導(dǎo)語：縣人大干部培訓(xùn)班上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位代表，同志們：

經(jīng)過認(rèn)真準(zhǔn)備，我縣人大代表、人大干部培訓(xùn)班今天正式開班。在此，我代表縣委、縣人大常委會(huì)向參加培訓(xùn)的各位代表和同志們表示熱烈的歡迎!這期培訓(xùn)班是縣鄉(xiāng)換屆后舉辦的第一期培訓(xùn)班，目的是通過培訓(xùn)，提高我縣人大代表和人大干部的政治理論水平、法律知識水平和依法履職能力，總結(jié)交流代表履職和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作經(jīng)驗(yàn)，研究探討做好新形勢下代表工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的新路子、新措施，加快推動(dòng)依法治縣和民主法制建設(shè)進(jìn)程?？h委、縣人大常委會(huì)對舉辦這期培訓(xùn)班十分重視，從組織領(lǐng)導(dǎo)、課程安排、后勤服務(wù)等方面進(jìn)行了詳細(xì)部署，做了充分準(zhǔn)備，今天在家的常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)都出席了開班儀式。引次培訓(xùn)將以講座和座談交流的形式進(jìn)行,培訓(xùn)課程較多、時(shí)間安排緊湊，希望大家珍惜機(jī)會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)，圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)。借此機(jī)會(huì)，我講幾點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識舉辦這次培訓(xùn)班的目的、意義

黨的十六屆六中全會(huì)作出加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的決定，是我們黨對執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識的進(jìn)一步深化和執(zhí)政理論的重大創(chuàng)新，這也對人大工作提出了新的使命和更高要求。當(dāng)前，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)已進(jìn)入良性快速發(fā)展的軌道，縣第十一次黨代會(huì)又描繪了未來五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的美好藍(lán)圖。而縣鄉(xiāng)人大換屆后，縣人大常委會(huì)和縣人大代表的組成有了較大變動(dòng)，一部分同志從其他部門轉(zhuǎn)到人大工作，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席是初次從事人大工作，有三分之二的人大代表也是新當(dāng)選的。雖然大家都是各行各業(yè)的杰出代表和優(yōu)秀分子，但由于對人大工作是剛接觸或接觸不深，加上人大工作的法律性、程序性較強(qiáng)，我們中的部分人大代表、人大干部對人大工作的相關(guān)法律知識和業(yè)務(wù)知識不是很了解，對有關(guān)程序不是很清楚，在依法履行人大職責(zé)中不可避免的會(huì)遇到這樣那樣的問題。面對新形勢、新任務(wù)，有必要加強(qiáng)培訓(xùn)，通過短時(shí)間的集中學(xué)習(xí)和系統(tǒng)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)代表對人大地位、性質(zhì)、作用和社會(huì)主義民主法制建設(shè)的認(rèn)識，增強(qiáng)民主法治理念和依法履職意識，提高依法履職的能力和水平，加快進(jìn)入工作角色，發(fā)揮好代表應(yīng)有的作用。

二、立足本職，做好人大工作

1、各級人大要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，支持、規(guī)范和保障各級人大代表依法履行職責(zé)，行使職權(quán)。代表工作是人大工作的基礎(chǔ)。人大及其常委會(huì)的每項(xiàng)工作，都離不開代表的參與和支持。離開了代表，人大工作就成了“無源之水”，就沒有生機(jī)。只有把代表工作這個(gè)基礎(chǔ)打好，人大工作才會(huì)有源源不斷的力量源泉。一要加強(qiáng)代表培訓(xùn)工作，努力提高代表的整體素質(zhì)。要切實(shí)把加強(qiáng)代表培訓(xùn)作為堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的戰(zhàn)略任務(wù)和提高人大工作水平的重要舉措，擺上日程，抓緊抓好。要不斷創(chuàng)新培訓(xùn)形式，努力拓寬培訓(xùn)渠道，在內(nèi)容安排上要結(jié)合代表工作實(shí)際，既要涵蓋人民代表大會(huì)制度的基本理論，也不能忽視對代表履職專門知識和專門技能的系統(tǒng)講解。要注意采取典型示范作用，引導(dǎo)廣大代表進(jìn)一步增強(qiáng)代表意識、履職意識和法律意識，不斷提高履職能力和水平。二要規(guī)范和約束代表行為，切實(shí)加強(qiáng)對代表的監(jiān)督管理。建立健全對代表履行職務(wù)的監(jiān)督機(jī)制是增強(qiáng)代表履行職務(wù)的自覺性和責(zé)任感，充分發(fā)揮代表作用的有效手段。要堅(jiān)持并推廣代表向原選區(qū)選民或原選舉單位述職和接受評議的制度。要不斷完善代表履職檔案的建設(shè)，對代表出席會(huì)議、參加活動(dòng)和開展工作情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)對代表履職盡責(zé)情況的考核力度，對一些履職意識差、發(fā)揮作用不好的代表和個(gè)別違法違紀(jì)、群眾意見比較大的代表實(shí)行代表勸辭制度或啟動(dòng)罷免代表程序，逐步探索建立代表資格終止機(jī)制的有效途徑，做到代表能進(jìn)能出。三要把握重要環(huán)節(jié)，努力增強(qiáng)代表履職的實(shí)效。要切實(shí)保障代表的知情權(quán)，及時(shí)向代表提供有關(guān)機(jī)關(guān)的報(bào)告、公報(bào)和有關(guān)材料，堅(jiān)持邀請代表列席常委會(huì)會(huì)議、有關(guān)專門委員會(huì)會(huì)議和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)會(huì)議，組織代表參加對“一府兩院”負(fù)責(zé)工作人員的述職評議工作，積極引導(dǎo)代表做好有關(guān)議案、報(bào)告的審議工作，進(jìn)一步擴(kuò)大代表對人大工作的有序參與；要改進(jìn)議案和建議的提出和辦理工作，一方面要通過培訓(xùn)等形式，不斷提高代表的整體素質(zhì)和參政議政的能力和水平，引導(dǎo)代表提出高質(zhì)量的議案、建議。另一方面，要強(qiáng)化辦理工作，建立健全辦理代表議案和建議、批評、意見的規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范代表議案和建議、批評、意見的辦理程序，通過開展預(yù)答復(fù)活動(dòng)、組織提出建議的代表對辦理工作情況進(jìn)行評議等形式，努力調(diào)動(dòng)承辦單位的積極性，切實(shí)加強(qiáng)對辦理工作的監(jiān)督檢查，不斷提高代表議案、建議辦理工作的質(zhì)量；要加強(qiáng)對閉會(huì)期間代表活動(dòng)的組織和指導(dǎo)，注意增強(qiáng)閉會(huì)期間代表活動(dòng)的針對性和實(shí)效性，努力改進(jìn)活動(dòng)的方式方法。要針對人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，選準(zhǔn)調(diào)研題目，認(rèn)真組織代表開展專題調(diào)研工作。要注重發(fā)揮人大代表的專業(yè)特長和了解情況、熟悉政策的優(yōu)勢，組織專業(yè)代表小組開展專題視察和檢查，切實(shí)做到“體察民情、關(guān)注民生、反映民意、順應(yīng)民心、集中民智、保障民利”。在人大常委會(huì)組織的述職評議、執(zhí)法檢查、視察等活動(dòng)中要逐步擴(kuò)大代表的參與比例和參與程度，為代表創(chuàng)造更多的參政議政、履行職責(zé)的條件，充分發(fā)揮人大代表管理地方國家事務(wù)的作用。四要提供服務(wù)保障，積極為代表履職創(chuàng)造良好環(huán)境。要認(rèn)真做好代表活動(dòng)的組織保障工作，特別要加強(qiáng)對代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的依法管理，認(rèn)真落實(shí)人大代表經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)要求，并保證及時(shí)足額到位。要切實(shí)加強(qiáng)人大常委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的制度建設(shè)，使各項(xiàng)工作更加規(guī)范有序、富有成效。要按照政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、務(wù)實(shí)高效、作風(fēng)過硬、團(tuán)結(jié)協(xié)作、勤政廉潔的要求，加強(qiáng)工作機(jī)構(gòu)和干部隊(duì)伍的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)人大常委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的工作活力，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。

2、進(jìn)一步增強(qiáng)代表意識，充分發(fā)揮代表作用。人大代表是人民依法通過直接或間接選舉方式推選出來的，是代表人民參與管理國家事務(wù)的光榮使者，肩負(fù)著人民行使國家權(quán)力的重要責(zé)任，是人民利益的代言人。憲法和法律規(guī)定的人大代表在國家政治生活中的崇高地位，決定了人大代表必須認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮作用。一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)和履職能力。人大代表的作用可以概況為，一是參與重大決策和立法；二是參與監(jiān)督“一府一府兩院”；三是協(xié)助憲法法律實(shí)施和協(xié)助政府推行工作；四是黨和國家密切聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶。人大代表的這種性質(zhì)地位作用決定了人大代表要履行好法定職責(zé)，執(zhí)行好法定職務(wù)，必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。二要增強(qiáng)職責(zé)意識，積極主動(dòng)地行使各項(xiàng)法定職權(quán)。根據(jù)全國人大常委會(huì)機(jī)關(guān)研究人員對憲法和相關(guān)法律的研究，代表職權(quán)包括人民代表大會(huì)會(huì)議期間的職權(quán)和閉會(huì)期間的職權(quán)，一共有18項(xiàng)。這些職權(quán)既是代表的法定民主權(quán)利，也是代表的法定職責(zé)。代表作用的有效發(fā)揮，人大工作的有效開展，正是以代表職權(quán)的有效行使為基礎(chǔ)的。因而，代表要對履行職責(zé)具有高度的責(zé)任感。要依法參加行使國家權(quán)力，密切聯(lián)系原選舉單位和人民群眾，時(shí)刻聽取和反映他們的意見和要求，及時(shí)把群眾的意愿反映到國家機(jī)關(guān)，使國家機(jī)關(guān)的工作尤其是人大工作更好地體現(xiàn)人民群眾的利益和意愿。三要增強(qiáng)創(chuàng)新意識，努力拓展履行代表職責(zé)的深度。人大工作的法律性、程序性很強(qiáng)，除了法律法規(guī)的規(guī)定外，人大機(jī)關(guān)還在長期的實(shí)踐中形成了一些不成文的工作慣例。如果缺乏開拓創(chuàng)新的精神，人大工作很容易受到舊的思維定勢的影響而缺少活力和實(shí)效。人大代表履行職責(zé)也是如此，代表職權(quán)和基本的活動(dòng)方式已經(jīng)有法律規(guī)定，實(shí)踐中也有一套長期沿用下來的模式，如果代表創(chuàng)新意識不強(qiáng)，往往墨守成規(guī)，代表作用無法有效發(fā)揮。但是提倡人大代表在履行職責(zé)方面要具有創(chuàng)新意識，既不是要違背憲法和法律的的精神搞所謂的“創(chuàng)新”，也不是脫離實(shí)際搞毫無意義的“花樣翻新”，而是要在遵守憲法和法律的基礎(chǔ)上根據(jù)自身實(shí)際不斷拓展履行代表職責(zé)的深度。在拓展履職深度方面，我認(rèn)為有幾個(gè)方面很值得在今后加強(qiáng)探索：一是代表采取何種切合實(shí)際的方式主動(dòng)加強(qiáng)與群眾的溝通和聯(lián)系，使群眾得以順暢地向代表反映意見并通過代表把意見反映到國家機(jī)關(guān)；二是除了人大機(jī)關(guān)組織的集中活動(dòng)以外，代表與代表之間尤其是不同代表小組、工作居住在不同區(qū)域的代表之間，如何建立常態(tài)化的溝通渠道，以加強(qiáng)相互的學(xué)習(xí)與交流，增強(qiáng)在履行職責(zé)方面的協(xié)同性；三是代表如何敏銳地把握事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局、群眾切實(shí)利益、社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，組織必要的調(diào)研和視察，通過議案建議或與“一府兩院”溝通等方式，提出建設(shè)性的意見等。當(dāng)然，需要探索的問題還有不少。這些問題的解決，需要人大機(jī)關(guān)的認(rèn)真研究，更有待于各位代表以開拓進(jìn)取的精神，加強(qiáng)探索和實(shí)踐，逐步積累經(jīng)驗(yàn)，為拓展代表履職深度提供有益借鑒。

三、認(rèn)真學(xué)習(xí)，用良好的學(xué)風(fēng)和作風(fēng)保證此次培訓(xùn)任務(wù)取得扎實(shí)成效

這次培訓(xùn)班時(shí)間安排較緊，學(xué)習(xí)任務(wù)較重，要達(dá)到培訓(xùn)目的，就必須努力提高學(xué)習(xí)水平，確保培訓(xùn)高質(zhì)量地完成。在此，我對這次培訓(xùn)提幾點(diǎn)要求：一要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)。在學(xué)習(xí)和培訓(xùn)過程中，大家要自覺把理論與實(shí)際結(jié)合起來，把這次培訓(xùn)作為一次提高思想覺悟、加強(qiáng)黨性鍛煉、提高工作能力的好機(jī)會(huì)，做到學(xué)以立德、學(xué)以增知、學(xué)以求用。要堅(jiān)持把理論與實(shí)踐、學(xué)習(xí)與應(yīng)用結(jié)合起來，與代表工作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作、民主法制建設(shè)的具體情況結(jié)合起來，積極探索人大行使職權(quán)的方式、方法，使人大工作方式有新轉(zhuǎn)變、聯(lián)系代表和選民有新舉措、監(jiān)督有新措施、人大工作有新局面。二要擺正位置，當(dāng)好學(xué)員。我們這次的主要任務(wù)是學(xué)習(xí)，大家不管是什么職務(wù)，都要把自己當(dāng)成是一名學(xué)員，端正學(xué)習(xí)態(tài)度，消除學(xué)習(xí)中消極應(yīng)付和走過場的思想，不要滿足于一知半解；要尊重上課的老師，認(rèn)真做好筆記，積極思考問題，力求學(xué)深、學(xué)透、學(xué)懂。三要嚴(yán)肅紀(jì)律，刻苦學(xué)習(xí)。大家都來自基層，平時(shí)工作很忙，集中學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)很少，要珍惜這次難得的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，集中思想、集中精力、集中時(shí)間，全身心地投入到學(xué)習(xí)中去，扎扎實(shí)實(shí)學(xué)點(diǎn)東西。要嚴(yán)格遵守培訓(xùn)紀(jì)律和作息時(shí)間，盡量擺脫日常事務(wù)，更不要把主要精力用在應(yīng)酬上，要認(rèn)真參加學(xué)習(xí)、討論，營造民主團(tuán)結(jié)、求真務(wù)實(shí)的良好學(xué)習(xí)氛圍。學(xué)員之間、授課老師和學(xué)員之間要相互尊重，團(tuán)結(jié)友愛，暢所欲言，取長補(bǔ)短，共同探討，共同進(jìn)步。

我相信，經(jīng)過大家的共同努力，這次培訓(xùn)班一定會(huì)取得好的效果，大家一定會(huì)學(xué)有所悟、學(xué)有所用、學(xué)有所成。最后預(yù)祝這次培訓(xùn)圓滿成功！