區(qū)長在景區(qū)管理會講話

時間:2022-02-13 04:22:00

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區(qū)長在景區(qū)管理會講話

同志們:

區(qū)委、區(qū)政府以及區(qū)四大家對這兩項工作高度重視,會前已多次進行了認真的研究和部署,目前各項工作正在有序開展。今天召開這次高規(guī)格、大規(guī)模的全區(qū)風(fēng)景資源保護暨規(guī)范城景鄉(xiāng)建設(shè)管理工作會議,既是為了充分表明區(qū)委、區(qū)政府搞好這兩項工作的鮮明態(tài)度和堅強決心,也是為了對這兩項工作進行再動員、再部署。剛才,長青同志和順發(fā)同志分別就規(guī)范城景鄉(xiāng)建設(shè)管理工作和風(fēng)景資源保護工作作了很好的報告,對前段工作進行了回顧總結(jié)、對下階段工作進行了全面的安排部署,我完全贊同。會議還對風(fēng)景資源保護和森林防火工作先進單位和個人進行了表彰,規(guī)范城景鄉(xiāng)建設(shè)管理工作相關(guān)責(zé)任單位遞交了目標管理責(zé)任狀,建設(shè)、國土、農(nóng)林、規(guī)劃、監(jiān)察大隊等部門和鎮(zhèn)作了表態(tài)發(fā)言。下面,我就如何進一步做好這兩項工作,重點就規(guī)范城景鄉(xiāng)建設(shè)管理工作,再強調(diào)三點意見:

任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。相信,有全區(qū)上下的共同努力,有各級各部門的履職盡責(zé),風(fēng)景資源一定會得到更好的保護,全區(qū)的城景鄉(xiāng)建設(shè)管理工作一定會邁上新的臺階,建設(shè)“具有國際水準的特色精品旅游區(qū)”目標一定能夠早日實現(xiàn)。

一、思想要更加重視

貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求??茖W(xué)發(fā)展觀是黨在新時期、新形勢下提出的新的執(zhí)政理念,1保護風(fēng)景資源和規(guī)范城景鄉(xiāng)建設(shè)管理。指導(dǎo)我一切工作的根本方針。作為我國五岳名山之一和首批國家重點風(fēng)景名勝區(qū),既是以旅游立區(qū),更是以風(fēng)景名勝資源立區(qū)??梢哉f,離開了寶貴的風(fēng)景資源,離開了這座千古名山,科學(xué)發(fā)展,旅游發(fā)展,都將是一句空話。因此,要堅持科學(xué)發(fā)展,認為最關(guān)鍵的就是要按照“科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴格保護、永續(xù)利用”方針,正確處理好保護與開發(fā)、眼前和長遠、局部利益和全局利益的關(guān)系,認真抓好風(fēng)景資源保護。這些年來,積極申報世界文化與自然雙遺產(chǎn),將成功升格為國家級自然保護區(qū),將忠烈祠和大廟申報為國家級文物保護單位,全面推進了景區(qū)拆遷整治,切實加強了城景鄉(xiāng)建設(shè)管理,等等。所做的這些工作,最主要的目的就是要通過保護好資源環(huán)境,規(guī)范好城景鄉(xiāng)建設(shè),為的科學(xué)發(fā)展積蓄最充足的后勁,奠定最堅實的基礎(chǔ)。

應(yīng)當(dāng)履行的神圣職責(zé)。作為我國傳統(tǒng)的山岳型風(fēng)景名勝區(qū),2保護風(fēng)景資源和規(guī)范城景鄉(xiāng)建設(shè)管理。風(fēng)景名勝資源歷來是立區(qū)之本、興業(yè)之基和發(fā)展之源。只有在嚴格保護的基礎(chǔ)上科學(xué)合理利用好資源,風(fēng)景名勝事業(yè)才能發(fā)展,旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展才有希望。因此,保護好景區(qū)資源環(huán)境,既是建區(qū)的初衷,更是建區(qū)以來歷屆區(qū)委、政府和全區(qū)人民矢志不移的工作主題。現(xiàn)在保護、發(fā)展的接力棒已經(jīng)交到手里,一定要以對歷史負責(zé)、對子孫后代負責(zé)的態(tài)度,認真做好風(fēng)景資源保護和規(guī)范城景鄉(xiāng)建設(shè)管理工作,切實擔(dān)負起保護好資源環(huán)境,保護好這座千古名山的神圣職責(zé)。

實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實需要。風(fēng)景名勝資源是大自然和前人留給我既不能再生又不可替代的寶貴財富。保護好這些資源,3保護風(fēng)景資源和規(guī)范城景鄉(xiāng)建設(shè)管理。事關(guān)可持續(xù)發(fā)展的大事。這些年來,區(qū)高度重視資源環(huán)境保護,以申報世界遺產(chǎn)和建設(shè)5A級旅游景區(qū)為抓手,景區(qū)拆遷整治和風(fēng)景資源保護取得顯著成效,城景鄉(xiāng)建設(shè)管理逐步加強。但是也要清醒地看到按照風(fēng)景名勝區(qū)的十六字”管理方針和保護規(guī)劃的要求,工作還存在較大的差距,特別是區(qū)少數(shù)群眾法制觀念淡薄,資源保護意識不強,加上工作機制不完善,責(zé)任不落實,監(jiān)管不到位,導(dǎo)致破壞風(fēng)景資源和違法違章建設(shè)的現(xiàn)象仍然時有發(fā)生,一段時間還十分突出。必須引起我高度重視,要采取強有力的措施,迅速組織集中整治,建立健全長效機制,盡快扭轉(zhuǎn)被動局面,努力把我區(qū)風(fēng)景資源保護和城景鄉(xiāng)建設(shè)管理工作納入規(guī)范化、經(jīng)?;?、長效化的管理軌道。

二、措施要更加嚴格

重點在于強教育、嚴監(jiān)管、狠打擊。要落實保護風(fēng)景資源和規(guī)范城景鄉(xiāng)建設(shè)管理工作的過硬措施。

每一個人應(yīng)盡的職責(zé),1要加強教育。保護風(fēng)景資源和規(guī)范城景鄉(xiāng)建設(shè)管理。必須加強宣傳教育,讓全區(qū)上下都來重視、關(guān)注、支持這項工作。一要營造氛圍。要通過開辟電視專欄、懸掛橫幅、張貼標語及宣傳車、巡回廣播等多種形式,大力宣傳保護風(fēng)景資源和規(guī)范城景鄉(xiāng)建設(shè)管理的相關(guān)法律法規(guī)和政策要求,真正做到家喻戶曉,人人皆知。同時,也要大力宣傳和曝光正反兩個方面的典型,全區(qū)上下形成自覺保護風(fēng)景資源的濃厚氛圍。二要強化培訓(xùn)。要突出教育培訓(xùn)的重點內(nèi)容和重點人群。重點內(nèi)容就是與保護風(fēng)景資源和規(guī)范城景鄉(xiāng)建設(shè)管理密切相關(guān)的政策法規(guī),重點人群就是農(nóng)村基層干部和村(居)民群眾。要通過有針對性的教育培訓(xùn),切實增強全民的資源保護意識,逐步實現(xiàn)廣大干部群眾從“要我保護”向“要保護”轉(zhuǎn)變。

前提是規(guī)劃,2要嚴格監(jiān)管。抓好風(fēng)景資源保護和規(guī)范城景鄉(xiāng)建設(shè)管理工作。核心是保護,關(guān)鍵在管理。一要強化領(lǐng)導(dǎo)。最近,區(qū)委、區(qū)政府對規(guī)范城景鄉(xiāng)建設(shè)管理工作進行了專題研究,決定建立規(guī)范城景鄉(xiāng)建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)席會議制度,從相關(guān)部門抽調(diào)人員組建全區(qū)規(guī)范城景鄉(xiāng)建設(shè)管理聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)察大隊,自然保護區(qū)管理局機構(gòu)成立后,也將組建專門的執(zhí)法監(jiān)察大隊,專門從事違法違規(guī)建設(shè)的整治和規(guī)范管理工作,以加強組織領(lǐng)導(dǎo),充實工作力量,加大監(jiān)管和執(zhí)法力度。二要創(chuàng)新機制。對于風(fēng)景資源保護我已初步建立了一套比較有效的工作機制,景區(qū)的管理保護工作已初見成效。結(jié)合組建自然保護區(qū)管理局,還將進一步明確和理順管理體制和機制,進一步加強對風(fēng)景資源的保護和管理。這次為了規(guī)范城景鄉(xiāng)建設(shè)管理工作,區(qū)委、區(qū)政府經(jīng)研究,決定按照“整合資源、重心下移、屬地管理、條塊結(jié)合”原則,從四個方面對現(xiàn)有工作機制進行改革創(chuàng)新。一是實行聯(lián)合審批。相關(guān)職能部門對村(居)民建房實行聯(lián)合審批,每月2次,既方便老百姓辦手續(xù),又簡化了程序,提高了工作效率。二是實行權(quán)力下放。將原來隸屬規(guī)劃部門的規(guī)劃建設(shè)管理站劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理,充實并加強力量。同時,明確對鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所實行雙重管理,強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)對國土所的管理。三是實行屬地管理。借鑒外地的成功經(jīng)驗,明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的屬地管理職責(zé),進一步強化基層責(zé)任,強化日常監(jiān)管。四是實行層級執(zhí)法。對于違法違規(guī)建設(shè)首先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織執(zhí)法,再由執(zhí)法監(jiān)察大隊進行執(zhí)法,最后才由政府組織進行綜合執(zhí)法。層次清晰,責(zé)任明確,運轉(zhuǎn)高效,便于操作??傊ㄟ^創(chuàng)新工作機制,有效解決以往城景鄉(xiāng)建設(shè)管理中存在多頭執(zhí)法、職責(zé)不清、效率低下、疏于管理的問題。三要加強巡查。新的工作機制建立以后,各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各村(社區(qū))要切實履行工作職責(zé),區(qū)聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)察大隊和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建管站、國土所的同志更要認真負責(zé),切實加強日常巡查,實行全天候的動態(tài)監(jiān)管,確保在時間上不留空檔、區(qū)域上不留死角,變“事后監(jiān)督”為“事前監(jiān)督”變“事后處罰”為“事前預(yù)防”

既要宣傳教育,3要狠抓打擊。保護風(fēng)景資源、規(guī)范城景鄉(xiāng)建設(shè)。也要加強監(jiān)管,更要從嚴打擊。一是執(zhí)法要到位。區(qū)聯(lián)合執(zhí)法大隊和各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志要堅持抓預(yù)防,堵源頭,通過加強日常監(jiān)管和流動執(zhí)法,對破壞風(fēng)景資源和進行違規(guī)違章建設(shè)的行為,做到早發(fā)現(xiàn)、早處罰、早制止。二是處理要到位。區(qū)委、區(qū)政府要求,對所有破壞風(fēng)景資源和違法違規(guī)建設(shè)的行為,不管什么具體情況,也不管涉及到誰,只要一經(jīng)查實,都要依法從快、從嚴、從重處理,該罰的罰,該拆的拆、該追究責(zé)任的追究責(zé)任,絕不能心慈手軟,姑息遷就。特別在這次集中整治行動中,要嚴格按照整治方案的要求,對違法違規(guī)建設(shè)要嚴格依法依規(guī)堅決整治到位。要通過實行最嚴厲的懲罰措施,殺一儆百,形成震懾效應(yīng),堅決遏制破壞風(fēng)景資源和違規(guī)違章建設(shè)的歪風(fēng)。

三、責(zé)任要更加到位

也是當(dāng)前一項十分緊迫的工作。任務(wù)重,保護風(fēng)景資源和規(guī)范城景鄉(xiāng)建設(shè)管理工作既是一項系統(tǒng)工程。矛盾多,壓力大,要求全區(qū)上下必須勇于擔(dān)當(dāng),敢于擔(dān)責(zé)。

各司其職,1要強化責(zé)任意識。全區(qū)各級部門要切實增強責(zé)任意識。各負其責(zé),真正把保護風(fēng)景資源,規(guī)范城景鄉(xiāng)建設(shè)工作的責(zé)任擔(dān)當(dāng)起來,把工作落實下去。各部門各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要負總責(zé),親自抓;分管領(lǐng)導(dǎo)要現(xiàn)場調(diào)度、現(xiàn)場指揮,深入一線,身先士卒;相關(guān)的責(zé)任人員要認真履職盡責(zé),敢于面對矛盾,狠抓工作落實。

規(guī)范城景鄉(xiāng)建設(shè)管理工作也在今天的會上明確了目標要求,2要健全責(zé)任體系。落實責(zé)任是推動工作落實的關(guān)鍵。風(fēng)景資源保護年初已經(jīng)簽訂了責(zé)任狀。改革和完善了責(zé)任機制。希望各部門各單位要認真對照各自的職責(zé)任務(wù),進一步細化分解,明確工作要求,把責(zé)任落實到每一項具體的工作、每一棟違規(guī)違法建筑、每一個具體的責(zé)任人,做到責(zé)任主體明確、工作任務(wù)明確、工作目標明確,工作措施明確,使每項工作都有人抓、有人管,有人落實。

區(qū)委、區(qū)政府決定對風(fēng)景資源保護和規(guī)范城景鄉(xiāng)建設(shè)管理工作實行最嚴格的獎罰激勵,3要嚴格責(zé)任追究。為了確保責(zé)任落實。從責(zé)任單位、職能部門,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,再到各村(社區(qū))都逐一明確了職責(zé)任務(wù)和獎罰細則。區(qū)委、區(qū)政府將嚴格考核,兌現(xiàn)承諾,對工作積極主動,圓滿完成任務(wù)的要大力宣傳,兌現(xiàn)獎勵;對因責(zé)任不落實、工作不到位導(dǎo)致風(fēng)景資源遭到破壞,出現(xiàn)違法違規(guī)建設(shè)未及時處理的要對相關(guān)責(zé)任人員嚴格實行責(zé)任追究。