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狠抓文明施工管理強化安全生產(chǎn)意識

----在2006年＊＊區(qū)建設系統(tǒng)安全生產(chǎn)委員會工作會上的發(fā)言材料

＊＊縣建設局局長＊＊＊

2006年8月9日

各位領導、同志們：

今天我們在這兒迎來了＊＊區(qū)建設系統(tǒng)安全生產(chǎn)委員會第一次工作會議的召開。首先，我代表＊＊縣建設系統(tǒng)全體干部、職工向前來我縣參加＊＊區(qū)建設系統(tǒng)安全生產(chǎn)委員會工作會議的各位領導、同志們表示熱烈的歡迎。＊＊區(qū)建設系統(tǒng)在我縣召開此次會議，并觀摩＊＊縣安全文明施工現(xiàn)場創(chuàng)建工作，充分體現(xiàn)了上級主管部門對我縣建設系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的肯定，同時也是對我們的一種激勵和鞭策。下面，我就＊＊縣建設系統(tǒng)開展安全生產(chǎn)工作情況向各位領導及同志們作一匯報。

一、健全機構(gòu)，落實責任

建設系統(tǒng)安全生產(chǎn)作為我縣安全生產(chǎn)的重要組成部分，多年來一直受到縣委、政府和建設局高度重視。為加強對建設系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的領導，我局成立了以建設局主要領導為組長，施工、供水、供暖、排污等企業(yè)負責人為成員的建設系統(tǒng)安全生產(chǎn)領導小組，做到機構(gòu)有分工、有責任、有落實，為安全生產(chǎn)管理工作的有效開展提供了有力保證。同時，我局在與縣政府簽訂安全生產(chǎn)目標責任書的基礎上，每年年初均與下屬施工企業(yè)、供水、供暖等6家企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責任書，簽訂率達100%，針對施工企業(yè)特點，要求施工企業(yè)與施工項目部、項目部與下屬班組、班組與個人層層簽訂安全生產(chǎn)目標責任書，形成一層抓一層，層層抓落實的安全管理工作格局。

二、廣泛宣傳，扎實培訓，夯實安全生產(chǎn)工作基礎

為夯實安全生產(chǎn)工作基礎，我們一是加大宣傳力度。利用每年的“安全生產(chǎn)月”活動契機，積極開展形式多樣的安全生產(chǎn)宣傳。采取懸掛橫幅、發(fā)放宣傳單、設咨詢臺、深入施工現(xiàn)場宣講等各種形式，對《建筑法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律、法規(guī)進行了廣泛宣傳。我們在今年的“安全生產(chǎn)月”活動期間，共發(fā)放宣傳單1000余份，接受群眾咨詢67余人次。出動宣傳車沿城鎮(zhèn)主要街道巡回播放《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》，同時建筑企業(yè)在各施工現(xiàn)場懸掛宣傳橫幅、設置宣傳欄，并邀請公安消防人員到工地現(xiàn)場講解消防滅火安全知識，營造出了濃厚的安全生產(chǎn)宣傳氛圍。二是扎實培訓，提高安全生產(chǎn)管理水平。為把建筑領域安全生產(chǎn)各項措施真正落到實處，使施工企業(yè)負責人和現(xiàn)場施工人員深刻認識安全生產(chǎn)的重要性，牢固樹立“以人為本，關(guān)愛生命”的思想意識，將安全生產(chǎn)工作抓緊、抓好、抓出成效。近年來，我們利用冬閑季節(jié)，組織建筑施工企業(yè)負責人、工程項目負責人、專職安全員參加安全生產(chǎn)培訓。本年度我們再次邀請＊＊區(qū)質(zhì)監(jiān)站＊＊站長和＊＊區(qū)建業(yè)公司專業(yè)人員就《建筑施工安全檢查標準》即JGJ59-99標準等作深入淺出的講解，施工企業(yè)項目經(jīng)理專職安全員、電工等35人參加了此次培訓學習。為強化學習效果，我們將學習班搬到了施工現(xiàn)場，通過對建筑施工現(xiàn)場的臨時用電、腳手架搭設、安全網(wǎng)圍護、工地防火等技術(shù)要求，進行了現(xiàn)場現(xiàn)身說法。采取這種將課堂搬到工地，理論與實踐密切相結(jié)合的辦班形式，使學員收到了更實際、更直觀、更深刻的教育效果。

三、安全生產(chǎn)管理，爭創(chuàng)安全文明工地

安全生產(chǎn)責任重于泰山，為此，我們始終沒有放松安全生產(chǎn)這根弦。把加強企業(yè)安全生產(chǎn)管理，改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，上升到落實科學發(fā)展觀、維護社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會的高度來抓。今年我局召開了建設系統(tǒng)第一次安全生產(chǎn)工作會議。對今年的建設系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作進行了部署，同時對今年新制訂的《＊＊縣建筑工地現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理辦法》進行了討論?？h委常委、政府副縣長＊＊、政府副縣長＊＊＊、相關(guān)單位和建設系統(tǒng)各企業(yè)的負責人、監(jiān)理部門負責人和建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理等共計30余人參加了此次會議。會議之后，我局又于5月9日召開了本年度第二次建設系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作會議。會議要求：今后凡新開工工程，建筑施工企業(yè)必須繳納一定數(shù)額的安全生產(chǎn)保證金，并強制購買職工意外傷害保險。為了發(fā)揮建設行政部門的管理職能，加大對全縣建設工程管理力度，及時制止不文明施工行為，我們采取對重點部位、重點工程實行專人跟蹤，動態(tài)監(jiān)控。對施工現(xiàn)場違規(guī)操作行為發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，決不姑息。2005年我＊＊＊住宅樓工地擅自使用自制式吊籃進行外墻抹灰，此行為違反了《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》第三十四條和建設部關(guān)于《施工現(xiàn)場安全防護用具及機械設備使用監(jiān)督管理規(guī)定》第八條之規(guī)定。為此，我們對該項目部所屬施工企業(yè)進行通報批評，對施工項目部進行10000元經(jīng)濟處罰。

在安全生產(chǎn)管理的同時，我們提出要以創(chuàng)建文明工地來促進安全生產(chǎn)。通過幾年來的不懈努力，爭創(chuàng)安全文明工地已成施工企業(yè)追求的目標。我縣自開展爭創(chuàng)安全文明工地以來，縣一小教學樓、農(nóng)業(yè)局住宅樓先后被評為＊＊區(qū)級安全文明工地，有1人被評為＊＊區(qū)級優(yōu)秀項目經(jīng)理，1人被評為自治區(qū)級優(yōu)秀項目經(jīng)理。

為有效促進安全文明工地創(chuàng)建活動，年初建設局擬定了《＊＊縣建筑工地現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理辦法》，從宣傳教育、保障機制、監(jiān)督檢查等方面確保安全文明工地創(chuàng)建活動扎實開展。今年分別確定＊＊初級中學教學樓爭創(chuàng)自治區(qū)級安全文明施工工地，人民醫(yī)院門診樓等工程爭創(chuàng)＊＊區(qū)級安全文明施工工地。為進一步調(diào)動各項目部安全生產(chǎn)工作的積極性，我縣施工企業(yè)規(guī)定凡是被評為＊＊區(qū)級、自治區(qū)級安全文明施工現(xiàn)場的工地，給予減免管理費2%-3%的獎勵措施。同時，縣建設局對相應企業(yè)、項目經(jīng)理，也給予一定獎勵。

四、依法行政，扎實開展安全生產(chǎn)檢查

加大安全生產(chǎn)檢查的力度是我們夯實基礎、強化監(jiān)管的重要舉措，我們在檢查中一是突出重點，重點檢查規(guī)模較大、危險性較大或施工技術(shù)復雜的工程項目。二是擴大范圍。從過去只查施工現(xiàn)場安全防護質(zhì)量，轉(zhuǎn)變到查施工現(xiàn)場安全防護質(zhì)量和查企業(yè)安全生產(chǎn)保證體系是否建立并健康運轉(zhuǎn)。三是從嚴處罰。從過去檢查中發(fā)現(xiàn)隱患責成各工地督查落實，轉(zhuǎn)變到對查出的隱患直接建檔立案跟蹤督辦，做到不整改達標，決不放過。對拒不整改的，堅決按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行處罰。

為不斷加強建設系統(tǒng)特別是建筑施工現(xiàn)場這個危險高發(fā)地帶安全生產(chǎn)的管理，杜絕安全事故的發(fā)生，我局多次協(xié)調(diào)技術(shù)監(jiān)督局、環(huán)保、消防、建筑施工企業(yè)等相關(guān)部門對全縣建筑工程施工現(xiàn)場進行了多方位、拉網(wǎng)式安全生產(chǎn)大檢查。在組織實施安全生產(chǎn)大檢查中，嚴格要求，不走形式，不走過場，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患問題，決不姑息遷就，該停工的停工，該整改的整改，對施工現(xiàn)場存在的安全防護設施不到位，部分現(xiàn)場操作人員未戴安全帽、消防器材不全、特種操作人員無證上崗操作等問題，當面提出批評，當場下發(fā)書面整改意見書，堅決把各類安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。為確保安全生產(chǎn)不流于形式，我局還多次邀請＊＊區(qū)建設局建管科和＊＊區(qū)質(zhì)監(jiān)站專業(yè)技術(shù)人員來我縣，對我們已自查過的在建工程進行復檢和指導。這些措施為我縣建筑市場安全生產(chǎn)工作打下一個良好的基礎。

五、嚴格制度建設，加大安全生產(chǎn)資金投入

我們在加強管理的同時，注重制度建設，讓每個人真正在思想上重視安全生產(chǎn)，切切實實樹立起“以人為本”的人性化管理理念。一是實行安全員企業(yè)派駐制度。由以前項目部自行派駐安全員，改為由各施工企業(yè)派駐專職安全員，進一步強化了安全生產(chǎn)責任。二是實行安全生產(chǎn)保證金制度。規(guī)定各施工項目部在工程開工前，根據(jù)所承建工程的總造價比例繳納安全生產(chǎn)保證金，由建設局專戶儲存。施工期間未發(fā)生任何安全事故，工程竣工后退還施工企業(yè)；發(fā)生安全事故的，轉(zhuǎn)為事故搶險和事故處理資金。三是建立不良業(yè)績檔案管理制度。對不服從施工安全管理，違章、違規(guī)操作出現(xiàn)安全事故的，除了按規(guī)定追究相關(guān)責任人責任外，還將記入不良業(yè)績檔案，并且與施工單位資質(zhì)年審，企業(yè)評優(yōu)、招投標掛鉤。四是把創(chuàng)建文明工地與招投標結(jié)合起來。項目經(jīng)理取得＊＊區(qū)級文明工地或獲得自治區(qū)級文明工地，在招投標中，其他條件相近，建設局將協(xié)調(diào)在來年新建工程招投標時予以優(yōu)先考慮。

安全生產(chǎn)工作是一項長期的系統(tǒng)性工作。因此，我們在抓好各種制度建設的同時，逐年加大了安全生產(chǎn)資金投入。據(jù)統(tǒng)計去年施工企業(yè)累計投入82萬元安全生產(chǎn)資金，更新了舊的施工設備。今年我縣進一步加大了安全生產(chǎn)資金投入力度，上半年已投入67萬元安全生產(chǎn)資金。

以上是我縣建設系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理工作的簡要匯報，希望各位領導和同志們對我縣的安全生產(chǎn)和文明施工工作多提寶貴意見。今后我們將按照“夯實基礎、強化監(jiān)管、綜合整治”的思路，標本兼治，著眼長效，以更加堅定的信心，更加有力的措施，扎扎實實的做好建筑安全生產(chǎn)工作，為保障人民生命和財產(chǎn)安全，為全面構(gòu)建和諧的小康社會作出積極的貢獻。

謝謝大家！