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同志們：

這次全市工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政工作會議是經(jīng)市局黨組研究召開的，主要任務(wù)是貫徹落實、省紀(jì)委八屆四次全會、市紀(jì)委二屆四次全會、省工商局黨風(fēng)廉政工作會和4月2日下午省政府召開的第二次廉政工作會議精神，回顧2011年全市工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究部署2012年反腐倡廉工作。下面，我代表市局黨組作工作報告。

2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作回顧

2011年，市局黨組多次聽取紀(jì)檢監(jiān)察有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的工作匯報，及時掌握系統(tǒng)內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，研究制定了本年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計劃、措施和不同時期的工作任務(wù)。全市各級工商行政管理機(jī)構(gòu)緊密結(jié)合實際，突出工商特點，扎實開展黨風(fēng)廉政和反腐敗工作，取得了較好的成績。

一、深入開展反腐倡廉教育，黨員干部的廉潔從政意識得到提高。

我局始終把教育作為反腐倡廉的一項基礎(chǔ)性工作來抓，著眼于懲治和預(yù)防腐敗的教育體系功能的發(fā)揮，使黨員干部廉潔從政的意識得到了進(jìn)一步提高。

在堅持正面教育的同時，強(qiáng)化警示教育。市局認(rèn)真開展理想信念教育，組織黨員干部學(xué)習(xí)了科學(xué)發(fā)展觀、反腐倡廉理論和《工作規(guī)劃》，組織全體人員觀看警示教育片，以《失衡的稱王昭耀犯罪警示錄》為教材進(jìn)行剖析，總結(jié)教訓(xùn)，引導(dǎo)干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和政治觀，構(gòu)建反腐倡廉的思想防線。2011年全市工商系統(tǒng)請黨校教員舉辦廉政講座15次，請檢察院領(lǐng)導(dǎo)講授預(yù)防職務(wù)犯罪10次，組織觀看警示片20余次，展出警示教育圖板18塊，組織科級干部到監(jiān)獄受教育2次，交流心得80余篇（次），各級干部寫出觀后感180篇（次）。

堅持執(zhí)行定期廉政談話制度。市局黨組落實集體廉政談話6次，對工作中發(fā)現(xiàn)的傾向性問題及時提醒。對所有新任科級干部進(jìn)行任前廉政談話，提出了嚴(yán)格要求。

嚴(yán)明紀(jì)律要求，做到防患于未然。元旦、春節(jié)傳統(tǒng)節(jié)日及時印發(fā)《元旦春節(jié)期間加強(qiáng)廉潔自律的通知》重申要求，抓好了廉潔自律反對鋪張浪費紀(jì)律。印發(fā)了《市工商局管辦脫鉤工作紀(jì)律規(guī)定的通知》和《補(bǔ)充規(guī)定的通知》，加強(qiáng)了對全市管辦脫鉤經(jīng)費的監(jiān)管。

二、認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

2011年4月份，我局召開了全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，印發(fā)了《關(guān)于2011年反腐倡廉主要工作任務(wù)分工的通知》，傳達(dá)了省局、市紀(jì)委有關(guān)會議精神，從責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個環(huán)節(jié)全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。全系統(tǒng)通過實施“一把手”工程、落實“一崗雙責(zé)”；逐級簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，建立責(zé)任網(wǎng)絡(luò)；強(qiáng)化部門分工協(xié)作；將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同考核；嚴(yán)肅查處責(zé)任落實不到位、落實不力的做法，進(jìn)一步完善了黨風(fēng)廉政責(zé)任制的工作體制和工作運行機(jī)制。2011年8月市局對縣區(qū)局落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行督查，市局還將蒙城縣局、區(qū)局好的做法在全系統(tǒng)進(jìn)行了通報介紹，督查結(jié)果被作為年終評優(yōu)的依據(jù)之一。

三、懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)得到進(jìn)一步完善

2011年懲防體系建設(shè)，不僅在教育方面取得明顯成效，制度建設(shè)、監(jiān)督和查處方面也取得較好效果。

廉政文化建設(shè)活動形式多樣，營造了廉榮貪恥的氛圍。全市工商系統(tǒng)因地制宜，開展了豐富多彩、形式多樣的廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)市場活動。通過在辦公場所和宣傳欄張貼廉政書畫，懸掛廉政標(biāo)牌，達(dá)到了時時提醒黨員干部廉潔從政的效果。08年6月23日，全省工商系統(tǒng)在蒙城縣召開的廉政文化、反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年現(xiàn)場會，市局、蒙城縣局分別在會上作經(jīng)驗介紹。市局、蒙城縣局又與7月17日在滁州會議上作經(jīng)驗介紹。這一經(jīng)驗做法受到省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)、省局主要領(lǐng)導(dǎo)、市紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)的好評。

¬¬以反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動為契機(jī)，著力建立長效機(jī)制。市局黨組十分重視用制度管人、管權(quán)、管物，根據(jù)工商部門特點和新的形勢要求，廢止了17項制度，新建立10項制度，修訂完善后制度共十大類57項。特別是市局制定和推行的《工作質(zhì)量管理基本標(biāo)準(zhǔn)及評價體系》，體現(xiàn)了ISO工作質(zhì)量管理理念，對事前決策，事中運作，事后監(jiān)督進(jìn)行了規(guī)范，提高了工作管理水平，對堵塞易腐漏洞具有長效作用。

監(jiān)督檢查力度進(jìn)一步加大，確保權(quán)力正確行使。在對行政審批權(quán)的監(jiān)督方面，重點抓了保留審批項目的公示，設(shè)立了舉報電話96部、意見箱100個等。在人事權(quán)、財權(quán)等監(jiān)督方面，實行了重大事項月報告制度，并規(guī)定了嚴(yán)格的上報程序，做到了“誰主管誰負(fù)責(zé)，誰分管誰負(fù)責(zé)，誰具辦誰負(fù)責(zé)，一把手負(fù)總責(zé)”，全面落實了“包保責(zé)任制”。

嚴(yán)肅查辦案件，維護(hù)了黨紀(jì)政紀(jì)。為規(guī)范案件查處工作，全市舉辦了一次工商系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)和一次案件互審活動。2011年，紀(jì)檢監(jiān)察全年共受理各類信訪件65件，其中市行風(fēng)熱線46件，省局監(jiān)察室批轉(zhuǎn)3件，市長熱線3件，市投訴受理中心轉(zhuǎn)辦2件，市效能辦8件，本局受理3件。對7人進(jìn)行了行政處理，其中行政記大過3人（科級2人，其他人員1人），行政記過1人（科級），行政警告2人（科員），免職1人（科員），通報批評28人。有效的維護(hù)了黨紀(jì)政紀(jì)，確保了省、市局黨組政令暢通。

四、強(qiáng)化了政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，樹立了工商良好形象。

為把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)活動落到實處，我們加大了糾風(fēng)治亂工作的力度，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。

明確了糾風(fēng)工作要點，把糾正“五個方面的問題”，嚴(yán)肅查處“五種行為”作為糾風(fēng)工作的重點。11年，加大了明查暗訪的力度，共明查暗訪9次，發(fā)通報9期，及時發(fā)現(xiàn)并糾正系統(tǒng)內(nèi)的不正之風(fēng)。

認(rèn)真開展了基層執(zhí)法人員向監(jiān)管服務(wù)對象代表述職述廉活動。全系統(tǒng)共有473名基層工作的執(zhí)法人員參加述職述廉活動，其中，正、副所長182人。共邀1764名監(jiān)管服務(wù)對象代表分別參加了述職述廉報告會并進(jìn)行了評議。這一做法，受到地方黨委政府的好評，被市紀(jì)委在全市推廣。

推行了基層工商所向當(dāng)?shù)攸h委、政府月匯報制度。向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報工作開展情況，有利于及時發(fā)現(xiàn)并改進(jìn)工作中的不足。

積極開展了效能建設(shè)與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作。市局通過行風(fēng)熱線、晚報、電視等媒體，向社會作出效能承諾。認(rèn)真實施了“工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)管理”、首席代表制、一審一核制和個體工商戶分層分類登記，全面推行網(wǎng)上受理審查、核準(zhǔn)和年檢。試行了授權(quán)工商所年檢和上門年檢，全方位為主體準(zhǔn)入提供快捷便利的條件。對停止征收“兩費”工作的責(zé)任落實情況進(jìn)行了督查。我們還出臺了《市工商局落實優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境責(zé)任追究辦法》，并依照此辦法，對破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，損害群眾利益的1人給予免職處理、1人給予記大過處理。

2011年，市工商系統(tǒng)的效能建設(shè)與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境等工作得到了社會的認(rèn)可和好評。我局投訴受理工作，被市紀(jì)委評為優(yōu)秀等次；制度建設(shè)推進(jìn)年活動和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)被市紀(jì)委第二紀(jì)檢組評為優(yōu)秀等次。第四季度全市“效能與環(huán)境”進(jìn)行評議中，我局注冊中心、公平交易局被市效能辦、市效能投訴受理中心選定的100名“效能與環(huán)境”評議員評為較好單位。區(qū)局17個工商所全部連續(xù)四年被區(qū)政府評為“人民滿意的基層站所”。在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境調(diào)研活動，蒙城縣工商局報送的“充分發(fā)揮職能作用，促進(jìn)個私經(jīng)濟(jì)發(fā)展”調(diào)研報告，被評為優(yōu)秀調(diào)研報告，受到市監(jiān)察局通報表彰，市局對上述單位也分別給予了通報表彰。

2011年以來，我局工作作風(fēng)有明顯改進(jìn)，法紀(jì)觀念有明顯增強(qiáng)，執(zhí)法水平有明顯提高，執(zhí)法形象有明顯改善，工商行政管理各項工作穩(wěn)步推進(jìn)，樹立了良好的工商形象和社會形象。08年9月份省人大副主任任海琛，市委書記方春明，市長牛駑韜，省工商局黨組書記、局長金啟建，市紀(jì)委書記、政法委書記時俠聯(lián)，市紀(jì)委副書記、監(jiān)察局長程效先等領(lǐng)導(dǎo)先后來局檢查指導(dǎo)工作，都給予高度的評價。

同志們，過去的一年，無論是反腐倡廉建設(shè)，還是機(jī)關(guān)效能建設(shè)等工作，都取得了好的成效。這是省、市局黨組，市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各部門各單位認(rèn)真履行職責(zé)的結(jié)果，也是全市系統(tǒng)黨員干部支持參與的結(jié)果。我們也要清醒地看到，當(dāng)前我市工商系統(tǒng)依然存在著不少問題，特別突出的問題有：有個別單位、個別人存在執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)，表現(xiàn)為大事化小、小事化了，工作隨意性大；少數(shù)執(zhí)法人員不能依法行政，廉潔意識差，存在吃拿卡要、以權(quán)謀私等問題依然存在；個別單位、在各項制度落實上，執(zhí)行力不強(qiáng)；辦事效率和服務(wù)質(zhì)量還需要進(jìn)一步提高。對于這些問題，我們必須高度重視，采取切實有效的措施，認(rèn)真加以解決。