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同志們：

今天，我們組織部分市政協(xié)委員、并邀請省政協(xié)委員視察了全市供銷系統(tǒng)新型經(jīng)營服務體系建設情況。實地察看了市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料總公司農(nóng)化服務、文登市侯家鎮(zhèn)南廒社區(qū)綜合服務中心、榮成市滕家鎮(zhèn)孔家社區(qū)綜合服務中心等為農(nóng)服務項目，對全市供銷系統(tǒng)新型經(jīng)營服務體系建設的情況有了比較真切、實在的感觀認識。主任的情況介紹，談工作、談形勢、談打算，觀念新、思路清、辦法活，使我們對供銷系統(tǒng)干部職工的進取精神、創(chuàng)新意識和良好成效，有了更深刻的理解和體驗。從以上各位委員的發(fā)言可以看出，大家對此很受感動，很有感觸，也談出了一些真知灼見。

近年來，市委、市政府高度重視供銷工作，王書記、孫市長等市領導經(jīng)常聽取匯報、實地考察、作出指示、提出要求，市政府召開了全市供銷社改革發(fā)展工作會議，出臺了《關于加快供銷社改革發(fā)展的意見》、《關于加快農(nóng)村現(xiàn)代流通服務體系建設的意見》，為供銷社改革發(fā)展創(chuàng)造了良好的工作條件和外部環(huán)境。全市供銷社系統(tǒng)干部職工適應形勢變化，立足自身優(yōu)勢，積極融入“三農(nóng)”、服務“三農(nóng)”、發(fā)展“三農(nóng)”，新型經(jīng)營服務體系和基層組織體系建設取得明顯成效，開創(chuàng)了新時期供銷事業(yè)的新局面。去年7月，省供銷社在我市召開了全省供銷社主任現(xiàn)場座談會，省政府辦公廳以特刊的形式介紹了我市供銷社工作的經(jīng)驗。全市供銷社整體工作位居全省同行業(yè)前列；榮成、文登、三市供銷社工作進入全省供銷工作先進行列；有4家基層社成為全國“百強基層社”，2家基層社進入全省首批26個創(chuàng)建“新時期優(yōu)秀基層供銷社”行列。這些成績的取得來之不易，其中，凝聚了全市供銷社系統(tǒng)廣大干部職工的智慧和汗水。在此，我代表市政協(xié)，向全市供銷社系統(tǒng)廣大干部職工表示崇高的敬意和良好的祝愿！

下面，根據(jù)這次視察了解的情況，就推動全市供銷事業(yè)科學發(fā)展這一問題，我談三點意見，供參考。

一、切實增強科學發(fā)展的緊迫感和責任感

長期以來，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題一直是決定我國全面建設小康社會進程和現(xiàn)代化進程的關鍵性問題。農(nóng)業(yè)豐，則基礎牢；農(nóng)村穩(wěn)，則社會安；農(nóng)民富，則國家強。供銷社工作是黨和政府做好“三農(nóng)”工作的重要力量，擔負著促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增富、農(nóng)民增收的重要職責。以建設新型經(jīng)營服務體系為主題，推進供銷事業(yè)的科學發(fā)展，是歷史所示、形勢所迫、發(fā)展所需。

一是從供銷社發(fā)展階段性特征看，必須科學發(fā)展。進入新世紀新階段，我國發(fā)展呈現(xiàn)出一系列階段性特征，黨的十七屆三中全會對此有明確闡述。這些階段性特征表明，供銷社的發(fā)展既面臨著難得的發(fā)展機遇，也面臨著許多困難和挑戰(zhàn)：比如歷史包袱依然較重、職工分流安置壓力較大、資產(chǎn)負債率較高、流動資金不足、經(jīng)營設施比較陳舊落后，等等。這些不利因素，是由于過去忽視了科學發(fā)展而形成的，它制約著供銷社的順利健康發(fā)展，影響著供銷社服務“三農(nóng)”作用的發(fā)揮?；膺@些不利因素，也必須通過走科學發(fā)展之路，來克服困難，排除障礙，走上坦途。

二是從廣大農(nóng)民的愿望要求看，必須科學發(fā)展。全心全意為農(nóng)民服務是供銷社義不容辭的職責。近年來，供銷社在改善民生方面做了很多工作，取得了良好成效。但隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，農(nóng)民對生產(chǎn)服務、生活質量不斷提出新的更高要求，滿足農(nóng)民的需求將有大量工作要做。同時也不可否認，還有相當一些農(nóng)民的生產(chǎn)生活比較困難。這些都迫切需要我們通過不斷轉變發(fā)展方式、增強發(fā)展實力、推進新型經(jīng)營服務體系建設，去適應農(nóng)民的需求，改善對農(nóng)民的服務，促進農(nóng)民的收入水平、生活水平和消費水平的提高。

三是從應對當前國際金融危機看，必須科學發(fā)展。當前，國際金融危機還在蔓延、仍未見底。這場金融危機的發(fā)生，從反面證明了堅持科學發(fā)展的正確性和重要性。在危機面前，誰的核心競爭力強、產(chǎn)業(yè)層次高，誰抗沖擊的能量就強，就能夠把握主動，贏得更大的發(fā)展空間。我們應當充分利用金融危機帶來的倒逼機制，進一步創(chuàng)新供銷工作的體制機制，發(fā)揮比較優(yōu)勢，搭建助農(nóng)平臺，實施富農(nóng)工程，切實抓好新型經(jīng)營服務體系建設，以此拉動農(nóng)村消費，推動農(nóng)業(yè)增效，促動農(nóng)民增收。

二、把“三?！比蝿漳繕寺鋵嵉焦╀N社工作之中

保增長、保民生、保穩(wěn)定，是中央和省、市委對今年工作提出的總目標、總要求。落實“三?！蹦繕耍仁峭苿庸╀N事業(yè)科學發(fā)展的重要保障，也是將“三保”目標落實于農(nóng)村、惠及于農(nóng)民的客觀要求。

一是全力以赴保增長。作為各級政府，首先，應進一步加大扶持力度。近年來，省、市政府先后出臺了《關于加快供銷社改革發(fā)展的意見》，要求各地根據(jù)實際做出相應資金安排。從全省情況看，17個地級市已全部設立了供銷社改革發(fā)展資金，122個縣級供銷社，有40多個設立了改革發(fā)展資金，占到1／3。從我市看，目前各市區(qū)尚未設立改革發(fā)展資金，有的出臺了文件，還沒有落實到位。對此，建議各市區(qū)根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平，落實好上級關于設立供銷社改革發(fā)展資金等政策規(guī)定，并以此作為市級扶持資金分配的重要條件。其二，抓緊明確供銷社職能。當前，在已經(jīng)確定市縣兩級供銷社機關納入?yún)⒄展珓諉T法管理、所需經(jīng)費列入同級財政預算的同時，應按照上級和市政府有關規(guī)定，盡快研究確定供銷社“三定方案”，明確市縣兩級供銷社聯(lián)合社的各項職能，為供銷社工作提供基本遵循。其三，支持供銷社改造開發(fā)農(nóng)村商貿(mào)流通基礎設施。供銷社系統(tǒng)是農(nóng)村商品流通的主力軍，但經(jīng)濟基礎比較薄弱，流通設施陳舊落后，迫切需要改造提升。建議落實好支持供銷社設施改造建設的相關政策，對新增商業(yè)設施和農(nóng)村社區(qū)綜合服務中心建設用地等，各級各有關部門在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下優(yōu)先提供，對陳舊設施改造給予土地出讓金收益返還、基礎設施配套費減免等政策支持。其四，將供銷社納入農(nóng)村合作組織發(fā)展大盤子。目前，全市供銷系統(tǒng)共牽頭主辦、合辦各類涉農(nóng)專業(yè)協(xié)會15個、專業(yè)合作社34個，分別占全市的1／3和1／10左右，份量舉足輕重。建議各級將供銷社吸納到農(nóng)村合作經(jīng)濟發(fā)展議事決策機構中去，參與發(fā)展規(guī)劃和扶持政策的制定實施，使之成為發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟的骨干力量。目前，各級出臺的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)合作社、商貿(mào)流通設施、農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)村社區(qū)服務、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等很多惠農(nóng)、強農(nóng)政策，不少涉及到供銷社工作。各級各部門在落實政策過程中，應將供銷社作為重要載體，對供銷系統(tǒng)可以對接的項目，積極指導、引導，提供信息、技術等方面的服務。作為各級供銷社，首先，應堅持以多種形式改造基層供銷社，把基層供銷社辦成農(nóng)民生產(chǎn)生活的綜合服務中心；其二，堅持以產(chǎn)權多元化為核心，創(chuàng)新社有企業(yè)體制機制，使社有企業(yè)成為符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的市場競爭主體，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡建設的龍頭；其三，堅持社企分開、開放辦社的原則，改造供銷社聯(lián)合社，加強對各類農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會的指導、協(xié)調和服務，使之成為農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展的組織者和推動者；其四，通過深化改革，加快發(fā)展，從整體上提升供銷社的服務功能、經(jīng)濟實力和市場競爭力，使供銷社成為農(nóng)業(yè)社會化服務的骨干力量、農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導力量、農(nóng)民合作經(jīng)濟的帶動力量。

二是千方百計保民生。各級供銷社組織，應當懷著對農(nóng)民的深厚感情，從農(nóng)民身邊的事做起，從農(nóng)民最急需解決的問題抓起，真正把國家和省、市改善民生的各項政策措施落到實處。第一，大力推動和參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，采取有效措施，根據(jù)為農(nóng)服務的需要，控股、參股組建一批具有較強競爭力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；第二，引導、鼓勵、支持農(nóng)民大力興辦農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，加大農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營體系建設，進一步提高農(nóng)民收入；第三，不斷創(chuàng)新基層社體制機制，為農(nóng)民的生產(chǎn)、生活提供更加優(yōu)質的服務。通過實實在在的舉措，真正把市委、市政府的為民、利民、富民政策，轉化為農(nóng)民的自覺行動，使農(nóng)民真正成為新農(nóng)村建設的主體和最大受益者。

三是堅定不移保穩(wěn)定。從供銷社近幾年的發(fā)展軌跡看，穩(wěn)定形勢總體是好的，但不穩(wěn)定因素仍然存在，特別是在當前困難時期，還會出現(xiàn)一些新的不和諧、不安全、不穩(wěn)定因素。因此，在維護穩(wěn)定上必須做到不松懈、不麻痹、不厭倦。當前，應進一步強化“發(fā)展是第一要務、穩(wěn)定是第一責任”的意識，高度重視解決歷史遺留問題。隨著改革的深化，供銷社歷史包袱正在逐步得到解決，但依然較沉重，人員、債務等不穩(wěn)定隱患還較多，特別是涉及到人員分流安置、職工社會保險繳納等欠賬問題，解決起來相當棘手，許多問題遲早需要解決，越等成本越高、隱患越大。這些問題大多是歷史形成并積淀下來的，單靠供銷社自身力不從心，有的甚至無能為力，迫切需要各級各部門在思想上引起高度重視，在政策上予以積極支持，堅持統(tǒng)籌兼顧、急事急辦、特事特辦，一個一個地研究解決。

三、著力提升服務“三農(nóng)”的能力和水平

從一定意義上講，推動供銷事業(yè)科學發(fā)展，強化素質、練好內功是最根本、最關鍵的基礎性工作。供銷社系統(tǒng)干部職工應著力增強和提升三種能力。

一是增強科學發(fā)展的謀劃力。謀劃力是科學分析判斷形勢、勇謀善斷、確立工作思路和目標的能力。應堅持把“圍繞中心、服務大局”作為謀劃和推進服務“三農(nóng)”工作的出發(fā)點和落腳點；深刻洞察世情、國情、市情的變化，全面分析掌握實際情況，正確把握經(jīng)濟運行的規(guī)律，適時調整工作思路和重點；善于用發(fā)展的眼光、戰(zhàn)略的思維，在研究新情況、解決新問題中發(fā)現(xiàn)機遇，抓住機遇，因勢利導，化被動為主動，變優(yōu)勢為勝勢，真正使供銷工作體現(xiàn)時代性、富有前瞻性。

二是增強促進發(fā)展的創(chuàng)新力。創(chuàng)新是事業(yè)興旺發(fā)達的不竭動力，供銷事業(yè)需要用創(chuàng)造性的工作開拓新局面、贏得新發(fā)展。全市供銷系統(tǒng)應積極營造改革創(chuàng)新的氛圍，形成鼓勵干事、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的寬松環(huán)境，充分調動廣大干部職工的探索勇氣、進取精神和創(chuàng)造潛能，積極探索，大膽實踐，把創(chuàng)新體現(xiàn)在提高工作效率上，體現(xiàn)在轉變思維定勢上，用創(chuàng)新的舉措保證供銷工作不斷有新支撐、新抓手，努力把供銷社系統(tǒng)建設成為創(chuàng)新思維最活躍、創(chuàng)新動力最強勁、創(chuàng)新成果最顯著的部門。

三是增強服務發(fā)展的推動力。在推進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實踐中，供銷社肩負著光榮使命和繁重任務。應切實消除“不敢抓落實”的畏難情緒和“不好抓落實”的模糊認識,自覺樹立“一抓到底、善始善終”的責任意識；樹立正確的政績觀，說實話、辦實事、求實效，堅決反對形式主義、官僚主義；堅持以具體求深化、以務實抓落實、以實干求實效，用扎實的工作和高昂的斗志，營造出風正、氣順、心齊的良好局面。

同志們，新時期供銷事業(yè)的蓬勃發(fā)展，新型經(jīng)營服務體系建設的逐步完善，為搞好“三農(nóng)”工作、造福農(nóng)民群眾搭建了廣闊的舞臺，也為各級政協(xié)組織、政協(xié)委員以及各派、工商聯(lián)和人民團體，提供了服務的契機。各級政協(xié)組織和政協(xié)委員要一如既往地關心、支持供銷事業(yè)的發(fā)展，繼續(xù)利用調研、視察、提案等有效方式，出主意、想辦法、獻良策，做供銷事業(yè)科學發(fā)展的支持者、參與者、推動者。我們預祝并相信，全市供銷社系統(tǒng)將在科學發(fā)展的道路上大步邁進。