導語：區(qū)交通局規(guī)范執(zhí)法活動通知一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

局屬各部門、各單位：

為進一步貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》，區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于開展法治創(chuàng)建工作的實施意見》，全面推進依法行政工作，提高行政執(zhí)法水平，保障和促進交通事業(yè)等方面工作取得長足的發(fā)展，特通知如下。

一、行政執(zhí)法活動中存在的問題及原因

隨著交通普法依法治理工作的深化，交通系統(tǒng)工作人員的法律意識和素質(zhì)普遍得到提高，行政執(zhí)法人員的依法行政水平和能力不斷增強，但是應當看到，涉及到交通行政執(zhí)法方面的行政爭議，投訴和信訪及行政復議案件等均呈現(xiàn)增多趨勢；一些不當?shù)慕煌ㄐ姓袨榛蛘哌`法行為沒有得到及時、有效的制止或糾正，損害行政管理相對人合法權(quán)益的苗頭性問題時有發(fā)生，部分單位執(zhí)法文書還不太規(guī)范、執(zhí)法人員存在著粗暴執(zhí)法、簡單執(zhí)法現(xiàn)象；個別執(zhí)法人員私自放車、隨意降低處罰標準、違反執(zhí)法程序執(zhí)法；甚至有的執(zhí)法人員還在一定程度上存在吃、拿、卡、要等苗頭，這些問題的存在損害了交通執(zhí)法人員的良好形象，抹黑了交通機關(guān)的社會形象，影響了社會的穩(wěn)定和諧。存在上述問題的原因主要在于部分執(zhí)法人員不注重法律知識學習和職業(yè)道德教育，憑經(jīng)驗辦事；個別執(zhí)法人員依法行政和服務意識不強，責任心差，工作上得過且過；執(zhí)法責任制落實不到位等。

為徹底解決這些問題，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，適應新形勢下依法行政工作，推動交通事業(yè)又快又好發(fā)展，必須認真貫徹執(zhí)行《行政處罰法》、《行政許可法》和交通行政法律法規(guī)，按照國務院《全面推進依法行政實施綱要》的要求，通過規(guī)范執(zhí)法過程和執(zhí)法行為，完善執(zhí)法程序，健全執(zhí)法監(jiān)督責任機制，進一步提高依法行政的水平和能力，實現(xiàn)我局提出的依法執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法和安全執(zhí)法的總要求，為交通事業(yè)又快又好發(fā)展提供有力的法制保障。

二、規(guī)范交通行政執(zhí)法行為，確保嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法

進一步規(guī)范交通行政執(zhí)法行為，提高公正執(zhí)法、文明執(zhí)法水平，不僅是全面提升交通行政執(zhí)法水平的必然要求，也能夠有效的預防和減少交通行政爭議、投訴和信訪，更是廉潔執(zhí)法、安全執(zhí)法的保障。

（一）嚴格依法辦事、依法辦案

各部門要按照《行政處罰法》、《行政許可法》和交通法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，理清職責、依法辦事、依法行政、依法辦案，法律法規(guī)有規(guī)定的必須按照要求堅決貫徹落實，嚴禁執(zhí)法隨意性，更不能在執(zhí)法中超越職權(quán)，濫用職權(quán)，要在法律規(guī)定的權(quán)限內(nèi)依法辦事，依法辦案。

（二）嚴格執(zhí)法程序，糾正程序違法

1.明確行政執(zhí)法程序，進一步規(guī)范行政執(zhí)法活動。各部門執(zhí)法人員應熟練掌握各自與業(yè)務有關(guān)的法律程序，在行政執(zhí)法時不折不扣的按照法定的程序辦理。行政處罰案件應嚴格按照立案、調(diào)查、告知、審批、裁決、送達的步驟進行。立案審批由各執(zhí)法單位負責人決定。依法查扣的證件、車輛等物證必須登記清晰，妥善保管，查扣車輛必須停放到指定停車場，同時，嚴格車輛放行的有關(guān)規(guī)定。

2.切實保障相對人的權(quán)利。執(zhí)法部門作出對行政管理相對人的行政決定之前，應告知行政管理相對人作出決定的事實、理由與法律依據(jù)，并給予其陳述和申辯的機會且要做好筆錄。對重大事項，行政管理相對人依法要求聽證的，法制部門應當組織聽證，行政管理相對人放棄聽證的，也要做確切的文案記錄。

3.要科學設(shè)定執(zhí)法崗位，嚴格實行查罰分離制度。除適應當場處罰的外，應嚴格按照一般程序辦案流程操作，實行查罰分離制度和“收支兩條線”制度，嚴禁任何執(zhí)法人員私自處理案件。

（三）嚴格執(zhí)法標準，做到裁量公正

為規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法活動，提高行政執(zhí)法水平，確保依法行政各項要求落到實處，切實保護行政管理相對人的合法權(quán)益，各部門辦理行政處罰案件必須做到“事實清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、處罰得當”。實行重大案件集體研究制度，罰款額度3000元以下的案件由執(zhí)法單位決定處理；罰款額度3000元以上5000元以下和黑出租、超載超限等案件由違章處理辦公室決定處理；罰款額度5000元以上等重大處罰事項由局領(lǐng)導簽批，違章處理辦公室負責執(zhí)行。要認真落實行政處罰裁量基準制度，在行政處罰文書中充分說明裁量理由，做到裁量理由正當合理、處罰決定適當公平。

三、落實執(zhí)法責任制，強化執(zhí)法監(jiān)督

（一）增強履職能力，深化制度落實，各部門要嚴格貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責任制的若干意見》和上級有關(guān)行政執(zhí)法過錯責任追究等規(guī)范性文件，全面推行行政執(zhí)法責任制工作，做到有權(quán)就有責、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償、違法要追究，確保交通法律法規(guī)和規(guī)章各項要求落到實處。要依法界定執(zhí)法職責，嚴格落實局《行政執(zhí)法職權(quán)和責任分解》進一步規(guī)范執(zhí)法程序、完善辦案流程。

（二）抓好執(zhí)法公示，強化內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督，進一步做好交通執(zhí)法公示和政務公開，開展內(nèi)部行政執(zhí)法案卷評查，局法制科和違章處理辦公室等職能部門要每季度開展一次案卷評查，并及時公示評查結(jié)果，每季度組織開展一次行政執(zhí)法大檢查，重點檢查行政處罰法、行政許可法和有關(guān)交通專業(yè)法實施情況，把檢查評比的結(jié)果作為季度、年終績效考核的內(nèi)容。

（三）強化崗位責任，落實過錯責任追究

1.強化崗位責任制。各部門和每名工作人員要進一步強化崗位責任意識，落實首問負責制、限時辦結(jié)制和公開辦事制等各項規(guī)定，依法正確履行職責，切實規(guī)范行政行為。

2.認真落實行政過錯責任追究制度。對單位（部門）或工作人員不履行、不正確履行本職職責或有違法、不當行政執(zhí)法行為的，根據(jù)《市行政機關(guān)工作人員行政過錯責任追究暫行辦法》有關(guān)規(guī)定，對承辦工作人員和單位（部門）負責人分別追究直接責任和主要領(lǐng)導責任，視造成后果的嚴重程度或者影響的惡劣程度等具體情況，給予（一）批評教育；（二）責令作出書面檢查；（三）通報批評；（四）取消當年評優(yōu)資格；（五）扣罰全年日?？己霜労湍杲K一次性獎金；（六）誡勉；（七）調(diào)離工作崗位；（八）辭退；（九）給予行政紀律處分，構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

3.認真落實行政執(zhí)法錯案責任追究制度。經(jīng)法院判決或政府法制機構(gòu)行政復議撤銷、變更具體行政行為、責令履行法定職責的或其他途徑認定為錯案的，依據(jù)《市區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)區(qū)行政執(zhí)法錯案責任追究辦法的通知》，根據(jù)錯案的情節(jié)及危害程度，造成的社會影響等對承辦工作人員、單位負責人分別給予（一）批評教育；（二）警告、通報批評、暫扣或吊銷行政執(zhí)法證件；（三）記過以上行政處分并吊銷行政執(zhí)法證件，調(diào)離行政執(zhí)法崗位，構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)追究責任。

四、加強組織領(lǐng)導，促進依法行政

為確保交通行政執(zhí)法公正、文明、樹立交通行政執(zhí)法隊伍新形象，各部門要進一步規(guī)范執(zhí)法用語，規(guī)范執(zhí)法文書，規(guī)范執(zhí)法行為，規(guī)范執(zhí)法程序。嚴格執(zhí)行《市交通行政執(zhí)法行為規(guī)范》、《交通行政執(zhí)法十條禁令》、《交通行政執(zhí)法忌語》，樹立執(zhí)法為民的理念，培育嚴格執(zhí)法精神。要以科學發(fā)展觀為指導，深入開展“依法執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、安全執(zhí)法”主題活動，重點解決粗暴執(zhí)法、隨意執(zhí)法等群眾特別關(guān)注的問題。同時要嚴格行政執(zhí)法人員資格審查制度，加強對執(zhí)法人員資格、證件、執(zhí)法標志和車輛裝備等的管理，確保未取得交通行政執(zhí)法資格的人員不從事交通行政執(zhí)法工作。

要切實做好執(zhí)法人員教育培訓，特別是部門領(lǐng)導要帶頭學法用法，提高依法行政的能力與水平，以實際行動教育引導一線執(zhí)法人員學法、用法、懂法和守法，增強依法辦事、依法行政的自覺性和主動性，提高法律素質(zhì)和水平。

各執(zhí)法單位于6月30日前將貫徹執(zhí)行情況以書面形式報局法制科。