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關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)外來務(wù)工人員法制宣傳教育的通知

各縣（區(qū)）普法辦、各企、事業(yè)單位：

近年來，由于我市堅定不移地走新型工業(yè)化道路，充分發(fā)揮“后發(fā)××”的優(yōu)勢，集中全力打造“一區(qū)六園”這一經(jīng)濟(jì)載?，实现了经济删l岬目繚絞椒⒄埂＞改甑吶?，我市“一区六园”建蓸骸得两z上駁某杉?，永@涫歉咝慮⒄顧俁群蕓臁＝衲輳沂泄?fàn)N?9個項目竣工，19個項目投產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計，全市目前有68家企業(yè)需要批量招工，市直企業(yè)到年底將要招工5萬多人。大批外來務(wù)工人員的涌入，為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入了生機(jī)和活力，但大多數(shù)外來工學(xué)歷不高，法律常識欠缺，遇到問題往往不知所措。為提高外來工的法律素質(zhì)和法律意識，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)，維護(hù)企業(yè)和員工的和諧勞資關(guān)系、維護(hù)社會穩(wěn)定，市普法辦擬在外來工較為集中的區(qū)域和企業(yè)開展外來務(wù)工人員法制宣傳教育活動，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局為目標(biāo)，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，建設(shè)“和諧××”，堅持教育、管理、服務(wù)、維權(quán)相結(jié)合，切實加強(qiáng)外來務(wù)工人員的法制教育，提高外來務(wù)工人員的法律素質(zhì)，維護(hù)外來務(wù)工人員的合法權(quán)益，營造良好的社會法治環(huán)境，促進(jìn)我市社會經(jīng)濟(jì)事業(yè)的健康發(fā)展。

二、基本目標(biāo)

通過對外來務(wù)工人員進(jìn)行法制宣傳教育，達(dá)到以下基本目標(biāo)：

（一）外來務(wù)工人員遵紀(jì)守法的自覺性和依法維權(quán)、依法經(jīng)營、依法辦事的能力明顯提高；

（二）為外來務(wù)工人員提供方便快捷的法律服務(wù)，使他們的合法權(quán)益得到有效的保障；

（三）有效防范和化解外來務(wù)工人員矛盾糾紛，減少和避免刑事和治安案件的發(fā)生；

（四）實現(xiàn)外來務(wù)工人員法制宣傳教育工作的經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。

三、教育內(nèi)容

以創(chuàng)建“和諧××”、維護(hù)社會穩(wěn)定為目標(biāo)，選擇適合外來務(wù)工人員特點的、具有較強(qiáng)針對性和實用性的內(nèi)容。主要包括：（一）《憲法》；（二）有關(guān)刑事法律和社會治安管理法律法規(guī)，如《刑法》、《社會治安管理條例》；（三）有關(guān)勞動用工、社會保障、安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，如《安全生產(chǎn)法》、《勞動保障法》、《婦女權(quán)益保障法》；（四）有關(guān)人口和計劃生育、婚姻家庭的法律法規(guī)；（五）有關(guān)民事訴訟、勞動仲裁、法律援助的法律法規(guī)；（六）有關(guān)交通安全、公共衛(wèi)生與環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)；（七）廣東省暫住人口管理條例；（八）其他與外來務(wù)工人員生活和工作相關(guān)的法律法規(guī)。

各地各單位可根據(jù)外來務(wù)工人員工作與生活的實際需要和文化層次的高低，確定相應(yīng)的法律知學(xué)習(xí)內(nèi)容。

四、教育方式：

外來務(wù)工人員的法制宣傳教育要結(jié)合其自身的特點和實際，堅持形式多樣、講究實效。

（一）充分發(fā)揮普法宣講團(tuán)的作用、舉辦法制講座、培訓(xùn)：市普法辦擬從市司法局中抽調(diào)法律本科以上工作人員，從各律師事務(wù)所借調(diào)多名有豐富法律工作經(jīng)驗的律師組成普法宣講團(tuán)，不定期深入到外來務(wù)工人員較為集中的企業(yè)或區(qū)域，舉辦法律知識講座、培訓(xùn)等，提高不同層次外來人員的法制觀念，提高他們依法辦事和依法維權(quán)的能力。

（二）發(fā)放普法資料：選擇適合外來務(wù)工人員的法律知識讀本及有關(guān)法制宣傳資料，送到外來務(wù)工人員手中。各單位、企業(yè)也可自行編印有關(guān)外來務(wù)工人員的法律知識讀本。

（三）運用各種媒體進(jìn)行法制宣傳：充分發(fā)揮大眾傳媒的法制宣傳教育作用，擴(kuò)大對外來務(wù)工人員法制宣傳教育覆蓋面?！痢岭娨暸_、××日報等主流媒體可開辦以案說法等相關(guān)欄目，增強(qiáng)對外來務(wù)工人員法制宣傳教育的感染力、說服力。有條件的大型企業(yè)可在外來務(wù)工人員集居點（宿舍等地）設(shè)置法制宣傳欄，進(jìn)行定期的法制宣傳。

（四）采取多種形式開展法制宣傳：可采用法律咨詢、法制圖片展覽、法律知識有獎競猜、文藝演出、送法進(jìn)企業(yè)等深入淺出、生動活潑、寓教于樂的各類普法形式，增強(qiáng)外來人員法制宣傳的廣度、深度和力度。

（五）利用法律服務(wù)開展法制宣傳：為外來務(wù)工人員提供方便快捷的法律服務(wù)，曉之以法、動之以情、言之以理，及時、有效解決矛盾糾紛，預(yù)防和化解群體性事件，減少和避免刑事與治安案件，把法制宣傳教育滲透到法律服務(wù)和維護(hù)社會穩(wěn)定之中。公務(wù)員之家版權(quán)所有

五、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全組織。外來務(wù)工人員的法制宣傳教育工作，由各級普法辦牽頭，各有關(guān)職能部門組織實施。各級各部門要從建設(shè)“和諧××”的高度，結(jié)合實際，落實普法宣傳具體人員，各企業(yè)也要指派專人負(fù)責(zé)，以形成對外來務(wù)工人員進(jìn)行法制教育的工作網(wǎng)絡(luò)，確保外來務(wù)工人員法制宣傳教育工作有步驟、有秩序地開展。

（二）制訂計劃、明確目標(biāo)。各部門要根據(jù)實際，制定行之有效“外來務(wù)工人員法制宣傳教育實施方案”，確定目標(biāo)，強(qiáng)化措施，豐富形式、保證時間、確定內(nèi)容、鞏固陣地、落實責(zé)任人，并落實經(jīng)費保障，切實落實外來務(wù)工人員的法制宣傳教育。凡是有外來務(wù)工人員的企業(yè)、工地、市場、商店等單位都應(yīng)制定年度外來務(wù)工人員法制教育計劃，分批分期對外來務(wù)工人員進(jìn)行法制宣傳教育培訓(xùn)。

（三）建設(shè)陣地、拓寬渠道。各有關(guān)部門、各單位要在現(xiàn)有法制宣傳教育陣地基礎(chǔ)上，在大中型企業(yè)（市場）、外來人口聚居地設(shè)立和健全必要的法制教育場所，設(shè)置法制宣傳窗口、宣傳板塊、法制宣傳專欄等陣地，并及時充實和更新有針對性的法制宣傳內(nèi)容，做好適合外來人員特點的法制宣傳教育。

（四）講求實效、注重質(zhì)量。外來務(wù)工人員法制宣傳教育要注重質(zhì)量、講求實效，有步驟、有秩序地開展，逐步做到計劃、教材、師資、課時、場地“五落實”。

（五）樹立典型、全面推進(jìn)。各有關(guān)部門要抓好普法典型，發(fā)揮典型的模范帶頭作用。選擇1-2個示范點，總結(jié)和推廣成功的經(jīng)驗和做法，增加新的教育方法和形式，提高外來人員法制宣傳教育的針對性和實效性。

××市普法辦

二〇〇六年二月十八日