人民群眾反映強(qiáng)烈的案件,重點(diǎn)查處了一批“窮廟富方丈”的國企蛀蟲和一些群眾反映強(qiáng)烈的村官等貪污受賄案件,首開了一案帶破兩個要案的先河。其中的國營江西專用設(shè)備廠鐘培華、黃承年貪污受賄案和林健幫助犯罪分子逃避處罰案,兩案的犯罪嫌疑人分別被判處有期徒刑十一年零六個月、五年和一年零六個月,兩案件均被評為全市十大精品案件。一年來,通過查辦職務(wù)犯罪案件,為國家挽回直接經(jīng)濟(jì)損失300余萬元,達(dá)到了較好的法律效果、社會效果和政治效果。
(三)進(jìn)一步加大了訴訟監(jiān)督力度。緊緊圍繞“強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義”這一主題,認(rèn)真開展偵查、審判、刑罰執(zhí)行和民事行政訴訟監(jiān)督,堅決糾正執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公等不良現(xiàn)象。共提請刑事抗訴2件2人,二審法院采納了我院對事實(shí)的認(rèn)定;提請抗訴民判決申訴案2件,市院民行處全部支持了抗訴,其中1件已獲得改判,1件還在審理之中。刑罰執(zhí)行監(jiān)督中,糾正不符合減刑條件等違法現(xiàn)象24件24人,初查兩所人員瀆職案件2件2人。
三、以充分發(fā)揮能動性的目標(biāo)獎懲機(jī)制,激發(fā)工作熱情
我院現(xiàn)有在職干警44人,平均年齡42歲,無檢察官資格的干警14人,占在職干警總數(shù)的三分之一。這樣的人員結(jié)構(gòu),嚴(yán)重地影響了工作的正常開展,影響了干警工作的積極性。如何發(fā)揮全體干警的積極性,除了靠經(jīng)常性的政治思想工作引導(dǎo)外,還需要一個良好的工作機(jī)制來推動。因此,我們非常重視機(jī)制建設(shè)工作,注重機(jī)制創(chuàng)新,不斷完善和探索新的管理機(jī)制,既促進(jìn)了干警爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性,又進(jìn)一步規(guī)范了干警的執(zhí)法行為,真正做到了管而不死,活而不亂。重點(diǎn)建立健全了四種機(jī)制:
(一)工作目標(biāo)管理機(jī)制。年初,根據(jù)上級下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù),將其工作目標(biāo)任務(wù)對口分解到各科室局隊,用爭先創(chuàng)優(yōu)方案,進(jìn)行量化細(xì)化,按百分制設(shè)為基礎(chǔ)分、共同分和附加分三個部分,將每一項工作具體落實(shí)到每個科室、每個干警身上,明確科室局隊負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人,從而形成了“人人身上有任務(wù),個個肩上有壓力”的目標(biāo)管理責(zé)任制。公務(wù)員之家版權(quán)所有
(二)督查考核機(jī)制。對各項工作經(jīng)常進(jìn)行督促檢查,定期了解任務(wù)完成情況,分析工作中出現(xiàn)的新情況,新問題。嚴(yán)格考評考核評比,堅持每月匯報,每季考查,半年初評、年終考評兌現(xiàn),使全院各項工作有布置、有檢查、有落實(shí)。
(三)獎懲激勵機(jī)制。年初,將院里制定的目標(biāo)管理考評方案與獎懲激勵機(jī)制掛鉤,規(guī)定凡進(jìn)入本院、市院考評前三名的科室局,給予獎勵,并作為干警晉級、提升、報功、評先的重要依據(jù)。在具體工作中,還建立了辦理大要案獎勵制度、挽回經(jīng)濟(jì)損失獎勵制度、超額完成任務(wù)獎勵制度、撰寫采用文章獎勵制度等。對年終綜合考核結(jié)果為末位的科室局,由其主要負(fù)責(zé)人在干警大會上作末位檢討等。
(四)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。實(shí)行了個案跟蹤制、錯案責(zé)任追究制、辦案責(zé)任制,自偵案件實(shí)行“一案三卡”制度和業(yè)務(wù)流程化管理,從而規(guī)范了干警的行為。此外,還認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè),除一級向一級簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任狀以外,推出了每季度“保廉自查”措施,做到警鐘常鳴,確保了隊伍的廉潔。
四、以創(chuàng)建文明家園的人文關(guān)懷機(jī)制,樹立檢察隊伍新形象
始終堅持把精神文明建設(shè)擺到突出位置,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化創(chuàng)建措施,狠抓工作落實(shí),其創(chuàng)建文明單位工作得到上級黨委、政府的充分肯定,2005年又被評為江西省第十屆(2005-2005年度)文明單位,也是我院連續(xù)六年三屆保持定光榮稱號。通過創(chuàng)建文明單位,也促進(jìn)了檢察院的整體形象建設(shè)。
(一)把精神文明當(dāng)作大事來抓。一是擺上議事日程。院黨組多次安排時間專題研究精神文明創(chuàng)建工作;二是加強(qiáng)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。專門成立了以檢察長為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,各科室局長為成員的創(chuàng)建文明單位領(lǐng)導(dǎo)小組,小組下設(shè)辦公室,由政工科負(fù)責(zé)日常工作;三是制定創(chuàng)建工作實(shí)施方案。為規(guī)范創(chuàng)建活動,制定了《關(guān)于加強(qiáng)精神文明建設(shè)工作的實(shí)施意見》及考評細(xì)則,明確了創(chuàng)建工作的重點(diǎn)、創(chuàng)建條件、獎勵等要求;四是做到兩手抓。堅持把精神文明建設(shè)創(chuàng)建工作與業(yè)務(wù)工作放在同等重要的位置,與業(yè)務(wù)工作一起布置,一起檢查,一起考評,一起總結(jié)。
(二)突出創(chuàng)建工作的重點(diǎn)。在創(chuàng)建措施上做到了“三抓”:一是堅持抓文明樓院創(chuàng)建工作。按照文明委的部署,做到有年度計劃、有步驟地開展創(chuàng)建文明窗口、文明樓院、文明家庭的活動。同時,還結(jié)合上級檢察機(jī)關(guān)的部署,階段性地開展了創(chuàng)文明科室、文明干警活動;二是勤抓各項文體活動。為搞好精神文明建設(shè),專門設(shè)有精神文明活動陣地,經(jīng)常開展各種文體活動。先后選派干警參加全縣、全市、全省各類文體比賽,有28人次分別獲得一、二、三等獎,獲得組織獎2次?;顒拥慕?jīng)常化,開闊了干警的視野,為干警創(chuàng)造了一個積極向上,溫馨和諧的工作和生活環(huán)境;三是強(qiáng)抓硬件建設(shè)。檢察新大院、大樓的建成,也是文明單位創(chuàng)建硬性條件的需要,在資金十分緊張的情況下,我們擠出20余萬元進(jìn)行樓院綠化,購置了一批健身器材,新建了一個蘭球場,設(shè)立了圖書閱覽室、活動室和榮譽(yù)室等,在為干警的業(yè)余生活提供了良好的場所。。
通過抓好精神文明建設(shè),有力地推動了班子建設(shè)、隊伍建設(shè)、形象建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè),多次在全縣各界測評“雙優(yōu)”工作中均獲得較高的滿意率,檢察隊伍也得到了地方黨委和人大的認(rèn)可,一年來,縣委對檢察干警政治上非常關(guān)心,先后推薦提拔副檢察長1人,紀(jì)檢組長1人,正科級檢察員1人,副科級檢察員2人。
五、以勇于突破的檢務(wù)保障機(jī)制,加快科技強(qiáng)檢步伐
檢務(wù)保障關(guān)系到檢察機(jī)關(guān)職能的履行,科技強(qiáng)檢和信息化建設(shè)工作是關(guān)系到檢察機(jī)關(guān)能否適應(yīng)新形勢需要的當(dāng)務(wù)大事。為此,我們依靠有為的工作,突破經(jīng)費(fèi)短缺的困擾,加強(qiáng)了經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、“兩房”建設(shè)和信息化建設(shè)的工作力度,具體實(shí)行了“三加強(qiáng)”。
(一)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。多年來,我院積極爭取當(dāng)?shù)攸h委政府重視,保障了檢察經(jīng)費(fèi)。從1998年起,就開始籌集“兩房”建設(shè)資金,得到了縣委、縣政府的高度重視和支持,并在經(jīng)費(fèi)方面給予了政策傾斜。僅2005年,全年財政預(yù)算96萬余元,比上年度財政預(yù)算(86萬余元)增加了12.05%,實(shí)際撥款400余萬元,超過年度財政預(yù)算的337.22%,保持了檢察經(jīng)費(fèi)逐年增加的良好態(tài)勢。
(二)加強(qiáng)硬件建設(shè)。2002年開始興建的檢察大院占地23畝,高標(biāo)準(zhǔn)興建的“檢察技偵大樓”,建筑面積8500多平方米,總投資1000余萬元。2005年,我們在資金緊張的情況下繼續(xù)加大了資金投入,添置了電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、掃描儀、數(shù)碼機(jī)相等辦公、辦案等技術(shù)設(shè)備近30萬元。
(三)加強(qiáng)信息化建設(shè)。把信息化建設(shè)放在科技強(qiáng)檢工程的首位,以信息化建設(shè)帶動檢察機(jī)關(guān)的辦公自動化、辦案現(xiàn)代化和智能化。年內(nèi)建成了互聯(lián)網(wǎng)和三級專線網(wǎng),已全部接入到各科室并實(shí)現(xiàn)了內(nèi)外網(wǎng)的嚴(yán)格物理隔離,互聯(lián)網(wǎng)主頁已開通,為充分展示我院精神風(fēng)貌創(chuàng)造了良好的平臺;局域網(wǎng)基本組建完成,已開通網(wǎng)絡(luò)智能辦公系統(tǒng)(oa系統(tǒng))并正式應(yīng)用于網(wǎng)絡(luò)辦公,三級專線網(wǎng)已安裝調(diào)試成功并正常運(yùn)行,確保了與上級單位的信息傳送的安全性和即時性;職務(wù)犯罪偵查工作實(shí)現(xiàn)了與上級院的視頻、音頻的專線鏈接,為偵查指揮網(wǎng)絡(luò)化打下了基礎(chǔ)。
回顧過去,我們的工作雖然取得了一定的成績,但離上級的要求還有一定的差距,與兄弟單位相比,也有許多不足。在新的一年里,決心在上級檢察機(jī)關(guān)和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,用“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)檢察工作,認(rèn)真貫徹落實(shí)好全國、全省檢察長會議精神和本次會議精神,以更加飽滿的工作熱情,更扎實(shí)的工作作風(fēng)和更加有力的工作舉措,做好新年度的檢察工作,圓滿地完成本次會議部署的各項工作任務(wù),為宜春檢察事業(yè)的發(fā)展作出新的應(yīng)有的貢獻(xiàn)。