區(qū)長(zhǎng)在經(jīng)濟(jì)普查既單位清查講話
時(shí)間:2022-11-29 11:08:39
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同志們:
一、組織領(lǐng)導(dǎo)要到位
第二次經(jīng)濟(jì)普查是黨中央和國(guó)務(wù)院為加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,科學(xué)制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃而統(tǒng)一部署的一項(xiàng)重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查,是履行政府服務(wù)職能的重要任務(wù)和行為,是進(jìn)一步夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ),完善國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算制度的重要基礎(chǔ)性工作。認(rèn)真搞好第二次經(jīng)濟(jì)普查,進(jìn)一步摸清全區(qū)第二、第三產(chǎn)業(yè)“家底”,對(duì)我區(qū)來說更具意義。通過八年的發(fā)展我區(qū)的第二、三產(chǎn)業(yè),發(fā)展迅速,規(guī)模以上工業(yè)達(dá)到現(xiàn)在的四十多家,無論從產(chǎn)值還是利稅都躍上了一個(gè)新的臺(tái)階,增長(zhǎng)速度走在全市的前列;城區(qū)建設(shè)日新月異、發(fā)展突飛猛進(jìn)、功能日益完備。但經(jīng)濟(jì)實(shí)力的取得,同樣需要一個(gè)展示機(jī)會(huì),而普查恰好提供了一個(gè)很好的平臺(tái);而且這次普查還對(duì)能源消耗、服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)變化、行業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)等重要情況,都要求作充分的“摸底”,掌握第一手資料,對(duì)研究制定全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,具有十分重要的意義。因此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門要站在貫徹落實(shí)十七大精神、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的高度,充分認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)普查的重要性和必要性,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,統(tǒng)籌安排,把經(jīng)濟(jì)普查列入重要的議事日程,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、本部門普查工作的組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)關(guān)心普查工作,親自協(xié)調(diào)解決普查工作中的重大問題;分管領(lǐng)導(dǎo)是經(jīng)濟(jì)普查工作的第一責(zé)任人,既要掛帥,又要出征。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要按照《經(jīng)濟(jì)普查工作責(zé)任書》的要求,全部健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)經(jīng)濟(jì)普查辦公室,村(居)委員會(huì)普查小組。這次會(huì)議以后,各部門、法人單位也要有專人負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)普查工作,配備業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的干部從事這項(xiàng)工作。要層層建立責(zé)任制,抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié),確保政令暢通,令行禁止。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要在政府的領(lǐng)導(dǎo)下,制定嚴(yán)密的工作計(jì)劃,扎實(shí)工作,確保如期完成各項(xiàng)普查任務(wù)。
二、協(xié)調(diào)、配合要到位
經(jīng)濟(jì)普查涉及除第一產(chǎn)業(yè)以外的所有單位,據(jù)測(cè)算,普查覆蓋面占全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的80%以上。與第一次經(jīng)濟(jì)普查相比,新增加了能源、科技和服務(wù)業(yè)普查,參與部門多,技術(shù)要求高,工作難度大,調(diào)查任務(wù)重,需要各部門乃至全社會(huì)的大力支持和廣泛參與。因此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各有關(guān)部門要認(rèn)真按照國(guó)務(wù)院提出的“全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”的經(jīng)濟(jì)普查原則,狠抓落實(shí)。區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)普查工作總協(xié)調(diào);區(qū)統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)普查工作的具體組織實(shí)施;區(qū)發(fā)改委、財(cái)政局負(fù)責(zé)普查經(jīng)費(fèi)的籌措管理、督促落實(shí)和物資保障方面的事項(xiàng);區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)普查的宣傳動(dòng)員工作;區(qū)民政局、區(qū)編辦負(fù)責(zé)向經(jīng)濟(jì)普查辦公室提供機(jī)關(guān)和事業(yè)單位名錄的行政登記資料;區(qū)工商局、國(guó)稅、地稅局負(fù)責(zé)向區(qū)普查辦提供企業(yè)和個(gè)體工商戶名錄的行政登記資料,并做好本系統(tǒng)的普查工作;區(qū)質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)向區(qū)普查辦提供組織機(jī)構(gòu)代碼;區(qū)規(guī)劃建設(shè)局向普查辦提供資質(zhì)等級(jí)以上及資質(zhì)等級(jí)以下《施工許可證》的負(fù)責(zé)人名單,協(xié)助搞好建設(shè)項(xiàng)目分包戶的查詢工作;區(qū)衛(wèi)生局向區(qū)普查辦提供全部衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)及個(gè)體戶的資料,并做好本系統(tǒng)的普查工作;區(qū)經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的臺(tái)帳的督促檢查及普查數(shù)據(jù)的評(píng)估銜接工作;區(qū)中小企業(yè)局負(fù)責(zé)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的普查登記審核;區(qū)教育局、交通局以及電信公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司等所有下屬單位(企業(yè))的綜合部門,要負(fù)責(zé)本系統(tǒng)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)普查工作。
特別需要指出的是,“二區(qū)”即城區(qū)和園區(qū)是二、三產(chǎn)業(yè)的集散地,占經(jīng)濟(jì)總量比重特別大,普查質(zhì)量事關(guān)全局,各部門尤其是街道要從大局出發(fā),樹立全區(qū)一盤棋的觀念。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照各自分工聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在清查和登記階段加強(qiáng)工作督促、指導(dǎo)和協(xié)助。
各單位抽調(diào)人員要根據(jù)階段工作需要集中辦公,人員由區(qū)普查辦統(tǒng)一調(diào)配管理。區(qū)普查辦要加強(qiáng)與市普查辦和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)普查辦的聯(lián)系、協(xié)調(diào)解決好普查工作中的有關(guān)問題。
三、經(jīng)費(fèi)、物資要到位
普查經(jīng)費(fèi)和物資是保證普查順利開展的重要前提。普查經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)程度將直接影響普查工作的進(jìn)展,直接影響普查工作質(zhì)量。因此,普查工作所需要的經(jīng)費(fèi)和物資必須得到保證。按照普查經(jīng)費(fèi)分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則,區(qū)本級(jí)的普查工作經(jīng)費(fèi),區(qū)普查辦己根據(jù)上級(jí)要求標(biāo)準(zhǔn)和我區(qū)實(shí)際情況作了預(yù)算并報(bào)區(qū)政府研究,區(qū)財(cái)政局要按年度工作需要抓好落實(shí)。對(duì)于聘用的非國(guó)家工作人員的“兩員”誤工補(bǔ)貼問題,區(qū)財(cái)政明年將作一點(diǎn)安排,不會(huì)太多。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門應(yīng)根據(jù)各自的實(shí)際情況,安排必要的普查工作經(jīng)費(fèi)和普查員、普查指導(dǎo)員的補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)及辦公場(chǎng)所、辦公設(shè)施和辦公用品等物資。決不允許任何地方因經(jīng)費(fèi)、物資原因而拖全區(qū)普查工作的后腿。
四、宣傳動(dòng)員要到位
經(jīng)濟(jì)普查是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程,是和平建設(shè)時(shí)期的重大社會(huì)動(dòng)員。我區(qū)這次經(jīng)濟(jì)普查將調(diào)查2000多個(gè)法人單位、近5000個(gè)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體私營(yíng)企業(yè),涉及除農(nóng)業(yè)以外的19個(gè)行業(yè)門類、90個(gè)行業(yè)大類、378個(gè)行業(yè)中類、875個(gè)行業(yè)小類。區(qū)鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)普查辦公室要配合宣傳部門,按照領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署,組織協(xié)調(diào)各類媒體,全面、深入地宣傳經(jīng)濟(jì)普查的主要內(nèi)容、要求和重要意義。宣傳組織工作要精心策劃、早做準(zhǔn)備,注意上下聯(lián)動(dòng),左右協(xié)調(diào)。各類媒體要按照“貼近群眾、貼近生活、貼近實(shí)際”的要求,創(chuàng)新宣傳方式,豐富宣傳內(nèi)容,突出宣傳重點(diǎn),讓全社會(huì)都了解普查,支持普查,配合普查。區(qū)新聞中心要從單位清查開始打出經(jīng)濟(jì)普查電視標(biāo)語,區(qū)政務(wù)信息網(wǎng)要開辟專欄,普查辦要刊發(fā)普查簡(jiǎn)報(bào)、宣傳條幅、大型廣告牌等渠道報(bào)道經(jīng)濟(jì)普查工作。宣傳部門要在普查登記前的12月開展宣傳月活動(dòng),年底以前將普查的宣傳動(dòng)員工作推向高潮。12月下旬,要利用各種宣傳媒體,廣泛動(dòng)員和組織社會(huì)力量,嚴(yán)格按普查的要求,積極參與,密切配合,如實(shí)申報(bào),為普查工作營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。由于個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶量多面廣,基礎(chǔ)資料不夠健全,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門要將其作為這次普查的難點(diǎn)和重點(diǎn),要采取有效方法重點(diǎn)宣傳,提高針對(duì)性,增強(qiáng)有效性,提升配合度。
五、措施保障要到位
普查數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確可靠,是這次普查工作是否成功的重要標(biāo)志。經(jīng)濟(jì)普查的一切工作都要緊緊圍繞普查質(zhì)量這個(gè)中心來展開。普查實(shí)施方案的任何一個(gè)步驟、一個(gè)環(huán)節(jié)出了問題或差錯(cuò),都將對(duì)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量產(chǎn)生影響。因此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門務(wù)必強(qiáng)化質(zhì)量第一的意識(shí),采取切實(shí)有效的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制措施,確保高質(zhì)量地完成我區(qū)的經(jīng)濟(jì)普查任務(wù)。
一要建立崗位責(zé)任制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門分管領(lǐng)導(dǎo)以及各級(jí)普查辦公室人員要實(shí)行崗位責(zé)任制,一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé),責(zé)任到人,切實(shí)做到定崗位、定職責(zé)、定任務(wù)、定質(zhì)量。層層落實(shí)責(zé)任,哪一級(jí)完不成任務(wù),就追究哪一級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任;哪一個(gè)步驟,哪一個(gè)環(huán)節(jié)出了問題,就要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。區(qū)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要加強(qiáng)對(duì)包干鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居委會(huì)各項(xiàng)普查工作的督促、檢查和協(xié)調(diào),對(duì)普查質(zhì)量要實(shí)行全程跟綜和包干,確保普查一次成功。
二要嚴(yán)格質(zhì)量控制制度。整個(gè)普查工作,都要嚴(yán)格按照國(guó)家制定的普查方案進(jìn)行操作,對(duì)普查各個(gè)重要環(huán)節(jié),要有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、有檢查審核驗(yàn)收。特別是對(duì)清查和登記階段獲取的普查數(shù)據(jù)要通過自查、互查、抽查等多種手段認(rèn)真審核,層層把關(guān),力爭(zhēng)把數(shù)據(jù)差錯(cuò)消滅在基層。同時(shí),要對(duì)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)的質(zhì)量評(píng)估,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。凡是質(zhì)量不符合要求的,一律要返工補(bǔ)課。我在這里鄭重強(qiáng)調(diào),如果因某個(gè)地方普查出現(xiàn)問題而導(dǎo)致全區(qū)返工,其費(fèi)用由該地方全部承擔(dān),并在全區(qū)通報(bào),由此而造成的政治影響將進(jìn)一步追究責(zé)任。
三要強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度。這次經(jīng)濟(jì)普查,不僅普查范圍廣、而且涉及的行業(yè)多、單位多,普查業(yè)務(wù)復(fù)雜,技術(shù)要求高。今天的動(dòng)員會(huì)議結(jié)束之后,將進(jìn)行單位清查業(yè)務(wù)培訓(xùn),清查結(jié)束后,普查登記前還將進(jìn)行普查表登記業(yè)務(wù)培訓(xùn)。按照全國(guó)普查方案的規(guī)定,經(jīng)濟(jì)普查采取逐級(jí)培訓(xùn)的方式進(jìn)行。參加今天單位清查業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)的同志,不僅帶著參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的任務(wù),而且還承擔(dān)著回去以后,培訓(xùn)其他同志,培訓(xùn)所屬下級(jí)普查人員的任務(wù)。所以要求參加今天培訓(xùn)會(huì)議的同志,要集中精力注意聽,掌握正確的方法。區(qū)培訓(xùn)會(huì)議結(jié)束后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查機(jī)構(gòu)要立即動(dòng)起來,一鼓作氣開展單位清查。按照市普查辦的要求,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的單位清查工作要在11月上旬以前完成,全區(qū)單位清查數(shù)據(jù)要在11月中旬前報(bào)市普查辦。各地清查情況的審核、錄入工作相當(dāng)繁重且時(shí)間有限,因此,各地務(wù)必保證清查工作的質(zhì)量,做到一次成功。特別提醒大家的是,市普查辦在各縣(市區(qū))清查單位上報(bào)后將組織大規(guī)模的交叉抽查,按差錯(cuò)率不超過1%標(biāo)準(zhǔn),一旦查出漏、重單位現(xiàn)象,將無條件要求推倒重來,大家切不可掉以輕心。
同志們,這次普查時(shí)間緊、任務(wù)重,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門要按照全區(qū)的統(tǒng)一部署要求,樹立“全國(guó)一盤棋”的思想認(rèn)識(shí),進(jìn)一步堅(jiān)定信心,振奮精神,克服一切困難,全區(qū)上下齊心協(xié)力,確保及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地完成第二次經(jīng)濟(jì)普查工作各項(xiàng)任務(wù)。