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同志們：

根據(jù)中紀(jì)委和省、市、縣紀(jì)委關(guān)于“積極推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話制度”的精神，經(jīng)黨委研究決定，今天在這里集中召開(kāi)建設(shè)系統(tǒng)干部廉政談話暨警示教育會(huì)。下面，我根據(jù)全縣干部廉政談話和警示教育會(huì)的精神，就抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部廉潔自律，講幾點(diǎn)意見(jiàn)，與大家共勉。

一、目前反腐倡廉的形勢(shì)

1、國(guó)際形勢(shì)(舉4個(gè)例子)

俄羅斯：捉猴嚇雞，打擊腐敗。蘇聯(lián)解體后的10年來(lái)，獨(dú)聯(lián)體各國(guó)政府無(wú)力平衡社會(huì)利益，無(wú)法加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他法律契約的制定，私有化與腐敗問(wèn)題一直相生相伴。腐敗問(wèn)題嚴(yán)重影響了俄羅斯的市場(chǎng)秩序，困擾著俄羅斯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是“寡頭政治”禍害深遠(yuǎn)。寡頭們乘著俄羅斯國(guó)有企業(yè)私有化之機(jī)，巧取豪壓，渾水摸魚(yú)，幾乎控制了俄羅斯一半左右的資本。俄羅斯金融寡頭滲透到各個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，掌握了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈。在積蓄大量資金的同時(shí)，做官的繼續(xù)向上爬，沒(méi)官的向政壇投資、與要人拉關(guān)系，混上一官半職。據(jù)統(tǒng)計(jì)，俄羅斯的暴發(fā)戶中，60%為前蘇聯(lián)官員。如金融大亨“七巨頭”之一的別列佐夫斯基，從銷售汽車起家，到1997年，美國(guó)《福布斯》全球最富有的200人排行榜中列第97位。別列佐夫斯基曾是葉利欽身邊的第一紅人，資助葉利欽連選連任總統(tǒng)成功，曾任安全會(huì)議副秘書(shū)、獨(dú)聯(lián)體執(zhí)行秘書(shū)、國(guó)家杜馬議員，是俄羅斯政壇的不倒翁，葉利欽搞不定他，普里馬科夫更搞不定他。普京當(dāng)上俄羅斯總統(tǒng)后，主要致力于健全國(guó)家法制、穩(wěn)定秩序、根除腐敗。普京深知扔掉幾個(gè)爛蘋(píng)果是不起作用的，殺雞嚇猴不如用捉猴嚇雞，得拿金融寡頭們開(kāi)刀，才足以立威。1999年，俄羅斯總檢察院對(duì)別列佐夫斯基等人發(fā)出了逮捕令；如今，別列估夫斯基遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)，不管能不能把別列佐夫斯基捉拿歸案，至少普京通過(guò)這件事再次向國(guó)人表示，他一定會(huì)打擊腐敗，取信于民。

新加坡：嚴(yán)密立法，嚴(yán)格執(zhí)行。歷史上的新加坡曾是個(gè)腐敗肆虐的國(guó)度。如1950年爆發(fā)的40萬(wàn)新元鴉片款被騙案中，竟然警匪勾結(jié)，調(diào)查人員在辦案中發(fā)現(xiàn)警察隊(duì)伍貪污問(wèn)題非常嚴(yán)重。直到1960年，李光耀領(lǐng)導(dǎo)的人民行動(dòng)黨上臺(tái)后，才開(kāi)始從制度預(yù)防和嚴(yán)肅懲治兩面夾擊，且堅(jiān)持?jǐn)?shù)十年不放松。李興耀本人對(duì)懲治貪污也表現(xiàn)出非風(fēng)度的決心，他最近在中國(guó)出版的回憶錄里述及，1986年反貪?rùn)C(jī)構(gòu)查獲，一向被李光耀總理視為密友的國(guó)家發(fā)展部部長(zhǎng)鄭章遠(yuǎn)曾幫助一位開(kāi)發(fā)商重新獲得已被政府征用的土地，并幫助另一商人購(gòu)買國(guó)家土地進(jìn)行私人開(kāi)發(fā)，從中兩次收受賄賂達(dá)100萬(wàn)新元。當(dāng)接到鄭的求情信時(shí)，李光耀予以嚴(yán)辭拒絕，鄭章遠(yuǎn)終于羞愧難當(dāng)而畏罪自殺。新加坡反貪成功的經(jīng)驗(yàn)，歸結(jié)到一點(diǎn)便是：消除腐敗的動(dòng)因。他們建立了嚴(yán)密的法網(wǎng)，加強(qiáng)了預(yù)防立法，建立了懲治貪污使用的特別程序，賦予了反貪?rùn)C(jī)構(gòu)的特別權(quán)力。如新加坡的《防止貪污法》對(duì)官員如何處理那些無(wú)法推辭掉的禮品作了詳細(xì)規(guī)定：當(dāng)公務(wù)員收到了無(wú)法推辭掉的禮品后，要趕快將它交給各單位負(fù)責(zé)處理禮品的負(fù)責(zé)人，如果收禮人想要保存冖品，則由專人估價(jià)后，照價(jià)收買。這樣既可防止公務(wù)員因?yàn)椴欢萌绾翁幚砀鞣N無(wú)法推辭掉的禮品而失足，也使那些想借故無(wú)法推辭而有意接受各種報(bào)酬或好處的公務(wù)員無(wú)空可鉆。新加坡經(jīng)驗(yàn)可以概括為5個(gè)必須：政治領(lǐng)導(dǎo)人必須的堅(jiān)強(qiáng)的懲治腐敗的決心；必須實(shí)施綜合的反腐敗戰(zhàn)略；必須以堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)保證反貪?rùn)C(jī)構(gòu)抵御各種誘惑；必須通過(guò)預(yù)防貪污的經(jīng)常性建議減少貪污機(jī)會(huì)；必須以優(yōu)厚的薪俸穩(wěn)定公務(wù)員隊(duì)伍，減少腐敗動(dòng)機(jī)。

印度：面對(duì)腐敗的立法回應(yīng)。印度是世界上腐敗問(wèn)題比較嚴(yán)重國(guó)家之一，近十多年來(lái)依然沒(méi)有擺脫腐敗的困境，如不斷揭露出來(lái)的印度國(guó)防部要員受賄案，國(guó)家銀行副執(zhí)行經(jīng)理哈馬尼騙取巨款炒賣股票案，非法套匯的核心人物杰恩向高層官員提供回扣案等，無(wú)異于不斷爆發(fā)的定時(shí)炸彈，使印度日益喪失民心的國(guó)大黨雪上加霜。特別是后一案件，在1991年印度中央調(diào)查局搜查獲取的記事簿上，清楚記載了杰恩和他3個(gè)兄弟經(jīng)營(yíng)的公司陸續(xù)向36名政界要員提供回扣的名單、數(shù)目和日期，包括前總理拉奧·甘地領(lǐng)取2000萬(wàn)盧比，以此為線索，還發(fā)現(xiàn)印度總理拉奧1992年7月收受了杰恩兄弟3000萬(wàn)盧比。這直接導(dǎo)致了拉奧總理辭取謝罪。面對(duì)腐敗的長(zhǎng)期困擾，印度通過(guò)不斷探索，從立法上作出了積極的回應(yīng)，初步形成了廉政立法體系，印度制定了專門統(tǒng)一的反腐敗法，擴(kuò)大貪污賄賂犯罪主體范圍(范圍為廣義的公務(wù)員)，兩刑并處(指自由刑和財(cái)產(chǎn)刑并處的原則)、從嚴(yán)治罪(對(duì)行賄人采取證據(jù)豁免規(guī)則)，公務(wù)員行為準(zhǔn)則嚴(yán)密細(xì)致。

美國(guó)：權(quán)力法治日臻完善。1925年，國(guó)會(huì)通過(guò)了《聯(lián)邦貪污對(duì)策法》，該法把選舉中的間接貪污腐化行為作為重點(diǎn)制裁的對(duì)象，規(guī)定總統(tǒng)和國(guó)會(huì)議員候選人得到100美元以上的捐款必須登記。隨后的數(shù)十里，腐敗丑聞仍然迭出，1957年有近200個(gè)官員因貪污被撤職；到了克林頓執(zhí)政時(shí)期，除了多名內(nèi)閣成員因經(jīng)濟(jì)丑聞受到司法審查或被迫辭職，其夫人希拉里于1996年1月就“白水案”出庭辯解，成了第一位受聯(lián)邦大法官傳訊的第一夫人。不斷的丑聞也催熟了比較健全的法律體系。主要有5個(gè)方面：關(guān)于財(cái)產(chǎn)申報(bào)的規(guī)定，有關(guān)法律規(guī)定，美國(guó)總統(tǒng)、副總統(tǒng)等1.5萬(wàn)名官員必須在任職前報(bào)告并公開(kāi)自己及配偶的財(cái)務(wù)狀況，包括收入、個(gè)人財(cái)產(chǎn)等，以后還須按月申報(bào)；關(guān)于公務(wù)員行為準(zhǔn)則的規(guī)定；關(guān)于廉政機(jī)構(gòu)的規(guī)定；關(guān)于舉報(bào)人保護(hù)的規(guī)定；關(guān)于有效打擊腐敗犯罪的規(guī)定等。另外，美國(guó)的輿論監(jiān)督作用顯著。

2、國(guó)內(nèi)形勢(shì)

聯(lián)合國(guó)通過(guò)對(duì)107個(gè)國(guó)家的調(diào)查，得出一個(gè)結(jié)論，一個(gè)國(guó)家人均國(guó)民收入在256美元至1000美元這個(gè)發(fā)展階段，是社會(huì)劇烈變革的時(shí)期，也是很容易產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的時(shí)期。我國(guó)現(xiàn)在就處在這樣的一個(gè)歷史時(shí)期。馬克思說(shuō)過(guò)：“如果有50%的利益，他就會(huì)鋌而走險(xiǎn)；有100%的利潤(rùn)，他就踐踏一切人間法律；有300%的利潤(rùn)，它就敢犯任何罪行，甚至絞首的危險(xiǎn)。”2003年，全國(guó)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案172649件，結(jié)案172571件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分174580人。其中，縣(處)級(jí)干部6043人，廳(局)級(jí)干部411人，省(部)級(jí)干部21人。這些黨員干部受處分的原因是多方面的，腐敗分子只占極少數(shù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，被開(kāi)除黨籍并移送司法機(jī)關(guān)的共8691人。其中縣(處)級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部412人，省(部)級(jí)干部有：王懷忠(安徽省原副省長(zhǎng))、劉方仁(貴州省原省委書(shū)記、省人大常委會(huì)原主任)、劉長(zhǎng)貴(貴州省原副省長(zhǎng))、王鐘麓(浙江省原副省長(zhǎng))、劉克田(遼寧省原副省長(zhǎng))、高嚴(yán)(原國(guó)家電力公司黨組書(shū)記兼總經(jīng)理)。2002年，省紀(jì)委對(duì)12個(gè)縣(市、區(qū))進(jìn)行了黨風(fēng)廉政建設(shè)問(wèn)卷調(diào)查，認(rèn)為腐敗現(xiàn)象得到有效遏制和在一定范圍內(nèi)得到遏制的占66.93%，認(rèn)為辦案工作很有力度或較有力度的占51.23%(比2001年高2.48年百分點(diǎn)，比2000年高3.15個(gè)百分點(diǎn))；群眾對(duì)黨幾廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)所取得的成效滿意和比較滿意的占44.59%，認(rèn)為黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部大多數(shù)廉潔和多數(shù)廉潔的占43.68%；認(rèn)為要加大辦案力度，嚴(yán)懲腐敗分子的占68.69%。今年初，在市“兩會(huì)”召開(kāi)期間，市統(tǒng)計(jì)局公布了社會(huì)公眾對(duì)目前各種問(wèn)題的關(guān)注程度，其中腐敗現(xiàn)象受到70%以上的社會(huì)公眾的高度關(guān)注，排名高居榜首。這些調(diào)查表明，群眾一方面對(duì)反腐敗取得的成功是肯定的，但另一方面也還存在不滿意的地方，要求進(jìn)一步加大工作力度。

也就是說(shuō)，反腐敗的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。在充分肯定成效的同時(shí)，也要看到滋生腐敗的主客觀條件還存在，腐敗與反腐敗斗爭(zhēng)還將會(huì)有起伏，因此，我們還必須清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前反腐敗形勢(shì)的嚴(yán)峻性。

第一，從近幾年查處的案件看，呈現(xiàn)出“三高三多”。“三高”是指：一是案件發(fā)案率高。腐敗案件居高不下，2001年查結(jié)案174633件，同比上升了27.9%，受到黨政紀(jì)處分175364人，同比上升了28.8%。二是涉案干部的層次高。最高的是成克杰，全國(guó)人大副委員長(zhǎng)，還有陳希同，中央政治局委員，省部級(jí)、地廳級(jí)的案件也有一大批，這幾年，年年都有幾個(gè)省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)被查處。三是涉案金額高。大到幾千萬(wàn)、幾億，如湛江走私案，收繳和扣押的贓款贓物價(jià)值達(dá)4.7億元，廈門走私案，走私價(jià)值達(dá)530億元，偷漏稅300多億元。單個(gè)的如成克杰巨額賄賂案，受賄金額達(dá)4109萬(wàn)元，數(shù)額大的驚大。建國(guó)初期，劉青山、張子善是全國(guó)有名的大貪污犯，數(shù)額以現(xiàn)在的人民幣算，才200萬(wàn)元，同現(xiàn)在比，可以說(shuō)是小巫見(jiàn)大巫?！叭唷笔侵福阂皇歉C案多?，F(xiàn)在的案件，單個(gè)作案的很少，查出來(lái)的往往是一大串，如湛江走私案，涉案人員331人，當(dāng)時(shí)的湛江海關(guān)沒(méi)有一個(gè)人不受賄；廈門走私案，涉案人員達(dá)500多人，其中省部級(jí)干部3人，廳局級(jí)干部26人，縣處級(jí)干部85人。二是頂風(fēng)作案多。許多案件都是最近幾年發(fā)生的，如湛江走私案，廈門走私案查出的都是96年以后發(fā)生的事。還有如江西省原副省長(zhǎng)胡長(zhǎng)青受賄544萬(wàn)元，在“三講”期間還受賄72萬(wàn)元，一邊在“三講”，一邊在受賄。三是夫妻聯(lián)手作案多。夫唱婦隨，夫貪妻子幫，有的甚至是妻逼夫貪，夫妻雙雙同時(shí)接受審判。

第二，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部生活極端腐敗墮落。2000年底，最高人民檢察院副檢察長(zhǎng)趙登舉不無(wú)憂慮地披露，近年來(lái)查處的部級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部受賄案中，幾乎每人都有情婦。成克杰有情婦李平；胡長(zhǎng)清是既包二奶又，胡長(zhǎng)清出事也是因情人而私自去廣州引發(fā)的；被省委書(shū)記俞振聲稱為“五毒書(shū)記”的原天門市原市委書(shū)記張二江除了愛(ài)錢財(cái)，就是愛(ài)女人。據(jù)他交待，從1989年至2001年7月12日年間，平均每個(gè)月都有1名女性被他玩弄，僅記得姓名的就有107人。以上情況說(shuō)明，領(lǐng)導(dǎo)干部生活腐化墮落嚴(yán)重，既損害了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的形象，也敗壞了社會(huì)風(fēng)氣，還促使了其他腐敗問(wèn)題的發(fā)生。

第三，一些地方和部門的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的認(rèn)識(shí)問(wèn)題沒(méi)有完全解決，存在“一手硬，一手軟”的現(xiàn)象，有一些地方和部門，反腐敗還只是停留在口頭上，開(kāi)開(kāi)會(huì)，作作報(bào)告應(yīng)付了事，對(duì)單位里存在的腐敗現(xiàn)象不聞不問(wèn)。

3、腐敗產(chǎn)生的成因

孔子說(shuō)“人性本善”，但人是有劣根性的，“人性本私”，人人都有私心，腐敗就是私欲惡性膨脹的一種體現(xiàn)。同志在《反對(duì)自由主義》一文中說(shuō)“自由主義的來(lái)源在于小資產(chǎn)階級(jí)的自私自利性，以個(gè)人利益放在第一位……”腐敗就是自由主義泛濫到極致的表現(xiàn)。私心也不見(jiàn)得就是壞事，作為一個(gè)人，孝敬自己的長(zhǎng)輩是私心，更是美德；殺人放火、貪污腐敗亦為私心，搞得不好卻要掉腦袋。在現(xiàn)階段，腐敗產(chǎn)生的原因，主要有五個(gè)方面：一是在改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，消極腐朽思想惡性膨脹，使一些世界觀、人生觀、價(jià)值觀扭曲的人淪為腐敗分子。二是個(gè)人權(quán)利惡性膨脹，不是立黨為公，執(zhí)政為民，而是權(quán)為已用，情為已系，利為已謀，搞權(quán)錢交易。同時(shí)權(quán)力失去監(jiān)督和制約，致使有些人成為腐敗分子。三是干部、人事制度缺乏公開(kāi)、民主、競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制，致使有的人利用權(quán)力使程序和制度流于形式，從而產(chǎn)生腐敗。四是由于法制不健全，管理不完善，為一些心術(shù)不正的人通過(guò)插手微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)謀取私利提供了條件。五是不正之風(fēng)助長(zhǎng)和催生了一些干部的腐敗行為，腐敗分子的腐敗行為又使各種不正之風(fēng)愈演愈烈。

4、腐敗表現(xiàn)出的特點(diǎn)

主要有六個(gè)：當(dāng)前腐敗形式呈現(xiàn)出群體性(搞利益同盟)；貪婪性(經(jīng)濟(jì)上貪婪、生活上腐化、政治上蛻變)；欺騙性(善于偽裝、欺騙群眾)；隱蔽性(作案方式和手段非常詭秘)；尖銳性(查處與反查處，調(diào)查與反調(diào)查的斗爭(zhēng)十分尖銳)；社會(huì)性(有的腐敗分子與社會(huì)黑惡勢(shì)力相互勾結(jié))，使反腐敗尤其查處案件工作面臨著十分艱巨的形勢(shì)。

二、從思想深處加以認(rèn)識(shí)，對(duì)具體行為加以約束，提高反腐倡廉的自覺(jué)性

1、要把“利”看得淡一點(diǎn)，要把責(zé)任看得重一點(diǎn)“物必自腐，而后蟲(chóng)生”。一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部犯錯(cuò)誤，原因是多方面的，但從自身來(lái)講，最根本的是世界觀、人生觀和價(jià)值觀發(fā)生了蛻變。事實(shí)上，他們之所以犯錯(cuò)誤，最初也是從思想觀念的變化開(kāi)始。胡長(zhǎng)清在立案調(diào)查期間曾

反省說(shuō)：“我完全放松了學(xué)習(xí)，平時(shí)學(xué)習(xí)一點(diǎn)，也是應(yīng)付工作之需，裝潢門面“。在日常工作中，經(jīng)常聽(tīng)到有的同志這樣講，一個(gè)人犯錯(cuò)誤常常是一念之差。我們認(rèn)為，這個(gè)“念”字不是一個(gè)簡(jiǎn)單的念頭，而是受理想信念支配的。為官還有一個(gè)“德”的問(wèn)題，官德為職業(yè)道德之首，歷來(lái)倍受重視，歷代開(kāi)明盛世的統(tǒng)治者，都明白“水清沙自潔，官賢弊自絕”的道理，十分重視官吏的道德品質(zhì)。我們黨的幾代領(lǐng)導(dǎo)人也都始終重視干部從政道德建設(shè)，、、劉少奇、等老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家，在思想道德修養(yǎng)上為我們作出了光輝的榜樣，留下了《為人民服務(wù)》、《反對(duì)自由主義》、《紀(jì)念白求恩》、《論共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)》等一大批關(guān)于加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)的光輝著作，從理論與實(shí)際的結(jié)合上為我們指明了努力方向。進(jìn)入改革開(kāi)放新時(shí)期后，鄧小平同志也諄諄教導(dǎo)全黨“我們執(zhí)了政，拿了權(quán)，更要謹(jǐn)慎”。大家現(xiàn)在大小身居官位，一要切實(shí)把“利”看得淡一點(diǎn)。要切記市委袁書(shū)記的“八句話”：(1)權(quán)力可以為民做事，因權(quán)揚(yáng)名；權(quán)力也可以使人墮落，以權(quán)謀私，因權(quán)敗身；(2)自古以來(lái)沒(méi)有幾個(gè)做官的死于饑寒，但死于斂財(cái)?shù)拿總€(gè)朝代都有；(3)人不可能把金錢帶入墳?zāi)?，金錢卻能把人帶入墳?zāi)梗?4)家財(cái)萬(wàn)貫，日食三餐；廣廈千間，夜眠六尺；(5)子女不如我，要錢做什么，子女勝過(guò)我，要錢做什么；(6)從公仆到貪官只有一念之差，從功臣到罪犯往往只有一步之遙，一失足成千古恨；(7)為官者總有一天是要下來(lái)的，但清正廉明、奉公為民的人是退下來(lái)的；而以權(quán)謀私、貪污腐化的人則是倒下來(lái)的；(8)廉潔奉公，家事國(guó)事皆為心頭事；貪污受賄，風(fēng)聲雨聲都是警笛聲。二是切實(shí)把責(zé)任看得重一點(diǎn)。我們黨的干部的歷史責(zé)任是什么?就是更好地為民服務(wù)，封建官僚尚有民本意識(shí)，如：(1)半鴨知縣：于成龍任清朝羅成知縣時(shí)，操守正直，寸禮不納，安于清貧。有一次他兒子從山西老家來(lái)看望他，于知縣見(jiàn)身邊無(wú)甚東西可贈(zèng)，只有一只咸鴨，便砍下半只給兒子在歸途中充饑。消息流入市井，百姓因之敬稱于成龍為“半鴨知縣”。后來(lái)他升任兩江總督，赴任途中只住旅店不進(jìn)公館，在總督府里每餐不可沒(méi)有青菜，世人又譽(yù)之為“千(總)青菜”。(2)一錢太守：劉寵任后漢會(huì)稽太守，為官廉明，給老百姓做了不少好事。離任時(shí)，當(dāng)?shù)匕傩栈I資相贈(zèng)，劉太守再三推辭不受，見(jiàn)百姓長(zhǎng)跪不起，盛情難卻，只得拿一錢留作紀(jì)念。他感嘆：“為官之道，舍一分則民多一分賜，取一文則官少值一文錢!”故世人譽(yù)稱他為“一錢太守”。(3)二不尚書(shū)：范景文歷任明朝兵部侍郎、工部尚書(shū)、內(nèi)閣大學(xué)士等要職。他位尊權(quán)大，親朋好友紛紛登門相求，他正人先正己，一律婉言相拒，還在大門口張貼“不受囑，不受饋”六個(gè)大字，廣為告知。從此百姓便敬稱他為“二不尚書(shū)”。(4)三湯道臺(tái)：湯斌在清朝嶺北道臺(tái)，為官多年，兩袖清風(fēng)，生活更是崇尚簡(jiǎn)樸，常以清水豆腐湯當(dāng)菜。百姓給他起了個(gè)“三湯道臺(tái)”美號(hào)，其意是贊美他：從政如豆腐那樣清白，生活卻像黃連那么清苦，而于世又如人參湯般具有滋補(bǔ)益處。(5)四知先生：楊震歷任后漢刺史、太守、太常、司徒等職。有一次途徑昌邑，縣令王窯趁夜色蒙蒙以十金相贈(zèng)，說(shuō)：“夜幕之時(shí)無(wú)人知曉”。楊震當(dāng)即嚴(yán)辭拒絕說(shuō)：“天知、地知、你知、我知，何謂無(wú)知?”王窯只得怏怏而去。此事傳開(kāi)，大家稱贊揚(yáng)震是“四知先生”。(6)五代清郎：袁聿修身經(jīng)北魏、東魏、北齊、北周、隋五個(gè)朝代，為人深沉，見(jiàn)識(shí)廣博。他為官五十余載，清貧為本，始終如一，以從不接受別人饋贈(zèng)而聞名，因此獲得“五代清郎”之美稱。(7)陸石將軍。三國(guó)時(shí)的陸績(jī)，學(xué)識(shí)淵博，執(zhí)法剛正，深受孫權(quán)的器重，出任郁林太守、加偏將軍等職，戰(zhàn)功顯赫，政績(jī)昭著，當(dāng)他卸任返回故鄉(xiāng)蘇州時(shí)，兩袖清風(fēng)，身無(wú)長(zhǎng)物，導(dǎo)致歸舟太輕，難抵海上風(fēng)浪，最后只得叫人將岸邊的石塊搬上船去壓艙，才得以順利返回故里。為表達(dá)對(duì)這位清官的敬意，人們把他用來(lái)壓艙用過(guò)的郁林石叫作“廉石”，稱陸績(jī)?yōu)椤瓣懯瘜④姟薄?/p>

2、要正確處理好“五個(gè)關(guān)系”

一要把政治堅(jiān)定性和道德純潔性統(tǒng)一起來(lái)，堅(jiān)持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的先進(jìn)性。政治的堅(jiān)定和道德上的純潔是不可分的，只有政治上的堅(jiān)定，才有可能道德上的純潔。道德上的純潔，也是政治上的堅(jiān)定的必然要求和內(nèi)在保證。二要把做人、做事和做官統(tǒng)一起來(lái)，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。好人不見(jiàn)得是好官，但好官卻必須首先是好人。加強(qiáng)人品修養(yǎng)最主要的一條是要淡化“做官”心理，強(qiáng)化對(duì)黨和人民無(wú)私奉獻(xiàn)意識(shí)。要珍惜黨和人民所給予施展才華、建功立業(yè)的機(jī)會(huì)，努力為社會(huì)多作貢獻(xiàn)，為人民多辦實(shí)事。三是把自律和監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，過(guò)好權(quán)力關(guān)、金錢關(guān)和美色關(guān)。要提高接受監(jiān)督的自覺(jué)性，對(duì)個(gè)人來(lái)說(shuō)，自覺(jué)接受監(jiān)督和批評(píng)，虛心納諫，不僅是一種美德，而且是在各種誘惑面前保持不敗的重要保證。四要把八小時(shí)內(nèi)與八小時(shí)外的管理統(tǒng)一起來(lái)，做到警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈。一天24小時(shí)，除了上班8小時(shí)，其余時(shí)間處在自由支配之下，作為個(gè)人來(lái)說(shuō)，增強(qiáng)自覺(jué)性和責(zé)任感，做到8小時(shí)內(nèi)為干部群眾作表率，8小時(shí)外為社會(huì)作示范。要堅(jiān)定信念，牢記身份，重視自身形象，以自己的言行為黨、為建設(shè)局增光添彩。五要把大節(jié)與小節(jié)統(tǒng)一起來(lái)，從我做起，從現(xiàn)在做起，從小事做起。小節(jié)并非無(wú)害，小洞不補(bǔ)就會(huì)有大洞吃苦之虞，一些干部走向腐敗往往就是從接受一次吃請(qǐng)、一瓶酒、一條煙開(kāi)始的；小事實(shí)際上并不小，人民群眾就是從這些小事來(lái)看待我們的黨，來(lái)評(píng)價(jià)我們政府部門的，因而是事關(guān)黨和政府形象的大事。修身要從點(diǎn)滴做起，只有管住小節(jié)，擋住誘惑，加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，追求健康向上的生活情趣，經(jīng)受住各種考驗(yàn)，才能贏得群眾的尊重。

3、要克己自律，做到“四個(gè)管好”

一要管好自己的手，不要做錯(cuò)事。領(lǐng)導(dǎo)干部手中都握有人民賦予的大大小小的權(quán)力，在對(duì)待和使用權(quán)力上有截然不同的兩種態(tài)度：一種是依法辦事，秉公用權(quán)，對(duì)黨負(fù)責(zé)，為民謀利，這是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)待權(quán)力應(yīng)有的態(tài)度。另一種是濫用權(quán)力，抱著“有權(quán)不用，過(guò)期作廢”的思想，搞見(jiàn)不得人的權(quán)錢交易，違法違紀(jì)。管好自己的手，就是要解決好為什么人用權(quán)，怎么樣用好權(quán)的問(wèn)題。二要管好自己的腳，不要進(jìn)錯(cuò)了門。就是要求我們的干部都要檢點(diǎn)生活作風(fēng)，做遵守社會(huì)主義道德的模范。當(dāng)今社會(huì)，五光十色，誘惑人的東西很多，必須把握住自己，凡是與身份不符的地方都不能去。三要管好自己的嘴，不要胡吃亂說(shuō)。作為一名干部，管好自己的嘴有著特別重要的現(xiàn)實(shí)意義。嘴巴上的腐敗，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，有些人的精力不是主要用在工作上，而是熱衷于在同事、同鄉(xiāng)、朋友之間吃吃喝喝。第二，有的人政治觀念淡薄，講一些不負(fù)責(zé)任、與自己身份不相稱的話。這些問(wèn)題的存在，降低了領(lǐng)導(dǎo)干部的身份和品位，容易在群眾中造成不良影響。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把好“進(jìn)口關(guān)”，不要“革命小酒天天醉，喝壞了黨風(fēng)喝壞了胃”，要珍惜人民的血汗，做艱苦奮斗、廉潔自律的模范，同時(shí)，要把好“出口關(guān)”，做到嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，講話要堅(jiān)持原則，注意分寸，不該說(shuō)的堅(jiān)決不說(shuō)。四要管好自己的眼睛，不要看錯(cuò)了人。古人講過(guò)“近墨者黑，近朱者赤”。實(shí)踐表明，因交友不慎而犯錯(cuò)誤的不在少數(shù)。分析一些領(lǐng)導(dǎo)干部的墮落軌跡可以看出，交友不慎是腐敗的“孵化器”、加速器?，F(xiàn)實(shí)生活中，一個(gè)人一旦有了官位，這樣那樣的“朋友”就會(huì)紛至沓來(lái)，有求你辦事的，有讓你牽線搭橋的，有借機(jī)聯(lián)絡(luò)感情、搞長(zhǎng)期感情投資的。因此，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，交際絕非生活小節(jié)，一定要謹(jǐn)慎交友，冷靜交友，從善交友，擇廉交友。不與三種人交友：即不與“阿諛?lè)畛小闭呓挥?，不與來(lái)路不明的“大方”者交友，不與吃喝玩樂(lè)、無(wú)所用心的“懶散”者交友，交友必須慎之又慎。

4、要自覺(jué)接受監(jiān)督

一是要充分認(rèn)識(shí)“監(jiān)督是愛(ài)護(hù)”的重大意義。從前幾年查處的成克杰、慕綏新，到去年的劉方仁、程維高，他們都有一個(gè)共同的現(xiàn)象：這些人不是沒(méi)有經(jīng)歷一番奮斗，也不是一開(kāi)始就想成為腐敗分子。他們的共同悲劇在于，在他們權(quán)力過(guò)大又缺乏有效監(jiān)督制約的狀態(tài)下，來(lái)自各方面的誘惑、欲望遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了人性本身所具有缺陷的自制力，成為一個(gè)失去正常人格的人。這些人最終人格分裂、家破人亡的一幕幕悲劇說(shuō)明：建立健全有效的監(jiān)督機(jī)制，“于公”“于私”都是多么的重要。正是基于這一點(diǎn)，我們才會(huì)深深地理解，為什么中紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)同志三番五次、不厭其煩地說(shuō)“監(jiān)督是對(duì)干部的愛(ài)護(hù)”；才會(huì)深深地掂量出“監(jiān)督是愛(ài)護(hù)”這句話的千鈞重量。公務(wù)員之家:

二是要自覺(jué)接受來(lái)自各方面的監(jiān)督。要認(rèn)真吸取我縣王、梁案件的沉痛教訓(xùn)，以“海納百川”的寬闊胸懷，自覺(jué)接受來(lái)自各方面的監(jiān)督，確保權(quán)力的行使不越軌、不出格。要牢固樹(shù)立正確的民主觀，想問(wèn)題、辦事情、作決策都要充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，當(dāng)“班長(zhǎng)”不當(dāng)“家長(zhǎng)”，講“民主”不做“民王”，當(dāng)“公仆”不當(dāng)“老爺”，自覺(jué)地把自己置身于人民群眾監(jiān)督之下，把人民“滿意不滿意”、“贊成不贊成”、“擁護(hù)不擁護(hù)”作為掌權(quán)用權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)，時(shí)刻做到慎權(quán)、慎獨(dú)、慎微，堂堂正正做人，踏踏實(shí)實(shí)干事，清清白白為官。

三是要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》。今天參會(huì)的人員要帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，帶頭執(zhí)行落實(shí)。

5、要制定切實(shí)可行的制度，并嚴(yán)格執(zhí)行之

一是要建立完善并嚴(yán)格遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面的有關(guān)制度?？h紀(jì)委對(duì)車子、房子、通訊工具、公務(wù)接待、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，從規(guī)章制度上都提出了明確的要求。我了解到，建設(shè)局還規(guī)定凡是5000元以上的資產(chǎn)處置都要經(jīng)過(guò)允許，這些制度要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。我反復(fù)強(qiáng)調(diào)，制度制定了就要執(zhí)行，否則就不制定。這些規(guī)定和制度，要把上級(jí)的精神與我們的實(shí)際相結(jié)合，把自律與他律相結(jié)合，必須嚴(yán)格遵守，令行禁止。

二是要建立完善并嚴(yán)格遵守源頭治腐方面的有關(guān)制度。今年我縣重點(diǎn)抓好三項(xiàng)改革和四項(xiàng)制度落實(shí)。在大力推進(jìn)行政審批制度、財(cái)政管理體制、干部人事制度三項(xiàng)改革的同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購(gòu)四項(xiàng)制度，規(guī)范程序、加強(qiáng)監(jiān)管，防止個(gè)別人利用職權(quán)違規(guī)干預(yù)插手為個(gè)人和親友謀取私利。如，在工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作中，要實(shí)行工程招標(biāo)公告、中標(biāo)公示、市民旁聽(tīng)、社會(huì)監(jiān)督制度，全過(guò)程公開(kāi)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，確保招標(biāo)過(guò)程的公開(kāi)、公平、公正，有效防止“條子工程”、“人情工程”的發(fā)生，

三是要建立完善并嚴(yán)格遵守黨員干部監(jiān)督方面的有關(guān)制度。要建立完善崗位目標(biāo)責(zé)任制、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、離任審計(jì)、組織函詢、談話、誡勉、降職制度，強(qiáng)化對(duì)干部的激勵(lì)約束。建立重大決策失誤責(zé)任追究制度，對(duì)重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用不集體討論決定、造成損失或不良影響的，追究有關(guān)責(zé)任者的責(zé)任。

三、談一談落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

1、為什么要推行責(zé)任制?

幾年來(lái)，我黨在領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政責(zé)任問(wèn)題上，大致經(jīng)過(guò)了這么幾個(gè)過(guò)程：開(kāi)始時(shí)，比較多地強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，作出表率，帶頭執(zhí)行黨風(fēng)廉政的規(guī)定，這是前提。后來(lái)，又感到光抓領(lǐng)導(dǎo)干部不行，一些領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)生違法違紀(jì)問(wèn)題，很多與他的配偶、子女和身邊的工作人員有關(guān)系。于是，我們要求領(lǐng)導(dǎo)干部不僅自己要廉潔自律，還應(yīng)當(dāng)管好子女、配偶及身邊工作人員，明確領(lǐng)導(dǎo)干部在這方面應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么責(zé)任。第三，領(lǐng)導(dǎo)干部光管自己，管好身邊人員還不夠，還應(yīng)對(duì)所領(lǐng)導(dǎo)的地區(qū)、部門發(fā)生的嚴(yán)重問(wèn)題負(fù)責(zé)。就是說(shuō)，對(duì)你的部下、你的領(lǐng)導(dǎo)的部門發(fā)生的嚴(yán)重部題，如失察、失職，也要承擔(dān)責(zé)任。第四，領(lǐng)導(dǎo)干部不能只是對(duì)發(fā)生的問(wèn)題負(fù)責(zé)，還要對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的紀(jì)律、規(guī)定、制度貫徹執(zhí)行得好壞負(fù)責(zé)。比如：要對(duì)中央規(guī)定的制止奢侈浪費(fèi)的八條負(fù)責(zé)，隨著反腐敗斗爭(zhēng)的深入，現(xiàn)在又感到，光遏制腐敗現(xiàn)象還不夠，又提出反腐敗要標(biāo)本兼治，通過(guò)深化改革，從源頭抓起，消除產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的土壤和條件。就是說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)所領(lǐng)導(dǎo)的地區(qū)、部門，在制度上、體制上、機(jī)制上、機(jī)構(gòu)上、政策上存在的容易導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的弊端，要通過(guò)改革、整頓，加強(qiáng)管理去消除，在這些方面負(fù)責(zé)。這樣，責(zé)任制就又進(jìn)了一步。

2、如何貫徹落實(shí)“一崗雙責(zé)”?

一是要認(rèn)真落實(shí)“一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。這是落實(shí)“一崗雙責(zé)”的組織保證。一把手要帶頭廉潔自律，帶頭抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，要對(duì)班子及其成員、對(duì)下一級(jí)班子一把手的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)班子正職對(duì)本級(jí)班子及其成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要各負(fù)其責(zé)，既要增強(qiáng)大局意識(shí)，做好自身的工作，又要增強(qiáng)“守土有責(zé)”的意識(shí)，做到“一崗雙責(zé)”，要按照誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，把管事與管人、抓業(yè)務(wù)工作與抓思想工作、抓分管工作與抓黨風(fēng)廉政建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，對(duì)分管單位正職的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)分管工作的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要“管好自己的人，看好自己的門”，從而形成抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)的強(qiáng)大合力。

二是要認(rèn)真落實(shí)責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究、責(zé)任制度“四位一體”的工作機(jī)制，這是落實(shí)“一崗雙責(zé)”的關(guān)鍵。3月18日，全縣已召開(kāi)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分解會(huì)，將全年反腐倡廉工作任務(wù)分解為6個(gè)大項(xiàng)39個(gè)小項(xiàng)，落實(shí)到49個(gè)有關(guān)部門，并以“兩辦”文件下發(fā)，希望同志們認(rèn)真抓好落實(shí)。年底，縣委將組織專班對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政情況進(jìn)行逐一考核打分，對(duì)群眾反映較強(qiáng)烈的黨員干部的有關(guān)問(wèn)題，要在認(rèn)真核實(shí)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行立案調(diào)查，嚴(yán)肅處理。建設(shè)局也將采取相應(yīng)措施開(kāi)展這方面的工作。

三是要認(rèn)真落實(shí)獎(jiǎng)懲機(jī)制。這是落實(shí)“一崗雙責(zé)”的基礎(chǔ)。要充分運(yùn)用黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查、考核的成果，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制貫徹執(zhí)行情況與評(píng)先創(chuàng)優(yōu)、干部的使用和晉級(jí)、經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲、廉政檔案掛起鉤來(lái)，以增強(qiáng)考核工作的實(shí)效性和強(qiáng)制性。對(duì)重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真履行職責(zé)，并抓出實(shí)實(shí)在在效果的領(lǐng)導(dǎo)班子和負(fù)責(zé)人，要予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)失職、失察或抓得不力的，要進(jìn)行批評(píng)教育，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的，要運(yùn)用組織處理、紀(jì)律處分兩種手段進(jìn)行責(zé)任追究。

同志們，說(shuō)句大實(shí)話，古人云：君子愛(ài)財(cái)，取之有道。一個(gè)“道”字請(qǐng)大家仔細(xì)參悟。我并不反對(duì)大家富裕，反對(duì)的是“無(wú)道”的貪婪!

同志們，“官”是人民服務(wù)的崗位，“權(quán)”是為人民服務(wù)的工具，希望你們?cè)谧约旱墓ぷ鲘徫簧?，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，不斷提高自身的領(lǐng)導(dǎo)水平和思想水平，增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)干部群眾，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，勤政廉政，努力實(shí)現(xiàn)縣委提出的“百官共廉，振興沙洋”的目標(biāo)。

最后，我將同志在全縣領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話暨警示教育會(huì)上的贈(zèng)語(yǔ)轉(zhuǎn)送給大家(“心”字歌)：

身處基層須安心，平凡崗位也熱心；

加強(qiáng)學(xué)習(xí)持恒心，工作繁重要耐心；

遇到困難樹(shù)信心，完成任務(wù)下決心；

問(wèn)計(jì)于民應(yīng)虛心，見(jiàn)賢思齊必誠(chéng)心；

修身養(yǎng)性宜靜心，突發(fā)事件莫亂心；

熱點(diǎn)問(wèn)題多關(guān)心，關(guān)鍵環(huán)節(jié)忌粗心；

依規(guī)辦事不隨心，克已奉公無(wú)私心；

淡泊名利可清心，扶貧濟(jì)困施善心；

上下之間常談心，團(tuán)結(jié)共事戒疑心；

對(duì)黨負(fù)責(zé)獻(xiàn)忠心，服務(wù)百姓傾愛(ài)心；

苦干實(shí)干用全心，多創(chuàng)業(yè)績(jī)得民心；

牢記上述公仆心，黨群干群心連心。