人大監(jiān)督實(shí)踐應(yīng)注重運(yùn)用詢問(wèn)方式
時(shí)間:2022-08-03 11:36:00
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地方組織法第二十九條明確規(guī)定了在地方各級(jí)人民代表大會(huì)審議議案的時(shí)候,代表可以向有關(guān)地方國(guó)家機(jī)關(guān)提出詢問(wèn);代表法第十三條也明確規(guī)定了各級(jí)人大代表在審議議案和報(bào)告時(shí),可以向本級(jí)有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出詢問(wèn)。由此可見(jiàn),詢問(wèn)權(quán)是法律賦予各級(jí)人大代表和各級(jí)人大常委會(huì)組成人員的基本權(quán)利。而監(jiān)督法在以上法律規(guī)定的基礎(chǔ)上,更是將詢問(wèn)作為各級(jí)人大常委會(huì)依法行使監(jiān)督權(quán)的主要形式,將詢問(wèn)和質(zhì)詢專列第六章給予了明確。其中規(guī)定:“各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議議案和有關(guān)報(bào)告時(shí),本級(jí)人民政府或者有關(guān)部門(mén)、人民法院或者人民檢察院應(yīng)當(dāng)派有關(guān)負(fù)責(zé)人員到會(huì),聽(tīng)取意見(jiàn),回答詢問(wèn)。”詢問(wèn)方式作為各級(jí)人大及其常委會(huì)行使監(jiān)督權(quán)的主要方式之一,有其自身的特性。筆者認(rèn)為從其自身的特點(diǎn)等方面來(lái)看,人大及其常委會(huì)監(jiān)督的實(shí)踐中應(yīng)注重運(yùn)用詢問(wèn)這一方式。
詢問(wèn)方式與其他監(jiān)督方式相比,詢問(wèn)有其自身的特點(diǎn):
一是簡(jiǎn)單便捷。詢問(wèn)是人大代表或常委會(huì)組成人員行使權(quán)利的個(gè)人行為,一般情況下是針對(duì)某一事情或問(wèn)題,由人大代表或常委會(huì)組成人員向“一府兩院”有關(guān)人員口頭提出。詢問(wèn)只需一問(wèn)一答,簡(jiǎn)單便捷,詢問(wèn)方式更加便于監(jiān)督權(quán)的行使。
二是針對(duì)性強(qiáng)。詢問(wèn)是針對(duì)某一事情或問(wèn)題提出的,有關(guān)機(jī)關(guān)人員的答復(fù)也必須針對(duì)所提的事情或問(wèn)題,給予解釋答復(fù)。從這一點(diǎn)來(lái)講,詢問(wèn)具有很強(qiáng)的針對(duì)性,有利于監(jiān)督更加深入。
三是易操作性。在監(jiān)督實(shí)踐中,詢問(wèn)方式非常容易操作。如詢問(wèn)可以經(jīng)常、反復(fù)運(yùn)用,沒(méi)有次數(shù)限制。對(duì)同一個(gè)機(jī)關(guān),不同的人大代表或常委會(huì)組成人員可以分別提出詢問(wèn);一位人大代表或常委會(huì)組成人員可以對(duì)到場(chǎng)的不同機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人員同時(shí)提出詢問(wèn)。通過(guò)經(jīng)常、反復(fù)的問(wèn)詢,直至達(dá)到了解情況、督促相關(guān)機(jī)關(guān)改進(jìn)工作的目的。詢問(wèn)的提出和處理與其他監(jiān)督方式相比,法律沒(méi)有規(guī)定嚴(yán)格的程序。一般情況下,當(dāng)次會(huì)議提出,當(dāng)次會(huì)議就可以由有關(guān)機(jī)關(guān)人員給予解釋答復(fù)。簡(jiǎn)便的詢問(wèn)方式,更便于達(dá)到問(wèn)詢的目的。
從以上詢問(wèn)特性的分析,不難看出詢問(wèn)方式作為人大及其常委會(huì)行使監(jiān)督權(quán)的一種獨(dú)特運(yùn)行方式,在監(jiān)督實(shí)踐中有著不可忽視的作用。各級(jí)人大及其常委會(huì)在對(duì)“一府兩院”行使監(jiān)督權(quán)時(shí),要引導(dǎo)本級(jí)人大代表和常委會(huì)組成人員有效地行使詢問(wèn)權(quán),以增強(qiáng)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督實(shí)效。
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