經(jīng)濟(jì)環(huán)境整治講話
時(shí)間:2022-07-31 09:47:00
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同志們
專題布置優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境專項(xiàng)整治工作,今天市委市政府召開這樣一個(gè)高規(guī)格、大規(guī)模的動員大會。這就說明發(fā)展環(huán)境的重要,說明市委市政府對發(fā)明良好環(huán)境的重視。剛才,書記作了動員演講,講得很全面。市長還將提出具體布置。請大家認(rèn)真貫徹落實(shí),切實(shí)把專項(xiàng)整治行動抓出聲勢、抓出影響、抓出成效。下面,講三個(gè)問題:
一、發(fā)明良好環(huán)境是加快富民強(qiáng)市的肯定要求
市正處在一個(gè)大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。面對日趨激烈的競爭態(tài)勢,環(huán)境是發(fā)展的命脈。當(dāng)前。要抓住大好機(jī)遇,實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市,必需高度重視環(huán)境建設(shè),努力發(fā)明良好環(huán)境。
才會形象佳。良好的發(fā)展環(huán)境,環(huán)境好。展示地方形象的最好品牌。近些年來,堅(jiān)持不懈地推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)和城管創(chuàng)建工作,推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,知名度、美譽(yù)度得到不時(shí)提升,城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了很大變化,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬環(huán)境有了明顯改善。但是和良好的硬環(huán)境相比,軟環(huán)境還有很多不盡人意的地方。一方面硬環(huán)境的改善,改變了面貌;另一方面軟環(huán)境問題疑惑決好,可能會影響的形象?,F(xiàn)在有些企業(yè)和投資者對的發(fā)展環(huán)境很有意見,市委市政府接到這方面投訴仍然很多,特別是反映企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)周邊環(huán)境問題比較突出。如果我對這些意見或投訴不引起高度重視,對發(fā)展環(huán)境問題不切實(shí)加以解決,最終會影響干部和地方的形象。發(fā)展環(huán)境好,帶來百好;發(fā)展環(huán)境差,一差俱差。任何一個(gè)影響發(fā)展環(huán)境的人和事,都有可能玷污一個(gè)地方的形象,損害一個(gè)地方的聲譽(yù)。要站在維護(hù)形象和聲譽(yù)的高度,充分認(rèn)識發(fā)明良好環(huán)境的重要性和緊迫性,絕不能對發(fā)展環(huán)境存在問題熟視無睹、視而不見,絕不能對企業(yè)、投資者和人民群眾的意見無動于衷、麻木不仁。
才會發(fā)展快。環(huán)境不好,環(huán)境好。百業(yè)難興。當(dāng)今社會,發(fā)展的競爭主要是發(fā)展環(huán)境的競爭。作為內(nèi)陸地區(qū),加快發(fā)展的主要途徑就是要擴(kuò)大招商引資,贏得競爭的主要措施就是要發(fā)明良好環(huán)境。近些年來,市委市政府高度重視招商引資工作,連續(xù)幾年開展項(xiàng)目建設(shè)年活動,但招商引資和項(xiàng)目建設(shè)工作與先進(jìn)地區(qū)相比差別仍然很大,其中一個(gè)重要原因就是發(fā)展環(huán)境還有待改善。現(xiàn)在各地都把加快發(fā)展的著力點(diǎn)放在招商引資和項(xiàng)目建設(shè)上,都在想方設(shè)法發(fā)明良好的發(fā)展環(huán)境。如果我還不下決心整治發(fā)展環(huán)境,就會與先進(jìn)地區(qū)的差別越拉越大。一定要牢固樹立治理環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、優(yōu)化環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的觀念,著力解決影響發(fā)展環(huán)境的突出問題,千方百計(jì)吸引更多的項(xiàng)目資金和生產(chǎn)要素源源流向,促進(jìn)發(fā)展。
才會大局穩(wěn)。發(fā)明良好環(huán)境是維護(hù)社會穩(wěn)定的應(yīng)有之義,環(huán)境好。實(shí)現(xiàn)群眾利益的職責(zé)所在現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)了很多新情況新問題,人民群眾對黨和政府的工作提出了很多新需求新期待。維護(hù)穩(wěn)定方面,人們評價(jià)我工作不只要看立案數(shù)、打擊數(shù),還要看安全感、滿意度;公共管理方面,人們評價(jià)我工作不只要看管理水平,還要看服務(wù)質(zhì)量;民生保證方面,人們評價(jià)我工作不只要看生活改善情況,還要看社會文明水平。這給我做好行政工作、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、維護(hù)社會穩(wěn)定提出了更新更高的要求。一些地方出現(xiàn)不穩(wěn)定因素和不穩(wěn)定事件,很多是因?yàn)檫@些地方的工作不落實(shí)、服務(wù)不到位造成的因?yàn)檫@些地方的干部作風(fēng)不實(shí)、發(fā)展環(huán)境不優(yōu)造成的一個(gè)地方在建設(shè)發(fā)展過程中,阻工擾工事件不時(shí)呈現(xiàn),敲詐勒索現(xiàn)象時(shí)有抬頭,強(qiáng)買強(qiáng)賣行為經(jīng)常發(fā)生,索拿卡要問題屢禁不止,這個(gè)地方就很難穩(wěn)定。發(fā)展環(huán)境往往與社會環(huán)境聯(lián)系在一起,環(huán)境問題往往是影響社會穩(wěn)定的重要因素。一定要把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為維護(hù)社會穩(wěn)定的重要抓手,以嚴(yán)格的管理、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、有力的保證,發(fā)明良好發(fā)展環(huán)境,維護(hù)有序生產(chǎn)建設(shè),確保社會大局穩(wěn)定。
二、開展專項(xiàng)整治是發(fā)明良好環(huán)境的當(dāng)務(wù)之急
針對當(dāng)前發(fā)展環(huán)境問題作出的重大安排,市委市政府決定集中一段時(shí)間開展專項(xiàng)整治行動。順應(yīng)廣大企業(yè)和投資者呼聲作出的及時(shí)回應(yīng)。一直以來,市委市政府高度重視優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作,各區(qū)縣(市)各部門圍繞服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做了大量卓有效果的工作,但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境仍然存在一些問題,有些問題還非常突出,已經(jīng)到非下猛藥、非出重拳整治不可的時(shí)候了
全市各級各部門要依照統(tǒng)一部署,從現(xiàn)在開始。迅速行動起來,以鐵的決心、鐵的措施、鐵的紀(jì)律,著力整治解決企業(yè)和投資者反映強(qiáng)烈的突出問題。
目前我市企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)的周邊環(huán)境問題比較嚴(yán)重。由于少數(shù)人目光短淺,著力解決企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)周邊環(huán)境不優(yōu)的問題。根據(jù)調(diào)研走訪和企業(yè)反映的情況來看。唯利是圖,不顧大局和長遠(yuǎn)利益,項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展過程中發(fā)生了一些影響極壞的行為。有的強(qiáng)裝強(qiáng)卸,強(qiáng)買強(qiáng)賣,強(qiáng)攬工程,強(qiáng)行參工參運(yùn);有的敲詐勒索,無理取鬧,阻擾施工,妨礙生產(chǎn)經(jīng)營;有的甚至故意挑釁,聚眾鬧事,偷盜、哄搶施工資料設(shè)備。這些行為,嚴(yán)重影響了項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn),影響了市的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和整體形象,影響了市場經(jīng)濟(jì)秩序和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。要堅(jiān)持一手抓教育,一手抓打擊,教育引導(dǎo)群眾充分認(rèn)識項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展對外地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大拉動作用,不時(shí)增強(qiáng)法律意識,自覺維護(hù)發(fā)展環(huán)境;積極引導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主和企業(yè)增強(qiáng)社會責(zé)任感,把自身發(fā)展與當(dāng)?shù)匕l(fā)展結(jié)合起來,把自身利益與群眾利益統(tǒng)籌考慮,努力形成和諧融洽的周邊關(guān)系;對于少數(shù)人的無理要求和無理取鬧,要堅(jiān)決反對,嚴(yán)厲整治,重點(diǎn)打擊強(qiáng)行參工參運(yùn)、欺行霸市、偷盜資料、強(qiáng)買強(qiáng)賣的行為,確保為企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)發(fā)明一個(gè)良好的環(huán)境。
優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、開展專項(xiàng)整治的重要任務(wù)。當(dāng)前,著力解決政務(wù)環(huán)境和法治環(huán)境企業(yè)投訴最多的問題。改善政務(wù)環(huán)境和法治環(huán)境。企業(yè)和投資者反映突出的問題主要表示在有的部門和單位官僚主義嚴(yán)重,衙門作風(fēng)十足,干部隊(duì)伍渙散,上面領(lǐng)導(dǎo)表態(tài)好,下面干部辦事難”有的部門和單位特權(quán)思想作怪,脫離群眾,自私自利,政府權(quán)力部門化,部門權(quán)力利益化;有的部門和單位辦事不講程序,許諾不講信用,不是真心實(shí)意為企業(yè)辦實(shí)事、搞服務(wù),而是人為設(shè)置障礙、故意刁難企業(yè);有的部門和單位以罰代法,以罰代管,以罰創(chuàng)收,甚至把手中的權(quán)力當(dāng)作謀私利的工具。各級各部門要以這次集中整治為契機(jī),進(jìn)一步加強(qiáng)行政效能建設(shè),規(guī)范行政執(zhí)法行為,切實(shí)解決突出問題,重點(diǎn)解決黨政機(jī)關(guān)、行政部門索拿卡要和行政不作為、亂作為問題。要深化行政審批制度改革,所有的行政許可、行政審批、行政服務(wù)、行政事業(yè)性收費(fèi)要逐步向政務(wù)服務(wù)中心集中,真正實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口”對外、一站式”辦公、一條龍”服務(wù)。要認(rèn)真落實(shí)行政提速提質(zhì)提效的各項(xiàng)制度,切實(shí)規(guī)范涉企執(zhí)法收費(fèi)行為,堅(jiān)決清理和規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目,堅(jiān)決打擊和查處“三亂”行為。
特別是企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)的周邊環(huán)境問題,著力解決職能部門和基層組織服務(wù)意識淡薄的問題。發(fā)展環(huán)境呈現(xiàn)的問題。很大程度上是因?yàn)橄嚓P(guān)職能部門和基層組織服務(wù)觀念淡薄、開展工作不力造成的有的職能部門不認(rèn)真履行職責(zé),不及時(shí)跟進(jìn)工作,對企業(yè)老板及項(xiàng)目業(yè)主反映的問題推諉扯皮,對影響企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)的周邊環(huán)境問題處置不力,甚至充任“維護(hù)傘”縱容違法行為。有的基層組織忽視對群眾的教育引導(dǎo),對少數(shù)群眾阻工擾工、妨礙發(fā)展等問題勸阻不力,甚至慫恿、支持、參與無理取鬧,助長不良習(xí)氣。要依照屬地管理、各司其職的原則,強(qiáng)化當(dāng)?shù)攸h委政府、基層組織和相關(guān)職能部門的責(zé)任,著眼抓早、抓小、抓源頭,及時(shí)把周邊環(huán)境問題解決在初始狀態(tài)。各級黨委政府和基層組織要切實(shí)加強(qiáng)對轄區(qū)群眾的教育管理,做好思想工作。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)厲查處以各種名義向企業(yè)“索拿卡要”和“三亂”行為,發(fā)揮震懾作用。公安部門要及時(shí)依法打擊強(qiáng)攬工程、強(qiáng)行阻工、敲詐勒索、偷盜哄搶等違法違規(guī)行為,維護(hù)正常秩序。市委市政府要求,今后凡企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)發(fā)生或舉報(bào)周邊環(huán)境問題的當(dāng)?shù)攸h委政府、基層組織及公安派出所負(fù)責(zé)人要及時(shí)趕到現(xiàn)場,進(jìn)行有效處置。
認(rèn)為主要有三方面的因素:一是少數(shù)群眾法制觀念淡薄;二是基層組織力量渙散,分析發(fā)展環(huán)境問題發(fā)生的原因。服務(wù)發(fā)展方面工作不力;三是相關(guān)部門打擊力度不夠,出現(xiàn)阻工鬧事等影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境的不法行為后,因?yàn)楦鞣N原因不能有效打擊違法違規(guī)行為,導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大和環(huán)境惡化。整治發(fā)展環(huán)境,要找出原因,有針對性地采取措施。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是開展專項(xiàng)整治的有力保證
既是一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù),整治發(fā)展環(huán)境。更是一項(xiàng)迫在眉睫的工作。能不能抓落實(shí)、出成效,關(guān)鍵在于各級各單位能不能動真格、來硬的一定要依照行動方案的要求,落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化措施,加大力度,扎實(shí)推進(jìn)開展專項(xiàng)整治的各項(xiàng)工作。
明確任務(wù)。市委市政府對這次專項(xiàng)整治行動的決心很大,要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。態(tài)度很堅(jiān)決。市委常委會進(jìn)行了專題研究部署,明確由、同志牽頭,集中一段時(shí)間抓好專項(xiàng)整治工作。這次專項(xiàng)整治行動從7月份開始,12月底結(jié)束,主要分三個(gè)階段進(jìn)行。各區(qū)縣(市)和市直各單位要成立專門班子,制定工作方案,分階段、分環(huán)節(jié)地抓好工作落實(shí)。要依照市委市政府的統(tǒng)一部署,明確工作任務(wù),明確方法方法,明確整治重點(diǎn),認(rèn)真抓好宣傳發(fā)動、自查自糾、集中整治、績效評估、整章建制工作。各級主要負(fù)責(zé)同志作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的第一責(zé)任人,要高度重視專項(xiàng)整治工作,及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的突出問題。
形成合力。開展專項(xiàng)整治、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是全市上下的共同責(zé)任。要動員全社會的力量,要加強(qiáng)協(xié)調(diào)。發(fā)揮各部門的作用,建立黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門齊抓共管、企業(yè)社會共同參與的工作格局。各級各部門要堅(jiān)決克服部門主義、本位主義,服從組織領(lǐng)導(dǎo),確保政令疏通,加強(qiáng)配合協(xié)調(diào),積極開展工作,形成推進(jìn)專項(xiàng)整治的強(qiáng)大合力,絕不允許推諉扯皮,袖手旁觀。要按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必需管環(huán)境”原則,堅(jiān)持各負(fù)其責(zé),主動協(xié)調(diào)解難,切實(shí)擔(dān)負(fù)起本部門、本行業(yè)的環(huán)境整治工作責(zé)任。特別是有專項(xiàng)清理、專項(xiàng)行動、專項(xiàng)任務(wù)的職能部門和單位,要發(fā)揮牽頭作用,大膽積極作為,強(qiáng)力推進(jìn)專項(xiàng)整治的各項(xiàng)工作。
營造氛圍。各級各單位要采取各種形式,要加強(qiáng)宣傳。有針對、分層次、全方位地抓好宣傳教育工作。宣傳部門和新聞媒體要把專項(xiàng)整治作為下半年宣傳工作的重要內(nèi)容,大造輿論聲勢。要牢牢掌握正確的輿論導(dǎo)向,大力宣傳開展專項(xiàng)整治的意義和要求,大力宣傳開展專項(xiàng)整治的工作舉措和進(jìn)展情況,大力宣傳各級各部門服務(wù)企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)的好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好舉措。要突出抓好對基層單位和基層群眾的宣傳教育工作,形成全社會抓環(huán)境、上項(xiàng)目、促發(fā)展的濃厚氛圍。
嚴(yán)格考核。市委督查室、市政府督查室、市優(yōu)化辦要加強(qiáng)專項(xiàng)整治工作的督促檢查,要加強(qiáng)督查。對發(fā)展環(huán)境問題的舉報(bào)和投訴要有訴必查、快查快結(jié);對重點(diǎn)案件和疑難問題要跟蹤問效、一督到底。要充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體及廣大人民群眾的監(jiān)督作用,建立健全整治發(fā)展環(huán)境投訴處置機(jī)制和監(jiān)督評議機(jī)制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處置影響發(fā)展環(huán)境的不良行為。要把各級各單位開展專項(xiàng)整治工作情況納入年終績效考核的重要內(nèi)容,作為評先評優(yōu)和干部使用的重要依據(jù)。要加大責(zé)任追究力度,對思想不重視、措施不得力、效果不明顯、工作走過場的地方和單位,嚴(yán)格依照《市損害企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和項(xiàng)目建設(shè)周邊環(huán)境責(zé)任追究暫行方法》規(guī)定,實(shí)行追究問責(zé),該通報(bào)的公開通報(bào),該查處的及時(shí)查處,該免職的堅(jiān)決免職。
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