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同志們

積極應對國際金融危機，這次全縣烤煙收購暨現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設工作會議的主要任務是深入學習實踐科學發(fā)展觀。傳達貫徹全國、全省煙葉收購暨現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設會議精神，認真分析我縣烤煙收購面臨的新形勢，安排布置今年的烤煙收購工作，扎實推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設，努力促進我縣烤煙生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。剛才，光文副局長傳達了全國、全省煙葉收購暨現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設會議精神，余平局長作了很好的發(fā)言，都完全贊同，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，講幾點意見。

一、提高認識，統(tǒng)一思想。正確分析和把握今年的烤煙生產(chǎn)收購形勢

國家煙草局及時分析了國家宏觀經(jīng)濟形勢和全國煙葉生產(chǎn)發(fā)展趨勢，去年烤煙收購結(jié)束后。準確判斷了今年煙葉過熱的嚴峻形勢，提出了嚴格控制，適度從緊”要求，省、地、縣多次會議強調(diào)，要采取切實有效措施，確保2009年煙葉生產(chǎn)防過熱，確保控量提質(zhì)取得實效。

認真落實國家煙草局“節(jié)奏要快、規(guī)范要高、工作要實、狀態(tài)要好”和“嚴格控制，為正確掌握今年煙葉供求形式。適度從緊”要求，防止出現(xiàn)類似1997年嚴重超種超收的主動局面，縣政府及時召開了2009年煙葉生產(chǎn)暨基礎建設工作會議，印發(fā)了縣人民政府《關(guān)于抓好2009年烤煙生產(chǎn)工作的通知》印制3萬多份《致全縣廣大煙農(nóng)的公開信》送到農(nóng)民手中，并在電視和報紙上公開，要求嚴格執(zhí)行計劃種植，以穩(wěn)定規(guī)模為基礎，控制總量為前提，優(yōu)化布局為手段，以提升整體生產(chǎn)水平為重點，大力發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，扎扎實實地抓好今年烤煙生產(chǎn)工作，堅決剎住超種苗頭，控量工作取得了一定效果。全縣共計合同種植面積15.18萬畝，涉及24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，181個村，831個村民組，5151戶煙農(nóng)，戶均種植面積29.5畝。

各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)和煙草部門的干部職工深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨、煙農(nóng)家中、田間地塊提供技術(shù)支持，去年以來?？茖W指導，督促煙農(nóng)精心管理，做了大量卓有效果的工作。雖然烤煙生長前期受到干旱、病蟲災害的影響，呈現(xiàn)了鐵桿早花，但后期雨露富余，管護得當，抗旱防災措施得力，現(xiàn)煙葉長勢喜人、豐收在望。

必需引起高度重視。一是不能低估因超種超收帶來的壓力。去年煙葉豐收，但是也有一些不利因素。煙農(nóng)受益，農(nóng)民對通過種煙致富的期望值較高，且都把經(jīng)濟的增長點放在煙葉上，雖控量工作取得一定效果，但一些超種、偷種現(xiàn)象仍然存在一定水平上會給煙葉收購工作帶來主動局面。二是煙葉收購期間，受利益驅(qū)動的影響，縣內(nèi)煙販猖獗，違法套購倒賣煙葉的苗頭會有所抬頭，給煙葉收購工作增加了一定難度。三是不能低估中后期環(huán)節(jié)造成的影響。進入煙葉烘烤中后期，局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和煙農(nóng)對田間管理會有所放松，除草防病不到位、采摘不科學、煙葉養(yǎng)成度不夠、搶青突出、烘烤技術(shù)掌握不好、預檢不仔細、貯存不恰當?shù)鹊?，都可能影響煙葉的產(chǎn)量和質(zhì)量。

增強煙葉收購工作的責任感。必需充分認識到煙葉收購是煙葉生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，分析形勢的目的于提高認識。實現(xiàn)煙農(nóng)致富、財政增收和企業(yè)增效關(guān)鍵，實現(xiàn)煙葉產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本保證。煙葉收購政策執(zhí)行正確，煙農(nóng)、政府、企業(yè)利益關(guān)系處置得當，煙農(nóng)種煙、政府抓煙、企業(yè)扶持煙葉生產(chǎn)將會產(chǎn)生更強的積極性，三方才能形成合力，煙葉產(chǎn)業(yè)可繼續(xù)發(fā)展才有保證。認真負責地搞好煙葉收購工作，對于穩(wěn)定全縣煙葉生產(chǎn)，發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，加快社會主義新農(nóng)村建設步伐，建設富裕、文明、和諧有著重要的現(xiàn)實意義。

二、精心組織，協(xié)調(diào)配合。努力做好今年的烤煙收購工作

全面貫徹落實黨的十七屆三中全會精神的第一年，今年是新中國成立60周年。要站在解決“三農(nóng)”問題的戰(zhàn)略高度，認真負責地解決好工作中遇到各種困難和問題，精心組織好今年的烤煙收購工作，做到領(lǐng)導精力不轉(zhuǎn)移，工作力度不減弱，執(zhí)行政策不走樣，圓滿完成今年烤煙收購的各項任務。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門思想認識統(tǒng)一，一要加強烤煙收購工作的領(lǐng)導。全縣煙葉生產(chǎn)暨基礎設施建設工作會議以來。目標責任明確，調(diào)控措施有力，全縣煙葉生產(chǎn)規(guī)模化種植水平進一步提高，生產(chǎn)管理水平不時提升，創(chuàng)新能力顯著增強，基礎設施建設穩(wěn)步推進，煙葉生產(chǎn)總體態(tài)勢良好，為全面完成今年目標任務奠定了堅實基礎。當前，正值煙葉采烤和收購的關(guān)鍵時期，工作涉及面廣，矛盾突出，熱點難點問題多，為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直有關(guān)工作部門要在縣委、縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮下，講大局、講紀律、講職責、講團結(jié)、講穩(wěn)定，充分認識做好收購工作的重要性、復雜性、艱巨性，從思想上、具體措施上精心做好應對各種困難和復雜局面的準備工作，認真履職，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力。各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和煙草部門要成立烤煙收購工作領(lǐng)導小組，主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，明確專人負責，做到層層有人抓，事事有人管，扎扎實實地抓好今年的煙葉收購工作，確保全縣烤煙收購工作規(guī)范有序進行，確保煙葉生產(chǎn)穩(wěn)步健康發(fā)展。

組織干部進村入戶督促煙農(nóng)抓好田間衛(wèi)生、病蟲害防治、打頂抹芽、幼稚采烤、初分預檢等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必需積極主動，二要認真搞好中后期田間管理。各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)和煙草部門要高度重視田間中后期管理工作。加強督促檢查，確保田間管理各項工作措施落實到位。做到田間管理和收購工作兩不誤，防止呈現(xiàn)“一手硬、一手軟”現(xiàn)象。

切實做到既要控得住，三要嚴格執(zhí)行計劃種植、合同收購政策。維護煙葉計劃的嚴肅性是確保煙農(nóng)繼續(xù)增收、財政穩(wěn)定增長、煙葉產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的根本保證。各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)和煙草部門務必堅持清醒認識。又要穩(wěn)得住。要嚴格執(zhí)行全縣40萬擔的煙葉計劃。要堅持公平、公正、公開的原則，堅持規(guī)范，對樣收購，準確驗級，眼光平穩(wěn)。嚴禁提級提價和壓級壓價收購，嚴禁無合同、超合同和跨轄區(qū)收購。要嚴格執(zhí)行價格、補貼政策。嚴禁違反價格和補貼政策，嚴禁以任何方式套購煙葉，并及時支付煙葉款。

高度重視，四要切實維護煙葉收購秩序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要把維護煙葉收購秩序作為今年維穩(wěn)工作的一項重要任務。增強緊迫感和責任感，切實加強組織領(lǐng)導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導要親自過問。相關(guān)部門要明確責任，煙草、公安、工商、質(zhì)監(jiān)、交通等部門密切配合，建立預警機制，完善應急預案，依法、及時、有序處置好煙葉收購中可能出現(xiàn)的各種突發(fā)事件，堅決杜絕惡性事件的發(fā)生，努力構(gòu)建和諧的煙葉收購環(huán)境。要加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊各種違法亂紀和擾亂收購秩序的行為，由局級干部帶隊，監(jiān)察局、煙草專賣局、公安局、檢察院、法院、司法局、工商局、交通局、交警大隊、海事處等單位抽人參加，駐在片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和收購站點進行監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，打擊煙販，防止煙葉外流。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也應建立相應組織，積極開展工作，確保外鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一個穩(wěn)定的收購秩序。同時，今年煙葉必需在國慶前完成收購調(diào)運，時間緊、任務重，因此，交通、公路管理段、公安、交警和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要依照職責認真做好國道、省道和縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路的保暢和安全工作，為收購期間煙葉及時調(diào)運提供保證。

真情關(guān)愛煙農(nóng)，五要努力提高服務水平。要以實際行動踐行科學發(fā)展觀。真誠對待煙農(nóng)，真心協(xié)助煙農(nóng)，切實為煙農(nóng)搞好服務。要加大政策宣傳力度，讓廣大煙農(nóng)進一步了解價格、補貼政策，支持配合搞好田間管理和煙葉收購工作。要加強技術(shù)指導，提高煙農(nóng)生產(chǎn)管理水平和防災減災能力。要定時張榜公布價格、補貼政策及收購進度，自覺接受群眾監(jiān)督。要進一步改善服務設施，提高服務質(zhì)量，積極探索個性化、人性化服務，以優(yōu)質(zhì)服務讓煙農(nóng)得到更多實惠。

三、突出重點，明確任務。扎實推進煙葉生產(chǎn)基礎設施建設

縣開展了以煙水配套工程和密集型烤房建設為主要內(nèi)容的煙葉生產(chǎn)基礎設施建設工作。煙草部門累計投入資金2.2億元，2005年以來。實施煙水配套工程面積2.56萬畝，有效地解決了煙區(qū)人民用水難的問題。建成密集烤房5735棟，保證了10.94萬畝基本煙田實現(xiàn)密集化烘烤。建成煙田機耕道路1.2公里，覆蓋基本煙田面積3000畝。補貼購置292臺（套）煙草農(nóng)業(yè)機械。各級各部門高度重視和相關(guān)部門的密切配合下，煙葉生產(chǎn)基礎設施建設取得明顯效果，不只打牢了煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，同時還極大改善煙區(qū)生產(chǎn)生活條件，增強了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御自然災害能力。但是也還存在不少問題。有的重視不夠，區(qū)域建設進度不平衡，有的地方甚至發(fā)生松懈、厭戰(zhàn)情緒，尤其是一些地方煙水配套工程存在重建輕管、管護責任不明確、設施管護不到位等問題，嚴重影響了項目的正常運行和效益繼續(xù)發(fā)揮。這些問題務必引起我高度重視，切實加強領(lǐng)導，認真加以解決。

今年是實施煙水配套工程的最后一年，按國家煙草專賣局的總體規(guī)劃。但我縣離目標計劃仍然欠賬較大，時間緊、任務重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、煙草、水利等部門要結(jié)合實際、抓好煙水、煙路、煙房的統(tǒng)籌規(guī)劃，搞好綜合配套，發(fā)揮綜合效益，提高抗御自然災害的能力和煙田綜合生產(chǎn)能力。

加大工作力度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要進一步提高認識。緊密配合，高標準、高質(zhì)量、按時間完成尚在建設的工程。對已建工程，要加強對煙水配套工程的管護，強化領(lǐng)導、落實責任、細化措施，狠抓落實，確保煙水配套工程臨時發(fā)揮效益；要充分利用各種宣傳形式，對煙水配套工程運行管護進行廣泛宣傳，增強廣大煙農(nóng)的管護責任意識。公安部門要加大對破壞工程設施違法行為的打擊力度，為運行管護工作發(fā)明好的治安環(huán)境。監(jiān)察、審計部門要加強對管護資金使用的監(jiān)督和審計，提高資金使用效率。

四、突出特色，搶抓機遇。全面加快現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設步伐

煙草部門認真貫徹落實中央“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村支持農(nóng)村”重大戰(zhàn)略安排，近幾年來。將現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村建設有機結(jié)合，積極探索新型生產(chǎn)組織方式，用現(xiàn)代耕作機具裝備煙草農(nóng)業(yè)，用先進技術(shù)改造煙草農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型煙農(nóng)發(fā)展煙草農(nóng)業(yè)，不只改善了煙區(qū)生產(chǎn)生活條件，增強了煙葉生產(chǎn)自身發(fā)展能力，同時還帶動了大農(nóng)業(yè)的發(fā)展，走在全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的前列。但是也要清醒地看到縣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設目前仍處于試點階段，多數(shù)產(chǎn)區(qū)煙葉生產(chǎn)人畜作業(yè)的現(xiàn)狀未得到根本性轉(zhuǎn)變。要真正實現(xiàn)從激進煙葉生產(chǎn)向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，還有相當長的路要走，需要我為之付出臨時不懈的努力。

加快發(fā)展。最近召開的全省煙葉收購暨現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設工作會議上，一要搶抓機遇。省煙草專賣局已明確2010年縣整縣推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)工作，各級各部門要高度重視，搶抓機遇，解決我縣農(nóng)業(yè)自身積累能力弱，基礎設施投入有限的問題，加快現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設，進一步鞏固煙葉支柱產(chǎn)業(yè)地位，進一步改善煙區(qū)生產(chǎn)生活條件。

形成合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要把推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設作為推進社會主義新農(nóng)村建設和推動全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的突破口，二要整合資源。當成為煙區(qū)、煙農(nóng)辦實事、辦好事的具體體現(xiàn)，切實加強組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設納入大農(nóng)業(yè)的范疇來規(guī)劃，高標準、高起點、高質(zhì)量建設現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，充分整合各種社會資源，發(fā)揮綜合效益。

突出特色?？h地處山區(qū)，三要因地制宜。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件單薄，抵御自然災害能力差，特別是工程型缺水嚴重，集中連片土地少。因此，縣推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)必需突出山區(qū)特色，要根據(jù)農(nóng)村勞動力和土地資源狀況，合理引導土地流轉(zhuǎn)，選擇適宜的生產(chǎn)組織方式，合理確定適度種植規(guī)模。要科學整治土地，既要滿足機械化作業(yè)需要，又要滿足保土和排水需要，絕不能不顧實際為“連片”而人為破壞土壤有效耕作層。要緊緊圍繞減工降本、增產(chǎn)增收的核心任務，著力解決生產(chǎn)技術(shù)繁雜、煙農(nóng)勞動強度大的問題，要探索有效的農(nóng)機具推廣應用體系、服務方式、管護方法，切實提高機械利用率與作業(yè)效率。要堅持節(jié)約用地思路，基礎設施建設既要滿足功能，但又不能浪費土地資源，要充分利用荒山荒坡，盡量少占耕地，維護煙區(qū)生態(tài)環(huán)境。