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主任、各位副主任、各位委員：

我受縣政府委托對我縣貫徹落實《婦女權(quán)益保障法》的情況匯報如下，請予審議。

《婦女權(quán)益保障法》是我國第一部專門以保障婦女權(quán)益，實現(xiàn)男女平等為宗旨的基本法。自年頒布實施以來，全縣上下認真宣傳貫徹執(zhí)行《婦女權(quán)益保障法》，縣婦聯(lián)深入扎實的開展工作，堅持“一手抓發(fā)展，一手抓維權(quán)”的工作方針，發(fā)揮組織優(yōu)勢，行使執(zhí)法職能，協(xié)調(diào)各方力量，不斷強化各種措施，著力解決突出存在的婦女問題，嚴(yán)厲打擊侵犯婦女權(quán)益的違法犯罪行為，積極促進全社會共同維護婦女合法權(quán)益，初步形成了“政府領(lǐng)導(dǎo)，縣婦聯(lián)主管，各方齊抓共管”的婦女權(quán)益保障新格局。在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下、在縣人大的監(jiān)督下，全縣各級執(zhí)法部門及各級婦女組織共同努力，使《婦女權(quán)益保障法》在我縣得到了較好的貫徹落實。

一、《婦女權(quán)益保障法》貫徹落實情況

（一）積極推動保護婦女權(quán)益法規(guī)政策的落實

《婦女權(quán)益保障法》頒布實施以來，縣婦聯(lián)主動爭取黨委、人大、政府及有關(guān)部門的重視支持，積極推動保護婦女兒童權(quán)益法規(guī)政策的落實，注重從源頭上維護婦女兒童的合法權(quán)益。我縣先后兩次頒布實施了《××婦女發(fā)展綱要》，將《婦女權(quán)益保障法》納入本地普法規(guī)劃之中，確保婦女發(fā)展與社會發(fā)展協(xié)調(diào)同步。

為推動保護婦女權(quán)益法規(guī)政策的落實，各級婦女組織做了大量深入細致、卓有成效的工作。一是加強調(diào)查研究。針對婦女參政、就業(yè)、勞動保護、婚姻家庭等重點難點問題，縣婦聯(lián)進行深入調(diào)查研究，形成調(diào)研報告；加強婦女問題理論研究。二是積極諫言獻策。抓住每年人大、政協(xié)兩會召開的契機，縣婦聯(lián)積極提交議案建議，督促一些保護婦女兒童權(quán)益法規(guī)政策的落實。

（二）積極構(gòu)建社會化維權(quán)工作格局

一是加強婦兒工委辦公室建設(shè)。為確?！秼D女法》和《兩綱》的順利實施，我縣進一步加強了婦兒工委辦公室的思想、組織和制度建設(shè)。通過參加各種培訓(xùn)班，提高了婦兒工委辦公室人員的自身素質(zhì)和工作能力，較好地承擔(dān)了宣傳、組織、牽頭協(xié)調(diào)的職責(zé)和其他日常工作?！痢聊攴e極為婦兒工委辦公室爭取單獨設(shè)編人，并經(jīng)縣委組織部和人事局以公開招考形式，為辦公室配齊了干部，辦公室經(jīng)費做到了隨用隨撥。同時加強了制度建設(shè)，使各項工作更加規(guī)范化、制度化。有力的推動了婦女兒童綱要的落實，加大了維護婦女兒童權(quán)益的力度。

二是有關(guān)部門形成齊抓共管合力，建立法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。為深入貫徹婦女法，各職能部門各司其職、通力合作，形成了一整套組織網(wǎng)絡(luò)。縣法院在全市率先成立了“家庭暴力傷殘鑒定中心”，成立了“婦兒維權(quán)合議庭”、，并聘請縣婦聯(lián)、司法局、縣國土局的分管領(lǐng)導(dǎo)為陪審員；縣司法局開通了“法律熱線”，成立了“婦女法律援助中心”；縣婦聯(lián)建立了“法律援助聯(lián)絡(luò)站”；縣婦聯(lián)、縣政法委、縣人大法工委等家單位聯(lián)合成立了“婦女兒童權(quán)益協(xié)調(diào)組”；在《婦女法》頒布十周年之際，縣婦聯(lián)、縣綜治辦、縣法院等家成立了爭創(chuàng)“優(yōu)秀婦女維權(quán)崗”活動領(lǐng)導(dǎo)小組。余名司法工作者和婦聯(lián)干部加入法律志愿者隊伍，各級司法部門接待婦女來信來訪余件處結(jié)率達以上，個單位被市命名為“優(yōu)秀婦女維權(quán)崗”。縣、鄉(xiāng)名婦聯(lián)干部被聘為陪審員。組織網(wǎng)絡(luò)的建立，改變了婦聯(lián)單一維權(quán)的局面，提高了婦聯(lián)維權(quán)工作的整體水平，推動了依法治縣的進程。

（三）積極優(yōu)化維護婦女兒童權(quán)益的社會輿論環(huán)境

近年來，我縣各級婦女組織為優(yōu)化維護婦女兒童權(quán)益社會輿論環(huán)境做了大量的工作，大力開展《婦女權(quán)益保障法》的宣傳普及工作，營造出了保護婦女合法權(quán)益的良好氛圍?！秼D女權(quán)益保障法》頒布實施之后，全縣上下采取多種形式，廣泛開展普及宣傳工作。

一是抓住契機，集中開展宣傳活動。幾年來，各級婦女組織抓住每年“三八”節(jié)、“六一”節(jié)、《婦女權(quán)益保障法》頒布紀(jì)念日、月和月兩個宣傳月、宣傳周等有利時機，通過舉辦培訓(xùn)班、設(shè)立咨詢臺、發(fā)放宣傳資料、懸掛條幅、紀(jì)念《婦女法》十周年、知識競賽、法律知識考試、電臺和電視臺專題等形式，集中時間，集中精力，開展宣傳教育活動，擴大了宣傳教育覆蓋面，全社會對《婦女權(quán)益保障法》的知曉率達到以上，提高了全社會維護婦女合法權(quán)益的法律意識和法律素質(zhì)，提高了婦女法律意識，增強了婦女依法維權(quán)的能力。

二是發(fā)揮婦女組織的優(yōu)勢，積極開展豐富多彩的宣傳活動?？h婦聯(lián)充分發(fā)揮婦女組織健全、與婦女群眾聯(lián)系密切的優(yōu)勢，組織“巾幗文明隊”、義務(wù)普法宣傳員、婦女群眾骨干等，采取上街宣傳、文藝演出、進家入戶宣講、用身邊事以法說教等方式，對廣大婦女群眾進行深入的普法宣傳。召開“春蕾計劃”結(jié)對現(xiàn)場會，廣泛宣傳對貧困女童的救助，營造關(guān)注貧困女童的社會輿論氛圍，十年來，縣婦聯(lián)籌集縣內(nèi)外資金元，救助名貧困女童，有力的保障了特困女童的受教育權(quán)利。

（四）婦女各項權(quán)益基本得到保障

⒈婦女參政議政狀況顯著改善。

兩年來，我縣各級黨委不斷加大培養(yǎng)、選拔女干部工作力度，使女干部隊伍不斷壯大，參政能力不斷增強?！痢聊辏铱h婦女第八次代表大會勝利召開，產(chǎn)生了婦聯(lián)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子；全縣順利完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)換屆工作；縣婦聯(lián)針對村委換屆選舉中出現(xiàn)的村“兩委”班子中女性比例下滑的問題，整理印發(fā)了《村“兩委”換屆中要有女性成員的性關(guān)規(guī)定》，積極向縣主要領(lǐng)導(dǎo)和組織部門回報，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)進行了專門安排部署，使村委中的女性成員比上屆增加了一個百分點。今年，經(jīng)努力爭取，我縣的女干部離崗年齡達到與男干部一個年齡線，改變了女干部早于男干部離崗的不平等待遇。

目前，全縣共有副科級以上女干部人，其中縣級人，科級正職人，其他人，比“九五”末增加；縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子都選配了女干部；縣委、縣政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子中，個配有婦女干部，比“九五”末增加；縣級人大女代表人，占：縣級政協(xié)女委員人，占；全縣共有女黨員人，占；新發(fā)展女黨員人，占。

⒉女性受教育程度顯著提高。

我縣已普及了九年義務(wù)教育，小學(xué)兒童入學(xué)率，其中女童入學(xué)率達到，輟學(xué)率已降低到；“春蕾計劃”的實施也得到了社會各界的鼎立相助和關(guān)愛，僅××年就籌資元，資助名貧困女童。初中學(xué)生入學(xué)率，其中女生入學(xué)率達到，輟學(xué)率降至以下；高中階段入學(xué)率達以上，其中女生入學(xué)率達以上。大學(xué)本科以上女干部由年的人上升到××年的余人，占本科干部人數(shù)的；婦女獲得綠色證書的達到人，獲得農(nóng)民技術(shù)員以上職稱的婦女達到人，實現(xiàn)每村人。女性平均受教育年限年。公務(wù)員之家版權(quán)所有

⒊婦女的勞動就業(yè)得到進一步保障。

全縣各級婦女組織積極為婦女解決就業(yè)困難，采取各種措施，解決就業(yè)中歧視女性的問題，幫助轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余女勞動力和城鎮(zhèn)下崗女職工實現(xiàn)再就業(yè)?？h婦聯(lián)舉辦各種培訓(xùn)班，提高下崗女工再就業(yè)能力；為農(nóng)村婦女提供勞務(wù)輸出服務(wù)；帶領(lǐng)企業(yè)參加女大學(xué)生就業(yè)專場招聘會，為女大學(xué)生提供就業(yè)崗位。

近年來，我縣婦女就業(yè)比例穩(wěn)中有升，就業(yè)領(lǐng)域逐步拓寬。全縣從業(yè)女職工到××年達到萬人；占職工總數(shù)；各類專業(yè)技術(shù)人員中女性人，占，中高級專業(yè)技術(shù)人員女性人，占。在保障女職工特殊勞動保護方面，執(zhí)行了女職工“四期保護”規(guī)定的企業(yè)提高到。參加養(yǎng)老保險的女職工××年達到人，參加失業(yè)保險的女職工××年達到人。

⒋婦女的衛(wèi)生健康狀況不斷改善。

婦女衛(wèi)生保健事業(yè)有了較快發(fā)展，婦女健康水平得到進一步提高。××年，縣婦聯(lián)邀請西安市婦幼保健院專家秦教授，在全縣各單位舉辦余場婦女保健知識講座，余人參加。普及了全縣婦女保健知識，增強了婦女的自我保護意識。與保健站聯(lián)合組織對廣大婦女進行健康查體，婦科病普查率達以上，發(fā)病率由年的降低到。婦住院分娩率自年以來均達到以上，高危孕產(chǎn)婦住院分娩率達到以上，非住院分娩中消毒接生率達，女性平均壽命為歲，比男性高歲。

⒌切實保護婦女的合法權(quán)益。

我縣積極開展法制宣傳教育、普及法律知識，普及率××年達到；對各種侵害婦女人身權(quán)利的違法行為進行了嚴(yán)厲打擊，強奸案由年的件下降到××年的件，解救被拐婦女也由年的人下降到××年的人；成立婦女法律援助機構(gòu)個，得到援助的婦女由年的人上升到××年的人；婦女自我保護意識增強，婦聯(lián)僅在××年上半年就接待來信來訪人次。

二、存在問題

（一）婦女婚姻家庭、財產(chǎn)權(quán)益受侵害的現(xiàn)象不容忽視。近年來，全縣婦聯(lián)系統(tǒng)來信來訪中，其中，婚姻家庭問題占信訪總數(shù)的一半以上。一是倫理道德的失范引起家庭糾紛、事實重婚增多，配偶有外遇有外遇和包二奶（或同居、重婚）現(xiàn)象嚴(yán)重；二是離婚中的財產(chǎn)分割、子女撫養(yǎng)費給付方面，婦女的權(quán)益受到侵害；三是離婚婦女無住房、生活困難等問題比較突出。

（二）侵害婦女人身權(quán)利的違法犯罪行為時有發(fā)生，家庭暴力呈上升趨勢。在家庭生活中，女性仍是家庭暴力的主要受害者，占家庭暴力受害者的以上，值得注意的是近年來家庭暴力案件呈上升趨勢，不僅僅發(fā)生在文化層次低的家庭中，在文化層次高的家庭也時有發(fā)生。施暴者手段殘忍，并且施暴頻繁，對婦女的身心造成很大的傷害，已成為社會公害，嚴(yán)重擾亂了家庭的安寧，影響了社會的穩(wěn)定，與當(dāng)前大力提倡構(gòu)建和諧社會背道而馳。

（三）部分農(nóng)村婦女的土地承包權(quán)及其相關(guān)權(quán)益得不到落實。近年來，我縣一些地方農(nóng)村婦女的宅基地不能立戶審批，特別是政府鼓勵的“男嫁女”受到歧視，在實際操作中不能平等分的土地。

（四）社會保障體系不健全，導(dǎo)致婚育期女性就業(yè)困難，用工單位回避婚育期現(xiàn)象較為普遍。企業(yè)一是可以降低成本，減少支出，二是又不違反法律規(guī)定。目前我縣尚未實行生育資金社會統(tǒng)籌，從而造成這一階段女性收入減少或無收入，既給女工自身造成生活困難，又直接影響到下一代的成長。

三、幾點建議

上述存在問題，既影響我縣婦女的發(fā)展和權(quán)益的保護，也影響到社會的穩(wěn)定。我們必須叢貫徹落實“三個代表”和推進“依法治國”及構(gòu)建和諧社會方略的高度，不斷創(chuàng)新維權(quán)工作思路，拓寬維權(quán)工作的領(lǐng)域，強化維權(quán)工作的手段，舉社會各方之力，不斷解決婦女發(fā)展中的突出問題，使婦女的合法權(quán)益真正得到維護，以促進社會的文明進步。

一是采取多種形式，加大對《婦女權(quán)益保障法》的宣傳力度。通過宣傳，進一步增強全社會關(guān)心和維護婦女權(quán)益的法制觀念，提高廣大婦女的維權(quán)意識，加強婦女自立自強的意識和能力建設(shè)。

二是加大執(zhí)法力度，切實保護婦女的合法權(quán)益。加大法律救助和司法保護，嚴(yán)厲打擊各種侵害婦女權(quán)益的犯罪活動，嚴(yán)懲犯罪分子；采取有效措施，貫徹落實男女平等的基本國策，全面清理農(nóng)村中與法律法規(guī)政策相抵觸的“村規(guī)民約”，切實解決好農(nóng)村男女享有同等土地承包權(quán)益和補償權(quán)益的問題。

三是進一步健全法律法規(guī)?！秼D女法》中有些條文過于簡單和原則化，操作性不強。特別是關(guān)于家庭暴力的制止，應(yīng)明確制止家庭暴力的責(zé)任部門，法律懲處的標(biāo)準(zhǔn)，對有經(jīng)常性暴力行為的依法懲處。

四是要建立健全社會保障體系，強制推行生育資金社會統(tǒng)籌。只有這樣才能從根本上解決婚育期女性就業(yè)難的問題，變個人或部分企業(yè)承擔(dān)費用為社會共同承擔(dān)。

以上匯報，請縣人大各位領(lǐng)導(dǎo)各位委員提出寶貴的指導(dǎo)意見。

謝謝大家。