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同志們:

此次全市村鎮(zhèn)規(guī)劃電視德律風(fēng)會，是市當(dāng)局決議召開的一次十分主要會議。在前不久召開的市人代會上，我在作《當(dāng)局任務(wù)申報(bào)》的時分，就明白講到了我們本年要抓的十件實(shí)事之一，就有村鎮(zhèn)規(guī)劃建立問題，尤其是“千村百鎮(zhèn)”的規(guī)劃建立問題，要作為本年的一件大事，下大決計(jì)抓好。此次會議的首要義務(wù)是布置村鎮(zhèn)建立規(guī)劃，落實(shí)“千村百鎮(zhèn)”建立任務(wù)，為增強(qiáng)我市社會主義新鄉(xiāng)村建立打下堅(jiān)實(shí)的根底。剛才，副市長作了很好很具體的講話。對村鎮(zhèn)規(guī)劃建立提出了詳細(xì)要求，我完全贊成，但愿人人要具體了解講話精力，仔細(xì)抓好貫徹落實(shí)。

一、村鎮(zhèn)規(guī)劃建立是千秋大業(yè)，必需把思維看法一致好

處理好這個問題是我們搞村鎮(zhèn)規(guī)劃建立的要害地點(diǎn)。搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃建立，其實(shí)際意義和前史意義都是深遠(yuǎn)的。起首，村鎮(zhèn)規(guī)劃建立是新鄉(xiāng)村建立的主要載體。黨的十六屆五中全會和方才召開的十屆人大四次會議，把社會主義新鄉(xiāng)村建立作為當(dāng)時和往后一個期間的主要義務(wù)，作為“十一五”規(guī)劃的主要內(nèi)容，明白地確定了“十一五”規(guī)劃，新鄉(xiāng)村建立是中心的重頭戲。前不久舉行了省部級首要指導(dǎo)干部新鄉(xiāng)村建立培訓(xùn)班，省里也要舉行如許的培訓(xùn)班。我以為社會主義新鄉(xiāng)村建立，是中國鄉(xiāng)村建立開展的第三次海潮：第一次海潮，新中國成立，農(nóng)人分得了地盤，農(nóng)人當(dāng)家作主了；第二次海潮，十一屆三中全會執(zhí)行大包干，農(nóng)人在地盤上取得了重生；第三次海潮就是社會主義新鄉(xiāng)村建立，該當(dāng)說這是具有里程碑意義的一件大事。村鎮(zhèn)規(guī)劃建立是和社會主義新鄉(xiāng)村建立嚴(yán)密聯(lián)絡(luò)在一同的，它是新鄉(xiāng)村建立的主要載體，中心對新鄉(xiāng)村建立提出了“出產(chǎn)開展、生涯裕如、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、治理民主”20字方針，這20個字包括了十分普遍的內(nèi)容，5個方面都觸及到村鎮(zhèn)建立規(guī)劃問題，村鎮(zhèn)建立規(guī)劃搞好了，新鄉(xiāng)村建立就有抓手，就有了一個主要的載體，不然新鄉(xiāng)村建立將成為一句空論，或許是殘損不全的。

其次，村鎮(zhèn)規(guī)劃建立是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展的主要內(nèi)容。要完成“五個統(tǒng)籌”，尤其是完成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展，只要城市規(guī)劃是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不敷的，城市規(guī)劃只是整個規(guī)整齊個構(gòu)成局部。我們城市規(guī)劃是殘損不全的，我市共有1.89萬平方公里，城市化程度只要28.6%，鄉(xiāng)村生齒占全市生齒的72%。我們要建立具體小康社會，要建立平衡的、協(xié)調(diào)的、具體的社會主義新鄉(xiāng)村，就必需經(jīng)過科學(xué)編制和施行村鎮(zhèn)規(guī)劃，從社會、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)等多個方面調(diào)整優(yōu)化鄉(xiāng)村居民點(diǎn)和一、二、三產(chǎn)用地結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌布置教育、文明、文娛、辦公等效勞設(shè)備和交通、供水、排污等根底設(shè)備，使我們的村鎮(zhèn)也可以協(xié)調(diào)開展。

其三，村鎮(zhèn)規(guī)劃建立是完成鄉(xiāng)村集約應(yīng)用地盤的主要行動。因?yàn)榇彐?zhèn)建立規(guī)劃編制滯后，治理不嚴(yán)，當(dāng)前，我市鄉(xiāng)村“只見新房不見新村，只見新村不見新貌”的狀況相當(dāng)嚴(yán)峻。全省45368個行政村218619個天然村，均勻4.8個天然村一個行政村。我市3020個行政村56686個天然村，均勻18.8個天然村一個行政村。在這種狀況下若何把有限的地盤運(yùn)用好，是我們必需仔細(xì)考慮的問題。集約應(yīng)用地盤是對峙以報(bào)酬本和落實(shí)可繼續(xù)科學(xué)開展觀的主要內(nèi)容。必需經(jīng)過一致規(guī)劃，使有限的地盤發(fā)揚(yáng)最大的效能，使我們的村鎮(zhèn)合理科學(xué)的建立好，把有限的地盤集約有利地勢用好。

其四，村鎮(zhèn)規(guī)劃建立是考驗(yàn)我們在朝才能的主要規(guī)范。搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃建立觸及面廣，能不克不及制訂和施行一個好的村鎮(zhèn)規(guī)劃，這的確是考驗(yàn)我們共產(chǎn)黨員在朝才能的一個主要規(guī)范。共產(chǎn)黨要立黨為公、在朝為民，要做到這些，就是要把惠及老庶民的工作真正辦妥，要把社會主義新鄉(xiāng)村建立好，把黨中心國務(wù)院付與的一系列政策落實(shí)好，這才是立黨為公、在朝為民。因而，村鎮(zhèn)規(guī)劃問題不是可辦可不辦的問題，不是小是小非問題，而是嚴(yán)重政治問題，是個大局問題。我們各級黨委當(dāng)局、各部分有關(guān)指導(dǎo)同志在這個問題上決不克不及渾渾噩噩，決不克不及麻木，不克不及無所謂，必需站在講政治、講大局的高度，把這個問題擺上主要議事日程，真正下大功夫抓緊抓實(shí)抓好。我置信我們把這個問題抓好了，再過若干年，當(dāng)我們回過甚來反思、往返味的時分，我們會感應(yīng)這是個惠及市廣闊人民群眾、具有里程碑意義的大事。因而，我們要在這個問題上堅(jiān)決決心，持之以恒，鍥而不舍。我們這一屆把規(guī)劃做好，可以對峙20年、30年，到那時，回憶舊事的時分，我們感覺沒愧對同鄉(xiāng)長者。所以雖然本年財(cái)務(wù)堅(jiān)苦，還要拿出一局部錢，要堅(jiān)持不懈的把它干下去。本年搞“千村百鄉(xiāng)”，下一年再搞“千村百鄉(xiāng)”，兩年的工夫把全市的村莊悉數(shù)規(guī)劃完，這就是一件了不得的工作。

二、村鎮(zhèn)規(guī)劃建立是雄偉藍(lán)圖，必需實(shí)在規(guī)劃好

村鎮(zhèn)規(guī)劃建立是一張建立社會主義新鄉(xiāng)村的雄偉藍(lán)圖，是觸及到我們將來小康生涯的活潑畫卷，這副畫卷能不克不及畫好，是查驗(yàn)我們在朝才能的一個規(guī)范，能不克不及施行好，更是查驗(yàn)在朝才能的一個規(guī)范。繪好這張藍(lán)圖要對峙四個準(zhǔn)則。一是以科學(xué)開展觀為指點(diǎn)的準(zhǔn)則?？茖W(xué)開展觀的中心是以報(bào)酬本。黨中心、國務(wù)院，省委、省當(dāng)局屢次強(qiáng)調(diào)了有關(guān)準(zhǔn)則，我們必需仔細(xì)貫徹，村鎮(zhèn)規(guī)劃不是昔時搞了，昔時就能施行完，需求施行若干年，能夠30年，也能夠50年。人人對規(guī)劃要有個準(zhǔn)確觀點(diǎn)，此次新鄉(xiāng)村規(guī)劃，不搞強(qiáng)迫敕令式的拆舊建新，要依照農(nóng)人的經(jīng)濟(jì)接受才能和自愿，逐漸革新，我們做出規(guī)劃今后，讓農(nóng)人和村鎮(zhèn)環(huán)繞這個規(guī)劃去建立，依照新的規(guī)劃去革新。前不久，市當(dāng)局組織有關(guān)部分的同志辨別去山東、江蘇、浙江、廣西等地進(jìn)行了調(diào)查，實(shí)地觀賞進(jìn)修了江蘇的華西村、常州新華村、常熟市康博村和夢蘭村、浙江樂清市上園村和牛伏嶺村、江西的贛州市和南昌市的湖坊村、廣西的羅政村、廣東的南嶺村、山東的潘莊村和南山村，這些村根本上都先后取得了“全國十佳小康村”稱號。人人看后很受啟示，感受良多。有的村是上世紀(jì)80年月開端規(guī)劃的，有的村是上世紀(jì)90年月開端規(guī)劃的，目前都建立得整劃一齊、漂美麗亮，令人耳目一新。二是從實(shí)踐動身的準(zhǔn)則。從實(shí)踐動身就是要依據(jù)本地村鎮(zhèn)的實(shí)踐狀況，宜大則大，宜小則小，隨高就低，腳踏實(shí)地地做規(guī)劃。在這個問題上，我們不是貪大求洋，不是要撤并幾多村。要依據(jù)實(shí)踐狀況，合理規(guī)劃。三是高規(guī)范、高起點(diǎn)規(guī)劃的準(zhǔn)則。我一向主張，低規(guī)范是最大的糜費(fèi)，高規(guī)范是最大的節(jié)省。假如我們一次規(guī)劃到位了，我們地盤會節(jié)省，根底設(shè)備會節(jié)省，治理本錢也會節(jié)省。假如本年規(guī)劃不到位下一年再改，拆了再建，建了再拆，糜費(fèi)太大了。假如我們從開國初就搞出來規(guī)劃，我們目前的新鄉(xiāng)村早就會陋習(xí)模，恰是由于我們沒有規(guī)劃，目前建的很多新房，東一幢，西一幢，左一幢，右一幢，狼藉無章。供水、排水、供氣、路途都欠好布置，在這個問題上我們曾經(jīng)是交了良多膏火了，再不克不及持續(xù)交膏火了。因而，我們在規(guī)劃編制時，必需有乙級以上天資的才干做規(guī)劃設(shè)計(jì)，低于這個天資的不讓規(guī)劃，由于他規(guī)劃的規(guī)范太低。但愿縣、鄉(xiāng)的指導(dǎo)同志，必然要進(jìn)步看法，掌握好這個關(guān)系。四是指導(dǎo)參加規(guī)劃的準(zhǔn)則。特殊是縣、鄉(xiāng)、村的指導(dǎo)同志，村長、村支書，鄉(xiāng)長、鄉(xiāng)黨委書記，縣長、縣委書記要親身干預(yù)，不要敷衍了事，不要馬后炮。我們要對人民擔(dān)任，對我們的事業(yè)擔(dān)任，對我們的任務(wù)擔(dān)任。因而，村鎮(zhèn)規(guī)劃，一切的縣區(qū)長、縣區(qū)委書記尤其是縣區(qū)長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，村長必需親身干預(yù)，親身把關(guān)，的確把規(guī)劃做好。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村最調(diào)查狀況，要自動搞好與專家的聯(lián)接，跟工程技能人員的聯(lián)接。

三、村鎮(zhèn)規(guī)劃建立是項(xiàng)復(fù)雜工程，必需把問題處理好

村鎮(zhèn)規(guī)劃建立十分復(fù)雜，觸及到方方面面，尤其是觸及到資金問題，這里提幾點(diǎn)要求：第一，指導(dǎo)組織必需到位。縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村三級，行政指導(dǎo)為這項(xiàng)任務(wù)的第一責(zé)任人，要親身抓。主管指導(dǎo)詳細(xì)抓，真正抓究竟，擺上議事日程。我們會按期下去明查暗訪。第二，資金投入必需到位。不讓村級承當(dāng)費(fèi)用。資金起原是：財(cái)務(wù)要拿出一局部，縣鄉(xiāng)也要拿出一局部，請有聯(lián)系關(guān)系系部分資助一局部，請成功人士支撐一局部。市直部分一個單元聯(lián)絡(luò)兩個村，兩個村這兩萬元錢根本上是你的，聯(lián)絡(luò)單元要抓緊想方法。鄉(xiāng)里面的資金問題由縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌處理。我但愿聯(lián)絡(luò)單元自動出資，積極自動的、自愿的協(xié)助村民把規(guī)劃搞好。當(dāng)然村里面也不克不及無憂無慮，有才能的村也可以本人拿一點(diǎn)，不要啥事都讓人替代你辦，這里強(qiáng)調(diào)一條準(zhǔn)則，不給村民添加擔(dān)負(fù)。第三是要指導(dǎo)協(xié)調(diào)到位。搞好規(guī)劃離不開政策指導(dǎo)，政策若何指導(dǎo)很要害。像資金籌集政策。在詳細(xì)施行中心還會有其他問題，都要靠我們好的指導(dǎo)，協(xié)調(diào)停決，有關(guān)指導(dǎo)要自動的協(xié)調(diào)，不要等，不要靠。第四，督查施行到位。搞好規(guī)劃、處理好有關(guān)問題，督查施行是要害。市里要加大督查力度，縣鄉(xiāng)也要加鼎力度，我們要督查施行好，這項(xiàng)工程就是項(xiàng)民意工程，就能功德辦妥，不然，功德也辦欠好。

四、村鎮(zhèn)規(guī)劃建立是長時間義務(wù)，必需持之以恒地施行好

這里我講幾個對峙，一要對峙一屆一屆抓下去。一個規(guī)劃管若干年，不克不及“一朝皇帝一朝臣”，定例劃的時分就是從實(shí)踐動身，按科學(xué)開展觀的要求以報(bào)酬本，把規(guī)劃制訂出來，要持之以恒地施行，不克不及人一變規(guī)劃就變，尤其是縣鄉(xiāng)一級。二要對峙依法治理。規(guī)劃審批今后，具有嚴(yán)厲性、威望性、標(biāo)準(zhǔn)性和法制性，需求我們一起來維護(hù)，不是哪個想干什么就干什么，尤其是司法認(rèn)識相對單薄當(dāng)?shù)?，不克不及想?dāng)然，不克不及老子世界第一，我們要依法做事，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)厲性。三要對峙公道公平。在施行進(jìn)程中，不論是誰都要按規(guī)劃做事。四要對峙一張圖繪究竟。規(guī)劃就一張圖，這張圖能不克不及繪好，就看我們對峙不對峙，對峙一張圖繪下去，對峙一支筆批下去，一個法管下去，我們這個圖就能繪好，這是我們規(guī)劃施行要害的要害。我們的有關(guān)指導(dǎo)同志必然要從講政治、講大局的高度，來對待這個問題，要站得高一點(diǎn)，看得遠(yuǎn)一點(diǎn)，萬萬不要因小我行為和小我好感來改動規(guī)劃，招致規(guī)劃施行中呈現(xiàn)問題。

同志們，村鎮(zhèn)規(guī)劃建立是觸及到我們新鄉(xiāng)村建立的嚴(yán)重問題，是建立小康社會的嚴(yán)重問題，還也是考驗(yàn)我們在朝才能的嚴(yán)重問題，把這個問題處理好，對我們經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)開展，對我們城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展，對完成鄉(xiāng)村“出產(chǎn)開展、生涯裕如、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、治理民主”20字方針就能起到很好的推進(jìn)效果。因而，需求我們各級各部分高度注重，真正地抓實(shí)抓好。