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同志們：

今日，市當(dāng)局召開《城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展推進(jìn)區(qū)總體規(guī)劃》評審會，首要的目標(biāo)是尋計(jì)問策、堆積聰明、科學(xué)決議計(jì)劃，使統(tǒng)籌開展推進(jìn)區(qū)規(guī)劃好、建立好、開展好，真正完成中心提出的又好又快開展的要求。

一、科學(xué)規(guī)劃

2012年上半年，市委、市當(dāng)局依據(jù)的實(shí)踐，依據(jù)經(jīng)濟(jì)開展大的趨向，積極尋覓新的開展空間，提出了建立至長葛城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)區(qū)，探究在現(xiàn)代化的開展歷程中若何推進(jìn)城鎮(zhèn)化。起首，從世界局限來看，世界列國現(xiàn)代化歷程中最主要的一點(diǎn)是城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，而城鎮(zhèn)化的推進(jìn)路子各不一樣，有些國度追求大城市、大都會式的開展形式，有些國度從“三農(nóng)”動手，追求城鎮(zhèn)化均衡開展。我國是一小我口大國，要推進(jìn)城鎮(zhèn)化歷程，決不克不及照搬西方國度的例子，必需走具有中國特征的城鎮(zhèn)化之路。中心提出了城鄉(xiāng)一體統(tǒng)籌開展的計(jì)謀決議計(jì)劃，我們更覺得有需要拿出這么一個決議計(jì)劃來。其次，黨的十七大明白提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展，特殊是十七大之后，重慶、特殊是成都的“五朵金花”等，都走出了一條可行的城鄉(xiāng)一體開展的路子，外埠的做法，也堅(jiān)決了我們建立城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)區(qū)的信心。還，依照中心促進(jìn)中部地域崛起的大結(jié)構(gòu)，河南省委、省當(dāng)局提出了加速華夏城市群開展的計(jì)謀，作為華夏城市群的中心城市之一，必需聽從、效勞于這一計(jì)謀，順勢而為，有所作為，在華夏城市群中找到本人的定位。特殊是在華夏城市群的大格式中，省委、省當(dāng)局提出鄭州、要照應(yīng)開展，親密鄭州、之間的空間聯(lián)絡(luò)和財(cái)產(chǎn)對接，為的開展結(jié)構(gòu)、開展空間提出了一個新的定位。其三，就本身而言，生齒約460萬人，面積4996平方公里，縣域經(jīng)濟(jì)各有特征，若何發(fā)揚(yáng)現(xiàn)有的區(qū)位優(yōu)勢、資本優(yōu)勢、財(cái)產(chǎn)優(yōu)勢和生態(tài)優(yōu)勢，在科學(xué)開展觀的指點(diǎn)下去找一條開展的路子，破解開展的難題，建立城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)區(qū)就成為一個連系點(diǎn)。

二、完美提拔規(guī)劃

今日規(guī)劃評審會完畢后，設(shè)計(jì)單元和規(guī)劃部分要充沛吸納列位專家的定見，進(jìn)一步完美提拔規(guī)劃，依照有關(guān)順序，把規(guī)劃確定下來。完美提拔規(guī)劃，要重點(diǎn)掌握5個方面的要害。

一要掌握根本要求。推進(jìn)區(qū)的規(guī)劃要和國度總體規(guī)劃、華夏城市群規(guī)劃、省當(dāng)局同意的市帶狀城市總體規(guī)劃連系起來，確定推進(jìn)區(qū)“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展的實(shí)行區(qū)、新鄉(xiāng)村建立的示范區(qū)、特征財(cái)產(chǎn)的集聚區(qū)、村莊風(fēng)情林水生態(tài)的休閑旅行區(qū)、將來帶狀城市的新城區(qū)”的“五區(qū)”定位，然后逐漸完成推進(jìn)區(qū)“又好又快、協(xié)調(diào)不變的經(jīng)濟(jì)開展目的，調(diào)和、公道、城鄉(xiāng)互動的社會開展目的，宜居、相生、可繼續(xù)的生態(tài)開展目的”3個方面的目的。在規(guī)劃修正完美的進(jìn)程中，要把這些詳細(xì)要素融進(jìn)去。

二要統(tǒng)籌統(tǒng)籌。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展推進(jìn)區(qū)規(guī)劃的魂魄和主題就是統(tǒng)籌，這也是推進(jìn)區(qū)的最大的特點(diǎn)。在規(guī)劃理念上，要以報(bào)酬本，指導(dǎo)公共效勞向鄉(xiāng)村延長，社會保證向鄉(xiāng)村掩蓋，公共財(cái)務(wù)向鄉(xiāng)村傾斜，統(tǒng)籌開展協(xié)作醫(yī)療、社會保證、文明教育、播送電視等社會事業(yè)。社會公益事業(yè)是統(tǒng)籌開展的重點(diǎn)和尤為需求存眷的傾斜點(diǎn)。在空間結(jié)構(gòu)上，要依照“帶狀結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)一體，雙城相向、加速對接”的要求，完成帶狀空間結(jié)構(gòu)。要重點(diǎn)做好推進(jìn)區(qū)與主城區(qū)、長葛主城區(qū)的空間對接，親密與長葛的聯(lián)絡(luò)，這點(diǎn)尤為主要，到長葛的城際通道就是要親密這個聯(lián)絡(luò)。

三要強(qiáng)化財(cái)產(chǎn)支撐。城市的“市”就是財(cái)產(chǎn)，這是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展的根底。推進(jìn)區(qū)賤內(nèi)口比擬濃密，區(qū)位優(yōu)勢分明，現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)根底和財(cái)產(chǎn)根底相對較好，要依據(jù)這一實(shí)踐，做好財(cái)產(chǎn)的開展。要依照《—長葛集群經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)帶開展規(guī)劃》的要求，打造“一軸三區(qū)”，即：到長葛構(gòu)成的財(cái)產(chǎn)軸、魏都民營科技園區(qū)、尚集工業(yè)集聚區(qū)、長葛城南工業(yè)集聚區(qū)，完成二、三財(cái)產(chǎn)的牽引。第二財(cái)產(chǎn)，要加速建立配備制造業(yè)、食物工業(yè)、磨料磨具業(yè)、發(fā)成品等特征財(cái)產(chǎn)和優(yōu)勢財(cái)產(chǎn)；第三財(cái)產(chǎn)，要依托間隔鄭州國際機(jī)場比擬近，高速公路、鐵路齊備等區(qū)位、交通優(yōu)勢，加速開展倉儲物流業(yè)；在二、三財(cái)產(chǎn)牽激發(fā)展的根底上，要自始自終地加速第一財(cái)產(chǎn)開展，鼎力開展特征農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和輪回農(nóng)業(yè)，使第一、二、三財(cái)產(chǎn)都能在推進(jìn)區(qū)內(nèi)疾速開展，完成財(cái)產(chǎn)的提拔，真正使推進(jìn)區(qū)成為經(jīng)濟(jì)開展的增進(jìn)極。

四要加速村莊革新。推進(jìn)區(qū)觸及72個建制村，157個天然村，這些村莊是統(tǒng)籌開展的重點(diǎn)和難點(diǎn)，也是統(tǒng)籌開展最有所作為的舞臺?，F(xiàn)階段要加速村莊革新，合理澄清城鄉(xiāng)界線。加速鄉(xiāng)村根底設(shè)備建立，是2008年市委、市當(dāng)局的重點(diǎn)任務(wù)，要借助規(guī)劃這個時(shí)機(jī)，把推進(jìn)區(qū)村莊建立好。我們先期推出了“五朵金花”，市規(guī)劃建立委員會曾經(jīng)經(jīng)過。把村莊規(guī)劃好、建立好，完美根底設(shè)備，提拔社會功用和公益事業(yè)，并不是一味的都蓋成20層的高樓。村莊建立作為推進(jìn)區(qū)建立的重點(diǎn)，應(yīng)賜與存眷，賜與支撐。

五要凸起生態(tài)特征。推進(jìn)區(qū)生態(tài)特征比擬光鮮，現(xiàn)有的水、林、植被、情況較好。推進(jìn)區(qū)建立之初，我們就提出城、林、水、村互相一體、互相浸透的特征，要在規(guī)劃中進(jìn)一步凸起推進(jìn)區(qū)的生態(tài)綠化，高規(guī)范、高層次、高檔次，抓好“四園三帶一基地”的生態(tài)綠化建立，把“國度園林城市”、“國度叢林城市”的品牌叫得更響、更亮。推進(jìn)區(qū)內(nèi)有六條水系，要搞好水系的革新。專家們關(guān)于南水北調(diào)這個水系的主意很好，要與有關(guān)部分對接一下，假如這個水系規(guī)劃曾經(jīng)同意，想方法躲避一下，既要落實(shí)要求，又要與推進(jìn)區(qū)財(cái)產(chǎn)開展有用對接，加以充沛應(yīng)用。要依照生態(tài)承載旅行，旅行激活生態(tài)的要求，開展生態(tài)旅行業(yè)。有61萬畝花草，上一年我們就提出一產(chǎn)和三產(chǎn)要有機(jī)連系，把資本應(yīng)用好，靠生態(tài)承載旅行，旅行激活生態(tài)，完成一、三財(cái)產(chǎn)的交融，這是富有特征的當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的開展之路。要加速推進(jìn)區(qū)的環(huán)保根底設(shè)備建立，包羅污水處置廠、渣滓處置廠和管網(wǎng)設(shè)備入地等，這是新鄉(xiāng)村建立中應(yīng)有之意。目前鄉(xiāng)村臟亂差首要在生態(tài)環(huán)保上，城市企業(yè)的污染是簡略的點(diǎn)源污染，而鄉(xiāng)村的污染是面源污染。上一年，我們探究了推進(jìn)區(qū)村莊渣滓搜集的一些形式，要走集中搜集的路子，還，要增強(qiáng)環(huán)保根底設(shè)備建立，使生態(tài)特征愈加凸起。

三、合力落實(shí)規(guī)劃

本年，城鄉(xiāng)規(guī)劃法公布施行，新的城鄉(xiāng)規(guī)劃法把曩昔二元構(gòu)造、城鄉(xiāng)分治融為一體，完成統(tǒng)籌開展。推進(jìn)區(qū)規(guī)劃表現(xiàn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃法的要求，經(jīng)需要的順序確定之后，就要依照司法來執(zhí)行、落實(shí)，這里強(qiáng)調(diào)2句話。

一要維護(hù)規(guī)劃威望。規(guī)劃同意之后，就是當(dāng)局指導(dǎo)和調(diào)控推進(jìn)區(qū)開展的一項(xiàng)公共政策，是推進(jìn)區(qū)建立的主要根據(jù)，具有法定的位置，也是推進(jìn)區(qū)將來開展的藍(lán)圖。任何部分都不克不及私自改動，都要盲目聽從、執(zhí)行這個規(guī)劃。當(dāng)然，規(guī)劃跟著工夫的推移、客觀前提的轉(zhuǎn)變，還需求進(jìn)行不時(shí)的完美、充分。

二要增強(qiáng)協(xié)調(diào)完美。城鄉(xiāng)規(guī)劃是一項(xiàng)全局性、系統(tǒng)性、綜合性、計(jì)謀性的任務(wù)，觸及經(jīng)濟(jì)、社會、文明等多個范疇，觸及多個部分，要準(zhǔn)確處置好幾個方面的關(guān)系。一是處置好當(dāng)時(shí)和久遠(yuǎn)的關(guān)系。要做好推進(jìn)區(qū)近期、中期、長時(shí)間詳細(xì)操作層面的規(guī)劃。要尤為注重抓緊制訂縣尚集區(qū)域規(guī)劃，施行推進(jìn)區(qū)總體規(guī)劃，市往北推，長葛市往南進(jìn)，要害取決于縣尚集在中心開展，完成中心開花。二是處置好相關(guān)財(cái)產(chǎn)、相關(guān)配套規(guī)劃的關(guān)系。依照現(xiàn)有的體系體例，各項(xiàng)規(guī)劃的編制觸及到多個部分，比方財(cái)產(chǎn)開展規(guī)劃由發(fā)改委主管，地盤應(yīng)用規(guī)劃由疆土部分主管，建立規(guī)劃由建立規(guī)劃部分主管，因而，各項(xiàng)配套規(guī)劃要充沛聯(lián)接、充沛對接，制訂好、施行好。要進(jìn)一步完美已編制的專項(xiàng)規(guī)劃，把旅行、水系、市政設(shè)備等方面的專項(xiàng)規(guī)劃對接好、完美好。三是處置好當(dāng)局主導(dǎo)與當(dāng)?shù)胤e極性的關(guān)系。推進(jìn)區(qū)長處和優(yōu)勢比擬多，缺乏和缺陷也比擬多，個中一條就是行政區(qū)化切割比擬復(fù)雜，觸及幾個區(qū)，多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。市當(dāng)局從全市的大局動身主導(dǎo)推進(jìn)區(qū)建立，當(dāng)局的主導(dǎo)位置必然要發(fā)揚(yáng)好、統(tǒng)率好、協(xié)調(diào)好。當(dāng)?shù)禺?dāng)局要充沛調(diào)動積極性、加強(qiáng)自動性，把規(guī)劃的施行作為加速區(qū)域開展的一個最好契機(jī)、一個最大時(shí)機(jī)，有所作為。縣、長葛市、魏都區(qū)、東城區(qū)都要在推進(jìn)區(qū)規(guī)劃建立中找位置、有作為、求開展。