導(dǎo)語(yǔ)：在土地開發(fā)管理?xiàng)l例頒布實(shí)施會(huì)上的發(fā)言一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:

今天，州人大常委會(huì)舉行《河流域土地開發(fā)管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)頒布實(shí)施新聞會(huì)，非常必要，也非常及時(shí)。其目的是營(yíng)造良好的輿論氛圍，使各縣市、各部門和社會(huì)的方方面面，認(rèn)識(shí)《條例》頒布實(shí)施的重要意義,明確《條例》的內(nèi)容，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行《條例》的自覺性?？梢韵嘈?，新聞會(huì)的舉行，對(duì)于《條例》的學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行，將起到重要的推動(dòng)作用。下面,我講幾點(diǎn)意見:

一、加大《條例》的學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)力度,提高全社會(huì)對(duì)土地開發(fā)管理重要性的認(rèn)識(shí)

隨著國(guó)家西部大開發(fā)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等重大戰(zhàn)略的實(shí)施,河流域建設(shè)了一批重點(diǎn)水利項(xiàng)目,特別是河南岸干渠工程開工建設(shè),河谷新增可開墾土地380萬(wàn)畝,這對(duì)增加自治州農(nóng)牧民收入、全面建設(shè)小康社會(huì)具有極大的推動(dòng)作用。為使河流域土地開發(fā)管理同自治州國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng),堅(jiān)持科學(xué)、依法、適度的土地開發(fā)原則,州人民政府草擬了《河流域土地開發(fā)管理?xiàng)l例(草案)》),經(jīng)州人大常委會(huì)調(diào)研,廣泛征求意見和反復(fù)修改,于年2月22日自治州十一屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過(guò),9月29日自治區(qū)十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第26次會(huì)議審議批準(zhǔn),自年12月l日起施行。該《條例》的頒布實(shí)施,是自治州立法工作的一件大事。為此,從現(xiàn)在起到今后一個(gè)時(shí)期,要把《條例》的學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)列入各縣市、有關(guān)部門的工作重點(diǎn)和普法內(nèi)容。要利用廣播、電視、設(shè)立咨詢臺(tái)、出動(dòng)宣傳車、請(qǐng)主管領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表廣播電視講話等多種形式,采取各種措施,面向全社會(huì)進(jìn)行廣泛宣傳,做到家喻戶曉。同時(shí),要根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地法》、《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施土地法辦法》等涉及土地開發(fā)管理方面的法律法規(guī),結(jié)合自治州的實(shí)際,精心組織、周密安排,有計(jì)劃的對(duì)有關(guān)單位、相關(guān)人員進(jìn)行集中培訓(xùn),深刻領(lǐng)會(huì)《條例》的精神實(shí)質(zhì)。通過(guò)廣泛深入的學(xué)習(xí)宣傳,使有關(guān)法律法規(guī)和《條例》深入人心,提高全社會(huì)對(duì)土地開發(fā)在全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、保護(hù)生態(tài)環(huán)境重要性的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)公眾參與、監(jiān)督意識(shí)和貫徹實(shí)施《條例》的自覺性和責(zé)任感。

二、明確職責(zé),科學(xué)規(guī)劃,加強(qiáng)流域土地開發(fā)統(tǒng)一管理

《條例》的頒布實(shí)施,為河流域土地的開發(fā)、利用、管理提供了依據(jù),為運(yùn)用法律和行政手段強(qiáng)化流域土地管理創(chuàng)造了條件。根據(jù)南、北岸干渠重大水利工程建設(shè)進(jìn)度,河流域土地開發(fā)力度將進(jìn)一步加大,但河流域土地開發(fā)涉及面廣,管理部門多。為此,要建立完善的行政管理責(zé)任制,采取有效措施,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。河流域土地開發(fā)管理工作由河流域開發(fā)建設(shè)委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),開發(fā)建設(shè)管理辦公室負(fù)責(zé)開發(fā)管理工作的日常工作,各有關(guān)縣市也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu),具體負(fù)責(zé)流域土地的開發(fā)管理。州國(guó)土資源、水利、畜牧、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門要從實(shí)際出發(fā),根據(jù)《條例》和自治州土地利用總體規(guī)劃,制定河流域土地開發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃等相關(guān)配套規(guī)劃和管理措施,報(bào)自治州人民政府審核批準(zhǔn)后實(shí)施。不能各自為政,只考慮本部門利益,要服從和服務(wù)于河流域土地開發(fā)統(tǒng)一規(guī)劃和管理大局,形成總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃相銜接的規(guī)劃體系,切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃對(duì)土地開發(fā)的宏觀控制和引導(dǎo)作用。目前,要重點(diǎn)抓緊編制完成南岸干渠灌區(qū)土地開發(fā)總體規(guī)劃,制定南岸干渠灌區(qū)土地開發(fā)管理具體工作方案,確保南岸干渠灌區(qū)土地開發(fā)有序開展。同時(shí),要加強(qiáng)流域土地統(tǒng)一管理、優(yōu)化配置和土地資源保護(hù)工作,確保合理利用和節(jié)約土地資源,妥善處理農(nóng)、林、牧等各產(chǎn)業(yè)間的發(fā)展關(guān)系,逐步把河流域土地依法開發(fā)管理變成全社會(huì)的自覺行動(dòng)。

三、認(rèn)真貫徹執(zhí)行《條例》規(guī)定,切實(shí)規(guī)范流域土地開發(fā)審批管理

為加強(qiáng)河流域土地科學(xué)、依法、合理、有序、適度開發(fā),凡是新開發(fā)土地,經(jīng)審查認(rèn)為可以立項(xiàng)的項(xiàng)目,要按照《條例》規(guī)定由所在縣市人民政府報(bào)州人民政府審核后,按法律規(guī)定的權(quán)限審批。開發(fā)土地、草場(chǎng)或林地要符合土地開發(fā)利用規(guī)劃,涉及農(nóng)牧民承包的土地、草場(chǎng)或林地,要依法保護(hù)農(nóng)牧民合法權(quán)益,按《條例》規(guī)定對(duì)承包者進(jìn)行合理安置和補(bǔ)償,使被征農(nóng)牧民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障;依照土地開發(fā)利用規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)開發(fā)的土地,由開發(fā)經(jīng)營(yíng)者與縣市人民政府訂立土地所有合同,依法交納有償使用費(fèi);開發(fā)的土地可采取承包、租賃方式確定土地使用經(jīng)營(yíng)權(quán);土地開發(fā)的項(xiàng)目應(yīng)在批準(zhǔn)的期限內(nèi)完成并經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)組織驗(yàn)收,切實(shí)規(guī)范流域土地開發(fā)管理。

四、樹立科學(xué)發(fā)展觀,強(qiáng)化流域土地開發(fā)管理執(zhí)法工作

經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展,人口的增長(zhǎng),對(duì)土地開發(fā)的需求越來(lái)越迫切,河流域環(huán)境保護(hù)面臨的壓力也在不斷加大。各有關(guān)縣市、有關(guān)部門在土地開發(fā)過(guò)程中,要堅(jiān)持科學(xué)論證,綜合分析,嚴(yán)格審查,把好關(guān)口,保護(hù)好生態(tài)環(huán)境,造福子孫,促進(jìn)入與自然、環(huán)境長(zhǎng)期和諧相處,不能以犧牲環(huán)境為代價(jià),求得一時(shí)的效益和發(fā)展。要加強(qiáng)土地開發(fā)管理執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),形成一支集中統(tǒng)一、分工明確、關(guān)系協(xié)調(diào)、組織嚴(yán)密、紀(jì)律嚴(yán)明、運(yùn)作有力的土地開發(fā)管理執(zhí)法隊(duì)伍。堅(jiān)持以預(yù)防為主,防查并重的原則，根據(jù)國(guó)家、自治區(qū)法律法規(guī)和《條例》的規(guī)定,有關(guān)部門要加大土地開發(fā)管理的監(jiān)督檢查,依法查處土地開發(fā)中的違法行為,禁止違法開發(fā),不得越權(quán)審批開發(fā)。對(duì)在土地開發(fā)中爭(zhēng)地、占地、圈地等違法行為,要做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止、及時(shí)查處,變被動(dòng)執(zhí)法為有效執(zhí)法,堅(jiān)決遏制造成土地資源浪費(fèi)嚴(yán)重、自然生態(tài)環(huán)境破壞的違法行為發(fā)生。全面落實(shí)執(zhí)法處罰措施,抓好典型違法案件的立案、查處工作,要總結(jié)經(jīng)驗(yàn),全面推廣,推動(dòng)流域土地開發(fā)管理工作的深入開展。

同志們,《河流域土地開發(fā)管理?xiàng)l例》將于年12月1日起正式實(shí)施,這是自治州法制建設(shè)的一件大事。讓我們攜起手來(lái),共同貫徹執(zhí)行《條例》,形成全社會(huì)依法開發(fā)、合理利用、有效保護(hù)、科學(xué)管理河流域土地的良好風(fēng)尚,確保河流域土地開發(fā)的順利實(shí)施,實(shí)現(xiàn)自治州社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。