導(dǎo)語：縣委書記在煤炭推進(jìn)會發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、認(rèn)清形勢，樹立信心，努力做大做強(qiáng)煤炭產(chǎn)業(yè)這個(gè)支柱

（一）2011年我縣煤炭工作在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下。切實(shí)推進(jìn)中小煤礦建設(shè)，大力推進(jìn)煤炭資源整合。安全管理、技術(shù)管理、培訓(xùn)教育、保障電煤等方面作了許多艱苦細(xì)致的工作，實(shí)現(xiàn)了一穩(wěn)”兩增”三降”好成績：一穩(wěn)”即煤礦建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，開工建設(shè)17個(gè)資源整合煤礦、3個(gè)單列技改擴(kuò)能擴(kuò)界煤礦、16個(gè)解決農(nóng)民生產(chǎn)生活用煤礦井、1個(gè)30萬噸/年新設(shè)置礦權(quán)礦井，為今年建成20個(gè)以上煤礦打好了基礎(chǔ)；兩增”即煤炭產(chǎn)量、煤炭稅費(fèi)同比增長，全年生產(chǎn)原煤631.08萬噸，同比增長2.28%實(shí)現(xiàn)煤炭稅費(fèi)19612.2萬元，同比增長31.63%三降”即煤礦安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、百萬噸死亡率同比下降，全縣合法煤礦發(fā)生事故13起，死亡15人，百萬噸死亡率為2.38同比分別下降7.14%68.75%69.52%今年1-3月份，全縣累計(jì)生產(chǎn)原煤129.61萬噸，同比增長11.52％，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦生產(chǎn)71.05萬噸，增長7.29％，中嶺煤礦和比德煤礦生產(chǎn)58.56萬噸，增長17.09％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦供應(yīng)電煤28.85萬噸，增長32.2％。這些成績的取得是廣大干部職工、全體煤礦業(yè)主共同努力的結(jié)果，此，代表縣委、縣人民政府向你表示衷心的感謝和誠摯的問候。

（二）當(dāng)前我縣煤炭工作存在的問題。當(dāng)前，我縣煤炭工作還存在以下一些問題：一是部分單位和個(gè)人對煤炭工業(yè)的發(fā)展趨勢以及如何發(fā)展缺乏深刻的認(rèn)識，沒有把如何解決這個(gè)問題提高到戰(zhàn)略的高度，還停留在就煤炭抓煤炭、就現(xiàn)狀抓現(xiàn)狀的被動局面上。謀劃發(fā)展方面，缺乏對煤炭開發(fā)、運(yùn)輸、加工等方面的統(tǒng)籌兼顧，煤炭精深加工缺乏具體項(xiàng)目支持。二是煤礦建設(shè)進(jìn)度慢、煤礦規(guī)模小、管理水平低。全縣煤礦現(xiàn)有生產(chǎn)能力還不到設(shè)計(jì)能力的1/4，在建和擬建煤礦91個(gè)，占所有礦井的84%，煤礦建設(shè)速度遲緩，遠(yuǎn)不能滿足全縣經(jīng)濟(jì)社會迅速崛起的要求。生產(chǎn)礦井平均每礦設(shè)計(jì)（核定）生產(chǎn)能力6萬噸/年，遠(yuǎn)比全國平均每礦25萬噸/年的生產(chǎn)能力低。全縣108個(gè)煤礦全部建成后總設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力2526萬噸/年，平均每礦才23萬噸/年左右，仍然比目前全國的平均水平低。很多礦在建設(shè)過程中裝備水平低、安全隱患大、環(huán)保觀念淡薄、管理人才欠缺，跟不上科學(xué)發(fā)展和安全發(fā)展的需要。三是煤炭產(chǎn)業(yè)鏈短，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。我縣煤炭工業(yè)除了原煤生產(chǎn)，就是電廠發(fā)電，煤炭開發(fā)利用總體上仍處于低水平和粗放型階段。就現(xiàn)有開發(fā)利用來說，原煤開采平均礦井回采率在40%以下，低于全國煤礦平均礦井46%的回采率。煤液化、氣化還沒有起步，煤層氣還沒有開發(fā)利用，煤矸石、粉煤灰、火電廠尾氣硫等廢棄物還沒有實(shí)現(xiàn)資源化回收利用，資源轉(zhuǎn)化率低，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。四是煤炭工業(yè)的配套設(shè)施滯后，煤炭專業(yè)人才緊缺。煤炭工業(yè)這篇文章不僅僅是煤炭生產(chǎn)和煤化工，還有很多為煤炭生產(chǎn)配套服務(wù)的煤機(jī)產(chǎn)品、衍生產(chǎn)品市場亟需開發(fā)，目前全縣沒有一個(gè)煤礦機(jī)械制造廠或大型銷售企業(yè)，煤炭市場也沒有形成規(guī)模。全縣安監(jiān)、煤管系統(tǒng)只有采煤、煤礦機(jī)電等煤炭相關(guān)專業(yè)畢業(yè)的人員56人，地方煤礦現(xiàn)有煤炭專業(yè)技術(shù)人員129人，平均每礦1.2人，大部分從業(yè)人員素質(zhì)低，培訓(xùn)教育滯后，難以滿足全縣19個(gè)產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)、100多個(gè)煤礦生產(chǎn)與安全的發(fā)展需要。

（三）樹立抓好今年煤炭工作的信心。今年煤炭工作的目標(biāo)是：完成780萬噸煤炭產(chǎn)量，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦確保完成405萬噸，力爭突破435萬噸；至少建成20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)骨干礦井，年底實(shí)現(xiàn)800萬噸/年產(chǎn)能，基本滿足電廠8臺機(jī)組滿負(fù)荷運(yùn)行所需煤源；爭取未開工建設(shè)的解決農(nóng)民生產(chǎn)生活用煤礦井、資源整合礦井和單列技改擴(kuò)能擴(kuò)界礦井全部開工建設(shè)；力爭16個(gè)新設(shè)置30萬噸/年煤礦有13個(gè)開工建設(shè)；全力抓好煤礦安全生產(chǎn)工作，杜絕重大以上生產(chǎn)安全事故，全年實(shí)現(xiàn)煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙降”，煤炭百萬噸死亡率控制在3.5以內(nèi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要進(jìn)一步樹立信心、細(xì)化目標(biāo)、明確責(zé)任，切實(shí)將年度目標(biāo)任務(wù)分解細(xì)化和落實(shí)，制定切實(shí)可行的保障措施?？h委、縣政府已研究相應(yīng)的獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度，要堅(jiān)決貫徹落實(shí)好，確保完成全年工作任務(wù)。

二、化解危機(jī)，抓住關(guān)鍵，切實(shí)抓好中小煤礦建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)

當(dāng)前國際金融危機(jī)給我縣煤炭工業(yè)發(fā)展帶來了巨大的挑戰(zhàn)，煤炭需求回落，價(jià)格下滑，給煤礦建設(shè)和煤炭生產(chǎn)造成了不良影響。部分煤礦以為我縣煤炭市場已經(jīng)近于飽和，投資信心降低，生產(chǎn)和建設(shè)積極性不高。分析發(fā)現(xiàn)，我縣煤炭總體上仍然處于供不應(yīng)求狀況，由于電廠的有效需求，當(dāng)前我縣煤炭產(chǎn)業(yè)受危機(jī)沖擊較小。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門一定要清醒認(rèn)識煤炭在全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位并沒有因金融危機(jī)影響而削弱，反而在危機(jī)中更需要加強(qiáng)。各煤礦企業(yè)一定要清楚電廠在我縣煤炭市場中的“救市”作用，知道煤電雙方團(tuán)結(jié)協(xié)作、共度危機(jī)和相依為命的重要性，識大體、顧大局、抓要害，化危機(jī)為機(jī)遇，繼續(xù)抓緊建設(shè)，抓緊生產(chǎn)。要以中小煤礦建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)大型煤礦建設(shè)，在金融危機(jī)和市場疲軟期間搶抓建設(shè)，在危機(jī)過以后就能形成一定規(guī)模的產(chǎn)能投放市場。加強(qiáng)煤礦建設(shè)需要把握以下幾個(gè)方面：

一是抓煤礦建設(shè)是貫徹落實(shí)國家擴(kuò)大內(nèi)需、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的緊迫需要。面對金融危機(jī)，黨中央、國務(wù)院采取了擴(kuò)大內(nèi)需等一系列的舉措來實(shí)現(xiàn)保增長的目標(biāo)。今天召開煤炭工作會，就是貫徹中央擴(kuò)大內(nèi)需，確保經(jīng)濟(jì)增長的需要，是貫徹落實(shí)中央、省、地、縣經(jīng)濟(jì)工作會議精神的具體體現(xiàn)。今年全縣要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值增長13%以上，財(cái)政收入增長15%以上的目標(biāo)，投資是關(guān)鍵，煤礦是重點(diǎn)。今年要開工建設(shè)38個(gè)中小煤礦，其中30萬噸/年的就有10個(gè)。這些投資本身對我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要推動作用，必須抓緊落實(shí)。

二是抓煤礦建設(shè)是推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)縣的迫切需要。煤炭是國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)原料，煤炭產(chǎn)業(yè)是具有戰(zhàn)略性地位的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。就我縣而言，抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)首先就要抓煤炭生產(chǎn)，煤炭工業(yè)做強(qiáng)了，工業(yè)經(jīng)濟(jì)也就做強(qiáng)了，經(jīng)濟(jì)也就發(fā)展了。地委、行署要求提速發(fā)展，在五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)迅速崛起的目標(biāo)，這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)必須緊緊依靠煤炭產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和崛起，實(shí)現(xiàn)從煤炭大縣向煤炭強(qiáng)縣的轉(zhuǎn)變。所以，我們必須下決心抓好煤礦建設(shè)工作，做大煤炭產(chǎn)業(yè)這塊蛋糕。

三是抓煤礦建設(shè)是確保全縣煤礦安全生產(chǎn)、推進(jìn)安全發(fā)展的客觀需要。煤炭工業(yè)雖然是一個(gè)高危行業(yè)，但是在建設(shè)過程中只要舍得投入，加強(qiáng)管理，不發(fā)生安全事故，煤礦投資回報(bào)率是很高的，社會效益也非常明顯，而一旦出了安全事故，將會帶來很大的負(fù)面影響。在全縣煤炭總體供不應(yīng)求的情況下，煤礦不同程度存在重生產(chǎn)、輕安全現(xiàn)象，安全生產(chǎn)壓力重大。要從根本上解決煤礦安全問題，關(guān)鍵在于加快煤礦建設(shè)，平衡煤炭供求關(guān)系。不管是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和煤礦建設(shè)、安全主管部門，還是煤礦業(yè)主，都必須充分認(rèn)識到這點(diǎn)，切實(shí)把煤礦建設(shè)貫穿于煤礦安全中。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要緊緊圍繞加快中小煤礦建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)，按照縣委、縣人民政府《關(guān)于加強(qiáng)中小煤礦建設(shè)項(xiàng)目管理推進(jìn)煤礦建設(shè)的意見》（納黨發(fā)〔2011〕38號）要求，切實(shí)落實(shí)包保責(zé)任，強(qiáng)化督查調(diào)度，加強(qiáng)施工管理，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，積極創(chuàng)造條件爭取金融部門支持，確保完成今年煤礦建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。

三、搶抓機(jī)遇，整體推進(jìn)，全面寫好煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展這篇文章

當(dāng)前國家應(yīng)對國際金融危機(jī)的力度不斷加大，為鞏固煤炭的基礎(chǔ)能源地位，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上給予煤炭方面極大的傾斜。省政府已將我縣擬建的10多個(gè)30萬噸/年以上煤礦列入規(guī)劃建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，這對我縣加快煤炭工業(yè)發(fā)展、優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動煤炭行業(yè)健康發(fā)展是千載難逢的機(jī)遇。要全面寫好煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展這篇文章，煤礦建設(shè)是基礎(chǔ)，延長產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)顷P(guān)鍵，安全生產(chǎn)是保障，人才隊(duì)伍建設(shè)是根本，要重點(diǎn)突出，整體推進(jìn)，統(tǒng)籌解決好煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展中各方面的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和煤炭管理有關(guān)部門一定要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，把推動煤炭工業(yè)的發(fā)展作為一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略任務(wù)來抓。

一要抓煤炭的規(guī)劃發(fā)展，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展。要根據(jù)我縣實(shí)際，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念和延長產(chǎn)業(yè)鏈的要求，抓緊制定和完善好煤炭工業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，盡快形成以大型煤礦為支撐，中小煤礦為主體，集煤炭發(fā)電、煤化工和煤炭精深加工為一體的煤炭工業(yè)發(fā)展格局。對取得礦權(quán)不抓方案編制審批，不抓投入建設(shè)，目的在于圈資源、炒礦權(quán)的，堅(jiān)決上報(bào)有關(guān)部門取消其辦礦資格。要走“兼并、重組、托管”的模式，引進(jìn)有實(shí)力、有先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的大型企業(yè)集團(tuán)整合小煤礦，引導(dǎo)小型煤礦企業(yè)按現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行資產(chǎn)重組，實(shí)行聯(lián)合改造，千方百計(jì)提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中，把煤礦做大做強(qiáng)。要加強(qiáng)煤炭基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃管理，大力爭取納水運(yùn)煤鐵路早日立項(xiàng)建設(shè)，爭取杭瑞等高速公路盡早開工建設(shè)，加強(qiáng)礦山公路維護(hù)、改造和建設(shè)，確保電煤運(yùn)輸暢通。

二要抓煤炭產(chǎn)業(yè)鏈的延長，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展。在抓好煤礦建設(shè)的基礎(chǔ)上，要積極抓好延長煤炭產(chǎn)業(yè)鏈的相關(guān)工作。要按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，大力發(fā)展新型能源化工產(chǎn)業(yè)，依托火電廠做大做強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，依托大礦或煤礦群延長煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，爭取在煤化工和煤炭深加工方面邁出關(guān)鍵一步。另外，年內(nèi)要抓緊完成煤炭產(chǎn)業(yè)及工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃編訂并通過省發(fā)改委批準(zhǔn)，抓緊推進(jìn)煤層氣開發(fā)利用項(xiàng)目，通過各種渠道和途徑引進(jìn)煤化工項(xiàng)目，爭取近年上一兩個(gè)規(guī)模煤化工項(xiàng)目，在延長煤炭產(chǎn)業(yè)鏈上取得突破，做大做強(qiáng)煤炭產(chǎn)業(yè)這個(gè)支柱，逐步實(shí)現(xiàn)從煤炭大縣向煤炭強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變。

三要抓好煤礦基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展。煤礦建設(shè)要做到“三高”、“三好”?！叭摺奔囱b備水平高、資源利用率高、管理水平高，“三好”即本質(zhì)安全好、生態(tài)環(huán)境好、礦群關(guān)系好。一定要把“三高、三好”作為煤礦建設(shè)的基本要求，不斷提高全縣煤礦基礎(chǔ)水平。煤礦企業(yè)和電力部門要加快雙回路建設(shè)，按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)選用電氣設(shè)備，淘汰非標(biāo)礦車及連接裝置。要強(qiáng)制淘汰木支護(hù)，巷道大力推行鉚噴、鉚桿、鉚網(wǎng)、鉚索等先進(jìn)支護(hù)方式，工作面推行液壓支護(hù)。要按照縣委、縣政府《關(guān)于2009年煤礦安全生產(chǎn)工作的安排意見》（納黨發(fā)〔2009〕13號）要求，始終把煤礦安全生產(chǎn)作為重中之重，切實(shí)抓好瓦斯管理、突出防治和水害治理，最基本和最簡單的方法是必須落實(shí)先探后掘和有掘必探，監(jiān)管部門在這點(diǎn)上必須嚴(yán)格執(zhí)法。要切實(shí)落實(shí)駐礦特派員職責(zé)，充分發(fā)揮各級監(jiān)管人員的作用，認(rèn)真履行政府監(jiān)管主體責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)負(fù)起打擊非法采礦特別是非法采煤窩點(diǎn)的主體責(zé)任，各有關(guān)部門和密查組要加強(qiáng)巡查和排查，按照“卡兩頭、打中間”的要求，加大非法采礦打擊力度。

四要抓好電煤保障供應(yīng)，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。在相當(dāng)長的一個(gè)歷史時(shí)期，電廠作為我縣煤炭主要消費(fèi)者的地位不會改變，煤電雙方的血肉聯(lián)系在當(dāng)前的金融危機(jī)期間更顯得突出。保障電煤仍然是當(dāng)前發(fā)展煤炭工業(yè)最重要的任務(wù)之一，煤電雙方要本著依存、互利、共贏的原則，正確處理好電煤供應(yīng)的各方面關(guān)系。今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦要完成335萬噸的電煤供應(yīng)，任務(wù)重，壓力大，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門必須加大工作力度，加強(qiáng)調(diào)度和協(xié)調(diào)。全縣要繼續(xù)實(shí)行粉煤出境封關(guān)制度，各煤礦企業(yè)務(wù)必理解和支持，煤炭集團(tuán)公司和稽查大隊(duì)要加強(qiáng)管理和稽查，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定和紀(jì)律，千方百計(jì)保障電煤供應(yīng)。另外，要加強(qiáng)和諧礦區(qū)建設(shè)，切實(shí)保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)和諧發(fā)展。

五要抓人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。為政之要在于用人，一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也離不開人才的儲備和培養(yǎng)。煤炭短期發(fā)展靠煤礦建設(shè)，而長遠(yuǎn)發(fā)展靠人才隊(duì)伍建設(shè)。要靈活掌握地委、行署有關(guān)煤炭行業(yè)人才選拔任用和引進(jìn)的優(yōu)惠政策，努力選拔優(yōu)秀的煤炭專業(yè)技術(shù)管理人員任煤炭、安監(jiān)部門的領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)造條件招徠和吸引相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才到我縣充實(shí)和壯大煤炭專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。要加強(qiáng)對現(xiàn)有人才的培訓(xùn)教育，今年內(nèi)啟動縣安監(jiān)局、煤炭局干部職工在職學(xué)歷提升教育，通過3-5年的努力，培養(yǎng)50-100名采煤、機(jī)電等專業(yè)本科人才。同時(shí)要制定相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，營造良好的選人用人環(huán)境，對煤礦企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才配備也要提出嚴(yán)格要求，爭取用3年左右的時(shí)間基本改變我縣煤炭行業(yè)技術(shù)人才緊缺、煤炭從業(yè)人員素質(zhì)低的狀況。

同志們，煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于從傳統(tǒng)煤炭開發(fā)向現(xiàn)代煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型的歷史時(shí)期，抓好今年煤炭工作影響重大、意義深遠(yuǎn)，讓我們在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)、落實(shí)責(zé)任，為全面完成今年煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，推動從煤炭大縣向煤炭強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會迅速崛起而努力奮斗！