導(dǎo)語：縣農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量技術(shù)培訓(xùn)會的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

縣政府決定召開這次全縣農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量技術(shù)培訓(xùn)會議，主要目的是貫徹落實各級交通工作會議提出的“加快農(nóng)村公路發(fā)展方式由速度型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變”和“深入開展農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理年活動”的要求，幫助全縣各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村場及施工隊掌握農(nóng)村公路建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作程序和質(zhì)量管理辦法，全面提高農(nóng)村公路建設(shè)管理水平和工程質(zhì)量，推進我縣農(nóng)村公路建設(shè)又好又快發(fā)展。下面，就當(dāng)前農(nóng)村公路建設(shè)工作，我先講三點意見：

一、認清形勢，統(tǒng)一認識，切實增強抓好農(nóng)村公路建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感

為加速推動農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，20*年以來，我縣大力實施農(nóng)村公路建設(shè)實事工程，受到了全縣廣大干部群眾的熱烈歡迎和大力支持。特別是20*年，全縣農(nóng)村公路建設(shè)完成220個項目522.8公里，占省、市計劃任務(wù)292.1公里的178.97%,占縣定目標(biāo)任務(wù)374公里的139.78%，居全市第二。20*年是*農(nóng)民群眾得到實惠最多的一年，也是對農(nóng)村生產(chǎn)生活產(chǎn)生深遠影響的一年。

今年，我們按照各級交通工作會議提出的“加強農(nóng)村公路建設(shè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，控制建設(shè)規(guī)模，適當(dāng)提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快農(nóng)村公路發(fā)展方式由速度型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變”的要求和縣委經(jīng)濟工作會議、縣人大十五屆一次會議確定的工作目標(biāo)，科學(xué)提出了280公里的奮斗目標(biāo)，并已列入縣定實事考核內(nèi)容。但從目前我縣農(nóng)村公路建設(shè)的整體情況看，全縣農(nóng)村公路建設(shè)進展比較緩慢，形勢十分嚴(yán)峻。與上級的要求相比，與廣大農(nóng)民群眾的期望相比，與其他兄弟縣市相比，都存在著較大差距。主要突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）盲目爭計劃。今年280公里的年度計劃，目前盡管已經(jīng)銜接到位，并以正式文件逐項目下達到了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村場，但仍有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村場無視計劃的嚴(yán)肅性，不管申報的項目進沒進規(guī)劃，有沒有路基，有沒有資金來源，盲目爭計劃，典型的“葉公好龍”現(xiàn)象。

（二）準(zhǔn)備不充分。主要表現(xiàn)在兩方面：一是路基建設(shè)嚴(yán)重滯后。今年全縣計劃實施項目166個，從縣交通部門最近現(xiàn)場督查的情況來看，路面建設(shè)開工的項目僅僅只有9個，路基基本達到開工條件的項目不到20%，啟動路基改造的項目僅占30%，較去年滯后了整整一個月；二是資金無著落。從目前調(diào)查的情況來看，配套資金有著落、有具體籌措方案的項目僅占20%，畫餅充饑的多，實際可能到位的少，將造成計劃落空、質(zhì)量得不到保證和拖欠民工工資引發(fā)上訪鬧事事件等隱患。

（三）驗收難推進。去年以來，縣農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和縣交通部門精心組織開展了多次活動，面對面的逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村場進行迎檢驗收的培訓(xùn)指導(dǎo)，但仍有相當(dāng)一部分項目的路肩培土、錯車臺、標(biāo)志牌等配套工程不能到位，以致縣自檢驗收合格率不到70%，嚴(yán)重影響省市對我縣整體項目的檢查驗收和國省補助資金的順利撥付。

今年是新一屆政府執(zhí)政的第一年，也是農(nóng)村公路建設(shè)實現(xiàn)前三年完成“十一五”總?cè)蝿?wù)70%的奮斗目標(biāo)的攻堅年，更是國家“十一五”期間大投入建設(shè)農(nóng)村公路的最后一年。當(dāng)前各地都在搶抓機遇，你追我趕，唯恐落后，廣大農(nóng)民群眾更是翹首以待。對此，我們必須要有清醒的認識，要正視當(dāng)前存在的問題，要從為人民群眾辦好事、辦實事的高度，本著對事業(yè)、對群眾、對歷史高度負責(zé)的精神，進一步增強抓好農(nóng)村公路建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感，強化領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)籌劃，精心運作，扎實工作，堅決完成今年農(nóng)村道路建設(shè)任務(wù)，為我縣經(jīng)濟社會的快速發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

二、明確任務(wù)，突出重點，迅速掀起農(nóng)村公路建設(shè)高潮

盡管今年農(nóng)村公路建設(shè)的任務(wù)較去年相對要小一些，但從當(dāng)前的工作進展情況和存在的問題來看，我們不能掉以輕心，必須進一步明確目標(biāo)任務(wù)，突出工作重點，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力保證農(nóng)村公路建設(shè)快速推進。

（一）要進一步明確目標(biāo)要求。今年280公里建設(shè)任務(wù)是縣委經(jīng)濟工作會議、縣人大十五屆一次會議確定的，并已列入省、市、縣實事內(nèi)容，年底嚴(yán)格考核兌現(xiàn)。面對這樣的目標(biāo)，我們沒有任何退路可走，沒有任何價錢可講，也不能有任何幻想可留。特別是進展較慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，研究對策，迎頭趕上。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確保在今年11月底前不折不扣完成年度建設(shè)計劃。盡管農(nóng)村公路建設(shè)中確實存在一些困難和問題，但無論困難有多大、問題有多少，我們的決心和信心都不能動搖。同時，我們也要深刻地認識到，克服困難、解決問題正是我們的職責(zé)所在，也是對我們執(zhí)政宗旨的檢驗和執(zhí)政能力的考驗。因此，我們要始終保持良好的精神狀態(tài)，以昂揚的斗志，扎實的作風(fēng)，科學(xué)安排好各項工程的建設(shè)，確保既定目標(biāo)如期如實完成。

（二）要進一步嚴(yán)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格按照國家規(guī)定的農(nóng)村公路建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，扎實開展農(nóng)村公路建設(shè)，特別是要在抓好主體工程的同時，同步實施相關(guān)配套工程。重點要抓好道路的路肩整治、錯車道設(shè)置、交通標(biāo)牌設(shè)置、綠化工程和排水系統(tǒng)等工程實施，做到通盤考慮，統(tǒng)籌安排，同步設(shè)計，同步簽訂施工合同，同步施工，同步驗收。

（三）要進一步把好質(zhì)量關(guān)口。質(zhì)量是工程的生命，農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量始終是各級黨委政府和人民群眾關(guān)心的焦點和熱點。由于我縣農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)重、戰(zhàn)線長、時間緊，加之施工隊伍素質(zhì)參差不齊，在一定程度上將給工程質(zhì)量帶來一定的影響。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交通主管部門都要把公路質(zhì)量工作作為首要目標(biāo)和頭等大事來抓，從嚴(yán)要求，從嚴(yán)把關(guān)，確保農(nóng)村公路建設(shè)始終處于良好的受控狀態(tài)。一要落實質(zhì)量責(zé)任制度。鄉(xiāng)道、村道的施工及質(zhì)量管理的責(zé)任主體是所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣交通局負責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的質(zhì)量管理工作進行監(jiān)督、考核、評比。同時要建立農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量責(zé)任人檔案，將每條公路的負責(zé)人、施工單位、技術(shù)責(zé)任人的名字掛牌明示，并存入檔案，實行施工質(zhì)量終身追究制。二要健全質(zhì)量監(jiān)管體系。要建立健全三級質(zhì)量監(jiān)控體系，堅持施工單位自檢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初檢，縣交通部門抽檢，做到分級管理，層層負責(zé)。特別是交通部門質(zhì)量監(jiān)督人員，必須要身臨一線、現(xiàn)場檢查、跟蹤督查，嚴(yán)格把握質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。要加大對影響結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和安全的重點部位、關(guān)鍵工序的質(zhì)量監(jiān)督力度，最大限度地消滅質(zhì)量管理通病和實體質(zhì)量通病。三要從嚴(yán)查處質(zhì)量問題。在質(zhì)量檢查中，如發(fā)現(xiàn)工程任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)質(zhì)量問題，都要下達整改通知書，責(zé)令施工單位立即進行整改，該返工的堅決返工。對整改不到位的堅決不予撥付補助資金，并對施工單位和工程建設(shè)主體予以一定的罰款；對返工造成損失的，全部由施工單位承擔(dān)；對屢整屢犯的施工單位，要給予清除出場和終止施工合同的處罰，并在3年內(nèi)不得進入農(nóng)村公路建設(shè)市場；對質(zhì)量監(jiān)督人員玩忽職守造成質(zhì)量問題和嚴(yán)重后果的，要追究其行政、經(jīng)濟直至法律責(zé)任。總之，要力爭將每一條農(nóng)村公路建成“長壽工程”、“精品工程”、經(jīng)得起群眾和歷史檢驗的“放心工程”。

（四）要進一步落實配套資金。資金投入是公路建設(shè)的基本保障和決定因素。由于我縣經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，配套資金很難及時足額籌集到位，為此，我們要進一步解放思想，統(tǒng)籌安排，認真研究農(nóng)村政策，積極推進多元化投資體制，千方百計解決資金短缺的難題，科學(xué)合理調(diào)度建設(shè)資金。一是鄉(xiāng)財政補一點。對農(nóng)村公路建設(shè)，有條件的鄉(xiāng)級財政要通過盤活資金，以“以獎”的形式適當(dāng)安排一點資金用于農(nóng)村公路建設(shè)。二是向外爭取一點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮主觀能動性，主動挖掘?qū)ν怅P(guān)系資源，積極爭取，彌補農(nóng)村公路建設(shè)資金缺口。三是“一事一議”籌一點。要用足、用活現(xiàn)有政策，在不違規(guī)、違紀(jì)的前提下，多方籌措資金。要嚴(yán)格履行“一事一議”籌資籌勞程序，科學(xué)調(diào)度使用“一事一議”資金。四是社會贊助一點。要廣泛宣傳發(fā)動，激發(fā)農(nóng)村黨員、機關(guān)干部、個體大戶和在外打工、經(jīng)商人員捐資修路的自覺性和積極性。

這里還要強調(diào)的是，不管農(nóng)村公路建設(shè)資金怎么緊張，都必須要嚴(yán)格地按照上級有關(guān)政策規(guī)定籌集資金，決不允許亂集資、亂收費和搭車收費，并妥善處理好兩個關(guān)系：一是要妥善處理好資金使用與嚴(yán)格管理的關(guān)系。資金籌集十分不易，在建設(shè)過程中，要堅持精打細算、從儉節(jié)約，特別是要嚴(yán)防跑、冒、滴、漏，把有限的資金用在刀口上，切實提高資金利用效益，防止資金浪費。要設(shè)立資金管理專戶，確保建設(shè)資金專款專用，堅決杜絕隨意挪用、占用項目資金現(xiàn)象的發(fā)生。二是處理好加快公路路建設(shè)與減輕農(nóng)民負擔(dān)的關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是農(nóng)村公路建設(shè)的主體，不僅要履行好推進農(nóng)村公路建設(shè)的職責(zé)，更要履行好維護一方穩(wěn)定的職責(zé)，絕不能以任何理由、任何形式轉(zhuǎn)移困難和轉(zhuǎn)嫁矛盾。除農(nóng)民自愿捐款、捐物、助工外，堅決不允許搞強行攤派，這必須作為一條嚴(yán)肅的工作紀(jì)律來執(zhí)行，任何鄉(xiāng)鎮(zhèn)、任何個人都不得觸犯政策“高壓線”。同時縣交通部門要繼續(xù)開展“零”收費服務(wù)。

（五）要進一步強化培訓(xùn)指導(dǎo)。20*年以來，縣交通局已對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)參與人員進行了多次培訓(xùn)。但從目前的工作狀況看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍存在管理經(jīng)驗不足、技術(shù)水平偏低的問題。為此，必須進行再培訓(xùn)、再提高。一方面，要加大培訓(xùn)密度?？h交通局每隔一到二個月就要組織一次技術(shù)培訓(xùn)，也可以通過以會代訓(xùn)，使這項工作經(jīng)?；?、制度化。另一方面，要豐富培訓(xùn)內(nèi)容。要針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)在道路建設(shè)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，在繼續(xù)抓好施工規(guī)范培訓(xùn)的同時，重視加強工程檢測、資料整理、竣工驗收和政策文件等方面的培訓(xùn)。

（六）要進一步完善內(nèi)業(yè)工作。要認真吸取往年的教訓(xùn)，從現(xiàn)在起，對去年已竣工未驗收的項目以及今年的所有計劃項目，交通局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要嚴(yán)格按照內(nèi)業(yè)資料的標(biāo)準(zhǔn)，從開工準(zhǔn)備、施工過程到交竣工驗收的整個程序，逐項、及時、全面地進行收集、整理和上報，做到“一路一設(shè)計，一路一檔案”。同時，要將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目資料完備情況作為年底工程驗收評比的一項重要內(nèi)容。對基礎(chǔ)資料不齊全、不規(guī)范、收集不及時的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，定期予以通報批評。對今年開工的項目，在撥付資金時，縣交通局要嚴(yán)格把關(guān)，在主體及配套工程檢測驗收合格后，還必須要求每個項目的招標(biāo)文件、合同文本、開工報告和其它必備資料齊全、規(guī)范，符合要求，否則不予撥付資金。

三、強化領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，全力推進農(nóng)村公路建設(shè)有序開展

一要強化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。加強組織領(lǐng)導(dǎo)是推進工作的可靠保證，落實工作責(zé)任是推進工作的主要抓手，在農(nóng)村公路中，鄉(xiāng)道和村道建設(shè)主體是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。當(dāng)前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把農(nóng)村公路建設(shè)列入當(dāng)前的重要工作日程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要做到親自掛帥、親自上陣、親自組織、親自參與、親自督查，沉入第一線了解情況，研究對策，協(xié)調(diào)矛盾，解決問題。會議以后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速召開農(nóng)村公路建設(shè)動員會，進一步明確任務(wù)，制定詳細的工作計劃，做到目標(biāo)再細化，責(zé)任再明確，措施再落實。

二要強化時間觀念，搶抓工程進度。時下已進入打路的黃金時節(jié)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要克服一切困難，想盡一切辦法，在月底掀起建設(shè)高潮。要以高度的責(zé)任感、使命感和緊迫感，只爭朝夕，一著不讓，搶抓時機，大干當(dāng)前，切實采取有效措施，加大工作力度，加速推進農(nóng)村公路建設(shè)。對每條路都要制定組織嚴(yán)密、安排科學(xué)的工作計劃，要倒排工期，實行工程竣工倒計時，做到以日保旬，以旬保月，以月保年，以村保鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)?？h，確保按照規(guī)定時間、規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)完成農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)。

三要強化協(xié)調(diào)配合，形成整體合力。農(nóng)村公路建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在工程建設(shè)中，各有關(guān)部門都有義不容辭的責(zé)任，要各司其職，各盡其責(zé)，相互協(xié)作、相互配合，自覺地把地方工作、部門工作與農(nóng)村道路建設(shè)結(jié)合起來，形成強大的工作合力。要強化服務(wù)意識，提高服務(wù)水平，只要有利于農(nóng)村公路建設(shè)的事就辦。交通部門是公路建設(shè)的主要業(yè)務(wù)部門，對農(nóng)村公路建設(shè)責(zé)無旁貸，要從組織上、管理上、技術(shù)上，服從服務(wù)于農(nóng)村公路建設(shè)，要將承擔(dān)的指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)職能充分履行好。要把所有技術(shù)力量毫無保留地派遣到農(nóng)村公路上，切實加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

四要強化監(jiān)督檢查，嚴(yán)格考核獎懲。加強督查考核是確保農(nóng)村公路建設(shè)順利推進的重要抓手，有督查才有促進，有考核才有鑒別，有獎懲才有動力。在農(nóng)村公路建設(shè)中必須將督查考核、獎優(yōu)罰劣貫穿于工作的始終。要嚴(yán)格督查要求，縣農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每條公路的工期安排進行跟蹤督查。對每條公路的質(zhì)量和進度情況，每二周匯總一次，通過新聞媒體進行公布，并及時通過相關(guān)載體向縣領(lǐng)導(dǎo)匯報。年終時，我們將嚴(yán)格按照華政發(fā)[20*]15號文件的規(guī)定進行考核，做到獎懲分明，堅決不打和牌。對因工作不力致使既定目標(biāo)未能按期完成的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。在這里，我還要強調(diào)一點，要切實維護項目規(guī)劃的嚴(yán)肅性，對擅自降低項目標(biāo)準(zhǔn)、未按計劃建設(shè)進度實施、挪用公路建設(shè)資金以及由于主管部門把關(guān)不嚴(yán)、監(jiān)管不力致使規(guī)劃變更的，將嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

同志們，農(nóng)村公路建設(shè)功在當(dāng)代，利在千秋，讓我們進一步強化責(zé)任意識，負重拼搏，艱苦奮斗，扎實苦干，為圓滿完成全年農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗！最后，希望同志們要珍惜這次難得的培訓(xùn)機會，虛心學(xué)習(xí)，認真領(lǐng)會，把握會議精神實質(zhì)。祝今天的農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量技術(shù)培訓(xùn)會議取得圓滿成功！

謝謝大家！