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實(shí)施六大工程強(qiáng)化八項(xiàng)措施強(qiáng)力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

××*街道黨工委、辦事處

十六屆五中全會(huì)召開(kāi)以后，××*街道按照中央、省、市、區(qū)委有關(guān)新農(nóng)村建設(shè)的部署要求，結(jié)合自身實(shí)際，堅(jiān)持把新農(nóng)村建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的總抓手，通過(guò)深入調(diào)研、充分論證，確定了“堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞中央‘二十字’方針，實(shí)現(xiàn)六新目標(biāo)，實(shí)施六大工程，強(qiáng)化八項(xiàng)措施，全面規(guī)劃，分步實(shí)施，重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)，全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的總體目標(biāo)和工作思路，并確定了新農(nóng)村建設(shè)的階段性目標(biāo)，力爭(zhēng)今年年底完成東鋪等10個(gè)以上試點(diǎn)村居的建設(shè)任務(wù)，2007年底力爭(zhēng)完成60%的村居建設(shè)，2008年全街道基本完成社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)，達(dá)到“實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，創(chuàng)造新生活、樹(shù)立新風(fēng)尚，建設(shè)新村居，營(yíng)造新環(huán)境，提供新保障”的奮斗目標(biāo)。

實(shí)施“六項(xiàng)工程”：

一是實(shí)施強(qiáng)村富民工程，夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。重點(diǎn)圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民寬裕”的要求，搞好分類指導(dǎo)：城區(qū)村（居）以華新、東關(guān)為榜樣，發(fā)揮城區(qū)駐地優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)向建設(shè)商貿(mào)物流等三產(chǎn)服務(wù)型村居發(fā)展；城區(qū)周邊楊莊、孫莊、后朱等村，抓住納入濟(jì)南經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的機(jī)遇，重點(diǎn)引進(jìn)機(jī)械制造、生物醫(yī)藥等工業(yè)項(xiàng)目，加快工業(yè)型新村建設(shè)；西李、袁莊等村按照“服務(wù)城市，致富農(nóng)民”的都市型農(nóng)業(yè)要求，重點(diǎn)發(fā)展壯大苗木花卉、無(wú)公害蔬菜、奶牛養(yǎng)殖等“三個(gè)一萬(wàn)”產(chǎn)業(yè)基地；沿黃灘區(qū)村莊發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展林業(yè)和建筑安裝業(yè)致富。黨工委、辦事處重點(diǎn)從送技術(shù)、拓市場(chǎng)等方面入手，加大扶持服務(wù)力度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民、特別是黨員干部的教育培訓(xùn)，幫助他們轉(zhuǎn)變觀念，理清思路，制定規(guī)劃，拓寬致富路子，搞好示范帶動(dòng)，力爭(zhēng)農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)10%以上，村集體收入3萬(wàn)元以上村達(dá)到90%，為加快新農(nóng)村建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

二是實(shí)施“六通六化”工程，營(yíng)造農(nóng)村新環(huán)境。建設(shè)新農(nóng)村就要展現(xiàn)新面貌。通過(guò)大力實(shí)施“六通六化”工程，全面推進(jìn)公共設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)2010年前全街道實(shí)現(xiàn)村村通公路、通客車，通路燈、通寬帶信息網(wǎng)，戶戶通自來(lái)水、通有線電視；全面解決出行難、飲水難、沒(méi)有致富信息等問(wèn)題，真正實(shí)現(xiàn)布局優(yōu)化、村莊綠化、街道硬化、路燈亮化、環(huán)境美化、飲水凈化的“六化”目標(biāo)。

三是素質(zhì)提升工程，培養(yǎng)造就新農(nóng)民。積極推廣東關(guān)等村居的經(jīng)驗(yàn)做法，繼續(xù)堅(jiān)持扎實(shí)開(kāi)展黨的路線方針政策和形勢(shì)任務(wù)宣傳教育，幫助農(nóng)民不斷增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨的方針政策的自覺(jué)性和堅(jiān)定性；大力實(shí)施中小學(xué)危房改造，搞好文明一條街、文體大院等陣地建設(shè)，到2008年村村建起集圖書(shū)閱讀、宣傳教育、文藝演出、科普培訓(xùn)、體育健身為一體的綜合性文體大院，通入信息寬帶，戶戶接入數(shù)字有線電視；按照“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的要求，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，使農(nóng)民群眾普遍掌握1-2門(mén)職業(yè)技能或?qū)嵱脤I(yè)技術(shù)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)致富的本領(lǐng)，加速培養(yǎng)新型農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)工人；堅(jiān)持以培育農(nóng)民的新思想、新觀念、新道德、新風(fēng)貌作為著眼點(diǎn)，以“文明生態(tài)村、十星級(jí)文明戶、五好家庭、文明標(biāo)兵”等群眾性爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)為載體，大力實(shí)施以遵紀(jì)守法、文明誠(chéng)信、崇尚科學(xué)為主要內(nèi)容的素質(zhì)提升工程，力爭(zhēng)三年內(nèi)使80%的村建成文明和諧村，60%的村達(dá)到市級(jí)以上文明村標(biāo)準(zhǔn)，90%以上的農(nóng)戶為“十星文明戶”，樹(shù)立健康向上的社會(huì)新風(fēng)尚。

四是文明安康工程，發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)。重點(diǎn)完善保障機(jī)制，建立社會(huì)救助資金，對(duì)困難家庭實(shí)施助學(xué)、助醫(yī)、助殘、助老、救災(zāi)、安居“六項(xiàng)救助”活動(dòng)，逐步解決好農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、大病救助、失地農(nóng)民用補(bǔ)償、農(nóng)村老黨員生活保障、五保對(duì)象集中供養(yǎng)等問(wèn)題，確保今年新型合作醫(yī)療參保率達(dá)到95%，力爭(zhēng)2007年底前完成敬老院改擴(kuò)建工作，使30%以上的五保老人實(shí)現(xiàn)集中供養(yǎng)，讓農(nóng)民享受更加便宜、便利的保障和服務(wù)。

五是實(shí)施和諧發(fā)展工程，解決群眾熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。今年全區(qū)24項(xiàng)重點(diǎn)工程，有20項(xiàng)涉及××*，加之工業(yè)項(xiàng)目占地、城中村改造等工作已全面啟動(dòng)，社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)將不容樂(lè)觀。該街道以落實(shí)《信訪工作十項(xiàng)制度》為總抓手，嚴(yán)格按照“分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理、歸口辦理”的要求，對(duì)可能引發(fā)突發(fā)性事件的傾向性、苗頭性問(wèn)題，及盡早納入視野，做到列出單子重點(diǎn)抓，責(zé)任到人專門(mén)抓，將其消滅在萌芽狀態(tài)，確保不出問(wèn)題。同時(shí)，結(jié)合綜治固壘工程的實(shí)施和三級(jí)綜治主任隊(duì)伍建設(shè)，加大對(duì)各級(jí)綜治主任的教育、管理和考核力度，進(jìn)一步明晰職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，對(duì)集體訪的苗頭性信息做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，為全街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。公務(wù)員之家版權(quán)所有

六是實(shí)施強(qiáng)基固壘工程，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村黨組織建設(shè)。一個(gè)村要實(shí)現(xiàn)共同致富，關(guān)鍵要有一個(gè)強(qiáng)有力的村兩委班子。該街道結(jié)合第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)，以配強(qiáng)村黨支部書(shū)記、優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，集中三年時(shí)間，深入開(kāi)展“五好村”黨支部爭(zhēng)創(chuàng)和“百名機(jī)關(guān)干部包村”活動(dòng)，對(duì)后進(jìn)村班子進(jìn)行幫扶，實(shí)現(xiàn)全面轉(zhuǎn)化升級(jí)；在廣大農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍中廣泛開(kāi)展“三學(xué)三帶”活動(dòng)，使他們成為政治上的明白人、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)路人和維護(hù)穩(wěn)定的掌舵人；新黨員突出發(fā)展35歲以下、高中文化以上的優(yōu)秀青年，突出發(fā)展村民代表和致富能手，保證黨員隊(duì)伍的健康發(fā)展，力爭(zhēng)2007年使全街道95%的村黨支部達(dá)到“五個(gè)好”標(biāo)準(zhǔn)，村黨支部書(shū)記與村主任“一人兼”比例達(dá)到90%，村“兩委”成員交叉任職比例達(dá)到85%；村民對(duì)村級(jí)管理的滿意度達(dá)到95%以上。

強(qiáng)化“八項(xiàng)措施”：

一是科學(xué)規(guī)劃。一方面，制定了全街道新農(nóng)村建設(shè)的五年發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，要求各村居既有物質(zhì)文明建設(shè)，又有精神文明建設(shè)；既有產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，又有生活居住環(huán)境的改善；既有發(fā)展目標(biāo)，又有實(shí)施步驟；既有長(zhǎng)計(jì)劃，又有短安排；既有點(diǎn)的重點(diǎn)建設(shè)，又有以點(diǎn)帶面的輻射帶動(dòng)，力爭(zhēng)今年年底完成東鋪等10個(gè)試點(diǎn)村居的建設(shè)，2007年底力爭(zhēng)完成其余59個(gè)村居建設(shè)，2008年進(jìn)入全面掃尾階段，達(dá)到“實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，創(chuàng)造新生活、樹(shù)立新風(fēng)尚，建設(shè)新村居，營(yíng)造新環(huán)境，提供新保障”的六新目標(biāo)。另一方面，按照“因村制宜，盡力而為，適度超前”的原則，抓緊抓好村莊布局總體規(guī)劃，重點(diǎn)搞好經(jīng)十西路、220國(guó)道等主要交通干線沿線村莊和一批中心村、示范村的規(guī)劃編制，使鎮(zhèn)村詳規(guī)覆蓋率達(dá)到100%；對(duì)群眾有搬遷愿望、具備搬遷條件的小村進(jìn)行整合，對(duì)城中村、舊村和空心村逐步加大改造力度，力爭(zhēng)2010年前農(nóng)村全部實(shí)現(xiàn)磚瓦化，人均面積達(dá)到35平方米以上。

二是制定標(biāo)準(zhǔn)。按照“立足農(nóng)村抓農(nóng)村、跳出農(nóng)村抓農(nóng)村”的思路，結(jié)合不同類型村的實(shí)際情況，制定了新農(nóng)村建設(shè)的階段性標(biāo)準(zhǔn)。要求東王、小柿子園等城中村徹底搞好改造，在配套公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上一步到位，全面融入泉城新區(qū)，實(shí)現(xiàn)真正意義上的城市化；西李、楊莊等近郊村大力實(shí)施改水、改廁、改灶、清除垃圾、清除廢舊建筑，大力推廣使用沼氣和太陽(yáng)能實(shí)用技術(shù)，鼓勵(lì)修建小型休閑文化廣場(chǎng)，全面提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和農(nóng)民居住條件，全面實(shí)現(xiàn)“六化”目標(biāo)；潘莊等偏遠(yuǎn)山村，要在不改變?cè)瓉?lái)格局的基礎(chǔ)上，大力開(kāi)展環(huán)境綜合整治，力爭(zhēng)使廣大農(nóng)村面貌有一個(gè)大的改觀。

三是建好班子。要想建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村，關(guān)鍵要有一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子。成立了黨工委書(shū)記任組長(zhǎng)，建委、農(nóng)委、財(cái)政、宣傳、信用社等街道相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)新農(nóng)村建設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全街道新農(nóng)村建設(shè)工作的總體規(guī)劃、政策制定、工作指導(dǎo)、督促協(xié)調(diào)和考核驗(yàn)收，各管理區(qū)、村也成立了相應(yīng)的班子，加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)，嚴(yán)格按照“五個(gè)好”的要求和干部隊(duì)伍“四化”標(biāo)準(zhǔn)，選拔那些政治素質(zhì)高、群眾威信高、帶頭致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾共同富裕能力強(qiáng)的“雙高雙強(qiáng)”型人才擔(dān)任全村發(fā)展的領(lǐng)頭人，做到好中選優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng)；對(duì)后進(jìn)班子要加大整改力度，狠抓后進(jìn)班子轉(zhuǎn)化，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力地組織保障。

四是培養(yǎng)典型。一個(gè)好的典型就是一面旗幟。西李村新一屆黨支部書(shū)記劉繼杰同志上任后，新成立了苗木花卉協(xié)會(huì)和山藥協(xié)會(huì)，建成一條30米寬的大街和一處500平方米文化休閑廣場(chǎng)，正在組織群眾籌建1.2萬(wàn)平方米的高檔花卉市場(chǎng)和60畝的苗木交易市場(chǎng)，村容村貌發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變，贏得了全村黨員群眾的一致好評(píng)，為新農(nóng)村建設(shè)樹(shù)立了一面新的旗幟。我們將挑選那些像東鋪那樣基礎(chǔ)較好，班子較強(qiáng)，群眾易發(fā)動(dòng)，對(duì)周邊易產(chǎn)生帶動(dòng)作用，有說(shuō)服力的村莊作為典型，進(jìn)行引導(dǎo)，確保做出成效，做出特色，示范推廣。

五是宣傳引導(dǎo)。通過(guò)下發(fā)一封信、出動(dòng)宣傳車、張貼標(biāo)語(yǔ)等形式，深入宣傳新農(nóng)村建設(shè)的目的意義，宣傳東鋪、西李等新農(nóng)村建設(shè)的先進(jìn)典型，及時(shí)報(bào)道好思路、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，做到家喻戶曉、深入人心，引導(dǎo)鄉(xiāng)村組織和廣大黨員干部群眾積極發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)的主體作用，自覺(jué)投身到新農(nóng)村建設(shè)的偉大實(shí)踐中來(lái)。

六加大投入。黨工委、辦事處將優(yōu)先考慮新農(nóng)村建設(shè)投入，加大資金補(bǔ)貼和政策扶持力度，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活環(huán)境，搞好農(nóng)村公共服務(wù)。各村居也將采用“上級(jí)爭(zhēng)取一點(diǎn)、社會(huì)捐助一點(diǎn)、個(gè)人拿出一點(diǎn)，集體借貸一點(diǎn)、市場(chǎng)運(yùn)作一點(diǎn)”的思路，多方籌集資金，搞好配套建設(shè)，保證新農(nóng)村建設(shè)順利推進(jìn)。同時(shí)，建立嚴(yán)格的資金管理制度，進(jìn)行財(cái)務(wù)公開(kāi)，確保發(fā)揮資金最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

七是完善制度。以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，重點(diǎn)完善好村務(wù)公開(kāi)、民主議事和“一事一議”制度，健全農(nóng)民籌資酬勞的機(jī)制和辦法，實(shí)現(xiàn)基層民主的制度化、規(guī)范化建設(shè)。特別是嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村“雙代管”制度，落實(shí)好“五民主兩公開(kāi)”制度，村村建立了民主理財(cái)小組，村民代表議事會(huì)、黨員代表議事會(huì)，實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，增強(qiáng)村務(wù)、財(cái)務(wù)的透明度，切實(shí)農(nóng)解決好村當(dāng)前辦事不公、財(cái)務(wù)不清的問(wèn)題，給群眾一個(gè)“明白”，還干部一個(gè)“清白”。

八是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。黨工委、辦事處已經(jīng)制定了《新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》，把新農(nóng)村建設(shè)列為各級(jí)各部門(mén)年終考核的重要內(nèi)容，將目標(biāo)任務(wù)完成情況作為干部選拔任用以及獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，形成良好的用人導(dǎo)向。街道領(lǐng)導(dǎo)小組將嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，把當(dāng)年考核與5年總考核相結(jié)合，穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，確保建出特色，闖出路子，創(chuàng)出經(jīng)驗(yàn)，走在全區(qū)前列。

總之，新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)“惠民工程、民心工程”，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，我們××*街道將認(rèn)真學(xué)習(xí)兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以新農(nóng)村建設(shè)為平臺(tái)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新方式，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，利用3-5年的時(shí)間，狠抓廣大干部領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力和公共服務(wù)管理的能力的提高，努力在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上形成新格局，在農(nóng)民生活上實(shí)現(xiàn)新提高，在鄉(xiāng)風(fēng)民俗上樹(shù)立新風(fēng)尚，在鄉(xiāng)村面貌上呈現(xiàn)新變化，在鄉(xiāng)村治理上建立新機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康持續(xù)發(fā)展，全面開(kāi)創(chuàng)新農(nóng)村建設(shè)的新局面。