導(dǎo)語：扎實(shí)促黨風(fēng)廉政和反腐一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

根據(jù)州局黨組研究意見，我就全州國土資源系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作講以下三個方面的意見：

建立了源頭防腐的長效機(jī)制。按照更加注重制度建設(shè)的要求。

全州國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得明顯成效

一、嚴(yán)格執(zhí)行教育防范與懲處治理并重的方針。

全州國土資源系統(tǒng)緊緊圍繞“實(shí)施‘三州’戰(zhàn)略，年。推進(jìn)綠色繁榮”目標(biāo)，按照保增長、保紅線、保穩(wěn)定、保民生的要求，充分發(fā)揮職能作用，為全州經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，社會和諧進(jìn)步做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。同時按照構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，大家的共同努力下，全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作也取得了顯著成效，主要表現(xiàn)在

認(rèn)真落實(shí)了一崗雙責(zé)”自覺把黨風(fēng)廉政建設(shè)融入到國土資源管理各項(xiàng)工作之中。

一是各級各單位高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

多次開會專題研究，

第一、建立了一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任體系。州局把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作當(dāng)作重中之重。專題部署，主要領(lǐng)導(dǎo)親自拿在手上，黨組成員集體抓。各縣（市）局亦是如此。認(rèn)真落實(shí)了一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)按照分工落實(shí)“一崗雙責(zé)”做到管事與管人相結(jié)合，實(shí)行誰主管，誰負(fù)責(zé)，層層簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)行任務(wù)到人、責(zé)任到人，一級抓一級，層層抓落實(shí)的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系。

突出重點(diǎn)的工作體系。紀(jì)檢監(jiān)察部門全面介入系統(tǒng)內(nèi)的土地、礦業(yè)權(quán)出讓審批、土地整理項(xiàng)目實(shí)施、財(cái)務(wù)管理、人事任免等敏感工作環(huán)節(jié)

第二、建立了經(jīng)?；⒅贫然?。從議事規(guī)則、工作制度、監(jiān)督檢查、集中查處等方面進(jìn)行規(guī)范，充分發(fā)揮了監(jiān)督檢查的職能作用。

州、縣（市）局在年終評先表模時

第三、建立了黨風(fēng)廉政建設(shè)一票否決機(jī)制。全州國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)全面納入年度目標(biāo)考核體系。對各級各單位班子或班子成員在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面出了問題的單位都實(shí)行了一票否決”對上一年度綜合目標(biāo)考核時，州局對在其它工作考核得分靠前，但因單位主要負(fù)責(zé)人出了問題的縣（市）局實(shí)行了一票否決”各縣（市）局在對二級單位考核時也進(jìn)行了嚴(yán)格把關(guān)。

切實(shí)加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政宣傳教育工作。

二是按照更加注重預(yù)防的要求。

使廣大干部職工牢固樹立了廉潔奉公、執(zhí)法為民的理念，第一、大力開展社會主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育、警示教育和社會主義榮辱觀教育。自覺做到艱苦奮斗、遵法守紀(jì)。近幾年來，州局每年都要請紀(jì)委、監(jiān)察局、州檢察院的領(lǐng)導(dǎo)對全系統(tǒng)科級以上干部進(jìn)行反腐倡廉教育，各縣（市）局每年也都對全系統(tǒng)干部進(jìn)行整訓(xùn)，去年910月州局還組織宣講團(tuán)到縣（市）對系統(tǒng)干部職工進(jìn)行了一次大規(guī)模的包括黨風(fēng)廉政建設(shè)內(nèi)容在內(nèi)的教育培訓(xùn)活動，一共培訓(xùn)了972人。

引導(dǎo)全系統(tǒng)干部職工進(jìn)一步增強(qiáng)群眾觀念、政策觀念、法治觀念、道德觀念和紀(jì)律觀念

第二、強(qiáng)化職業(yè)道德教育。全州國土資源系統(tǒng)多次采取以會代訓(xùn)、專題教育、集中教育等形式。切實(shí)要求做到辦事公、作風(fēng)實(shí)、為政廉，增強(qiáng)了宗旨意識和服務(wù)意識。州局和縣（市）局全年結(jié)合開展科學(xué)發(fā)展觀教育和民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動，組織了形式多樣的主題實(shí)踐活動，進(jìn)一步增強(qiáng)了大家的公仆意識和服務(wù)意識，提升了職業(yè)道德水準(zhǔn)。

特別是針對近幾年來全州國土資源系統(tǒng)出現(xiàn)的典型案例進(jìn)行旗幟鮮明的警示教育

第三、強(qiáng)化反腐倡廉警示教育。全州國土系統(tǒng)利用全國國土資源管理工作中出現(xiàn)的違法違紀(jì)案例大力開展反腐倡廉警示教育。要求全系統(tǒng)干部職工吸取深刻教訓(xùn)，告誡干部職工要嚴(yán)格依法行政、嚴(yán)格自律、以廉為榮、以貪為恥，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性和傾向性問題，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)或紀(jì)檢組長及時進(jìn)行提醒談話，早敲警鐘，防微杜漸。元旦春節(jié)期間，州局還專門下發(fā)了關(guān)于重申元旦、春節(jié)期間有關(guān)紀(jì)律的通知》重申廉政紀(jì)律，收到良好效果。

第一、進(jìn)一步完善了廉潔自律制度。結(jié)合本系統(tǒng)實(shí)際，進(jìn)一步完善了《恩施州國土資源局黨組成員廉政守則》、《中共恩施州國土資源局黨組決策重大事項(xiàng)實(shí)施細(xì)則（試行）》、《局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系縣市局制度》、《制度風(fēng)險(xiǎn)防范管理實(shí)施辦法》等制度。各縣市局也分別對相關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)制度進(jìn)行了進(jìn)一步完善。

第二、進(jìn)一步建立健全了國土資源行政審批制度。對涉及土地審批，礦業(yè)權(quán)審批及案件處理都嚴(yán)格實(shí)行會審制，認(rèn)真執(zhí)行“首問負(fù)責(zé)制”、“服務(wù)承諾制”、“限時辦結(jié)制”、“過錯追究制”，規(guī)范了行政審批，杜絕個人說了算，防止了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

第三、進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開，實(shí)行陽光行政。州局把政務(wù)公開作為預(yù)防腐敗的一項(xiàng)重要內(nèi)容，要求全系統(tǒng)必須全面實(shí)行政務(wù)公開，全州國土系統(tǒng)積極推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，把職能職責(zé)、辦事程序、工作制度、收費(fèi)制度及標(biāo)準(zhǔn)、涉農(nóng)政策等涉及到國土資源管理工作的重要內(nèi)容都在門戶網(wǎng)站(頁)上進(jìn)行了政務(wù)公開。通過檢查督辦，各縣(市)局、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土所都進(jìn)行了政務(wù)公開，建始縣、利川市國土局還制定了《行業(yè)規(guī)范》發(fā)放到全系統(tǒng)干部職工手中。通過這些舉措，實(shí)現(xiàn)了權(quán)利在陽光下運(yùn)行，有效預(yù)防了各種腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

四是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，從組織上切實(shí)加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。

在省廳及各級黨委的重視和支持下，州局去年對州局機(jī)關(guān)和部分縣(市)局的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了調(diào)整和充實(shí)，按規(guī)定程序任命了3名正科級干部(從系統(tǒng)外平職交流進(jìn)來1名，縣局平職重用1名，州局提拔1名)，4名副科級干部(從系統(tǒng)外交流進(jìn)來2名，縣(市)局提拔2名)，平職改任科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)2名，平職調(diào)整干部1名，從本系統(tǒng)交流出去干部2名。對9名試用期滿的干部進(jìn)行了民主測評和考核并下發(fā)正式任職通知。州局對新任職干部都進(jìn)行了任前談話，通過這些措施，全面加強(qiáng)了各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)提供了強(qiáng)有力的組織保證。

綜上所述，全州國土資源系統(tǒng)通過采取以上措施，系統(tǒng)內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作基礎(chǔ)得到了進(jìn)一步夯實(shí)，取得了明顯成效，一年來全州國土系統(tǒng)沒有出現(xiàn)違法亂紀(jì)案件，既為業(yè)務(wù)工作提供了有力的保障，促進(jìn)了國土資源管理工作，同時又有效地服務(wù)了全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，樹立了良好的部門形象。

二、突出重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)，采取得力措施，進(jìn)一步加強(qiáng)年全州國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

十七屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》明確指出：“加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅(jiān)決遏制一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)勢頭，決不讓腐敗分子逃脫黨紀(jì)國法懲處……，加強(qiáng)工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)、國有資產(chǎn)管理、金融、司法等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理”?？梢哉f新形勢下的國土資源管理工作已成為社會關(guān)注的熱點(diǎn)，越來越受到社會的廣泛關(guān)注，我們必須變壓力為動力，高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。年，全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的十七屆四中全會和中紀(jì)委五次全會及省紀(jì)委九屆六中全會、州紀(jì)委五屆五次全體會議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉，注重預(yù)防的方針，以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項(xiàng)制度為重點(diǎn)，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以服務(wù)全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為己任，加快建立具有國土資源部門特色、有效管用的反腐倡廉制度體系，為促進(jìn)全州國土資源事業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮服務(wù)保障作用。結(jié)合全州國土資源系統(tǒng)實(shí)際，必須切實(shí)抓好以下幾個方面的工作。

(一)時刻保持清醒頭腦，充分認(rèn)識黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性

在全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)取得反腐倡廉明顯成效的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到存在的問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是一些領(lǐng)導(dǎo)干部對國土資源系統(tǒng)反腐倡廉工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性認(rèn)識不足，抓反腐倡廉工作的決心不大、責(zé)任意識不強(qiáng)；二是個別領(lǐng)導(dǎo)腰桿不硬、底氣不足，不敢說向自己看齊；三是少數(shù)干部職工仍然存在不勤政、不敬業(yè)、缺乏大局觀念和全局觀念；四是少數(shù)干部依法行政、公開透明、按政策和程序辦事意識不強(qiáng)，極少數(shù)單位還存在著項(xiàng)目、資金等審批事項(xiàng)個人說了算等等。由此可見國土資源系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)是長期的，也是極其艱巨和復(fù)雜的。對此，全系統(tǒng)各級黨組織、尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要保持清醒頭腦，居安思危，必須認(rèn)真貫徹黨的十七屆四中全會和中紀(jì)委五次全會及省紀(jì)委九屆六次全會、州紀(jì)委五屆五次全體會議精神，特別是要根據(jù)中央、省、州各級進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的要求，必須旗幟鮮明地加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，自覺增強(qiáng)服務(wù)意識和廉政意識，為全州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧認(rèn)真履行好國土部門的職責(zé)。

（二）從全州國土資源管理實(shí)際出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

國土資源管理部門集資源配置權(quán)、行政審批權(quán)、管理處罰權(quán)于一身，加之資源供求矛盾大，資金進(jìn)出多，必須時刻注意以下一些領(lǐng)域極易出現(xiàn)的問題：

1、土地管理領(lǐng)域容易出現(xiàn)的問題

①征地工作。在征地工作中容易出現(xiàn)的問題主要是兩種：第一是違法違規(guī)征地。一是未批先征，未報(bào)先征；二是失職瀆職，對本轄區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)征地監(jiān)督不力、查處不嚴(yán)。

第二是在征地過程中，虛報(bào)冒領(lǐng)征地款項(xiàng)，貪污挪用國家征地資金。這個問題在系統(tǒng)內(nèi)已經(jīng)有了嚴(yán)重教訓(xùn)，必須引起各縣(市)局的高度重視。

征地工作中要防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，必須嚴(yán)格按十七屆四中全會通過的《決定》指出的那樣，對“凡涉及群眾切身利益的重大決策都要向社會公開，接受群眾監(jiān)督”，必須加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格按程序辦事，做到公正、公開征地。

②供地發(fā)證工作。

供地工作中極易出現(xiàn)違法亂紀(jì)行為的主要表現(xiàn)形式有：

第一、少買多予，即供地和發(fā)證面積多于購買的面積。

第二、變短為長，既國土部門不嚴(yán)格按照土地用途批準(zhǔn)使用權(quán)限，擅自延長土地使用年限。

第三、低價(jià)出讓，既不嚴(yán)格按照國土地資源部21號令《協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》的第5條“有基準(zhǔn)地價(jià)的地區(qū)協(xié)議出讓最低價(jià)不得低于出讓地塊所在級別基準(zhǔn)地價(jià)的70%的規(guī)定執(zhí)行，擅自降低土地出讓價(jià)格，致使國有資產(chǎn)流失。

第四、違規(guī)劃撥，即個別地方和單位對不該劃撥的土地卻采取了劃撥方式供應(yīng)土地。

第五、非法出讓集體土地使用權(quán)，違反《中華人民共和國土地管理法》第63條規(guī)定“農(nóng)民集體所有土地不得出讓、轉(zhuǎn)讓”的規(guī)定，批準(zhǔn)購買農(nóng)村集體土地建房，導(dǎo)致農(nóng)村集體土地被占用。

第六、違規(guī)減免或欠收出讓金，不及時足額將土地收益入庫，擠占挪用土地資金。

第七、發(fā)證工作中主要是少批多發(fā)，權(quán)屬不清，超占不罰等問題。

以上供地環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的問題，如果是單位集體行為，屬于嚴(yán)重的違規(guī)行為，如果是個人行為，很難不與腐敗現(xiàn)象聯(lián)系在一起，必須引起高度重視。

2、礦產(chǎn)資源開發(fā)領(lǐng)域中容易出現(xiàn)的問題

我州礦產(chǎn)資源較為豐富，隨著市場供求矛盾的加大，礦產(chǎn)開發(fā)已成為熱門話題，加之礦產(chǎn)資源管理政策多，尤其要引起大家注意。

①資源配置方式。不嚴(yán)格履行招、拍、掛程序擅自協(xié)議出讓資源，或者暗箱操作，致使招、拍、掛流于形式。

②出讓底價(jià)的認(rèn)定。不依照評估結(jié)果確定底價(jià)，而是擅自確定底價(jià)。

③儲量的認(rèn)定。茍同中介機(jī)構(gòu)人為壓低儲量，致使資源流失。

④礦界的認(rèn)定。主要是不實(shí)地踏勘，圖上作業(yè)，造成礦界偏差大，礦區(qū)被人為擴(kuò)大。

⑤價(jià)款、備用金、保證金的認(rèn)定及交納隨意性大，有時個說了算，沒有及時足額收取到位。

⑥礦山整合。由于發(fā)證數(shù)量控制嚴(yán)，還容易出現(xiàn)利用手中權(quán)利收取他人好處，為他人辦證開方便之門甚至買賣《采礦許可證》的行為。上述礦產(chǎn)資源管理中易出現(xiàn)的各種違規(guī)違法行為，各縣(市)局必須引起高度重視。

3、工程建設(shè)領(lǐng)域容易出現(xiàn)的問題

治理工程建設(shè)領(lǐng)域是今年各級政府和紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作重點(diǎn)，由于國土資源管理部門項(xiàng)目多、資金流量大，同時隨著國家對國土整治工作的重視，項(xiàng)目實(shí)施、工程建設(shè)也越來越多，如果重視不夠，管理不善，極易出現(xiàn)問題，主要要防止以下環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題：

①中介機(jī)構(gòu)的選定：根據(jù)相關(guān)要求，涉及到項(xiàng)目和工程建設(shè)在有關(guān)科研、測量、規(guī)劃、資金預(yù)決算及其審計(jì)、監(jiān)理等各個方面都須由中介服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施或?qū)嵤?，因此中介機(jī)構(gòu)的選定和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要特別注意。在與中介機(jī)構(gòu)打交道過程中必須引起大家的警惕。

②招投標(biāo)：要防止在招投標(biāo)過程中串標(biāo)，私自泄露標(biāo)的等各種問題，必須嚴(yán)格按照法定程序辦事，嚴(yán)防開標(biāo)之前內(nèi)定中標(biāo)單位等嚴(yán)重違法行為。

③隱蔽工程量的認(rèn)定：工程施工都按設(shè)計(jì)進(jìn)行，只有隱蔽工程是不可預(yù)見的，嚴(yán)禁私自影響或授意中介機(jī)構(gòu)對工程量的認(rèn)定。

④工程質(zhì)量：作為業(yè)主單位對工程質(zhì)量不嚴(yán)格要求，對施工單位偷工減料行為睜一只眼閉一只眼。

如果存在以上問題，基本上可以肯定是存在違法亂紀(jì)行為的，必須要事前預(yù)防，事中監(jiān)督，嚴(yán)防腐敗行為的發(fā)生。

(三)各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，爭做黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)頭雁

各級領(lǐng)導(dǎo)干部對本地本單位的發(fā)展具有舉足輕重的作用，同時對本單位、本行業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)也起至關(guān)重要的作用。近日，中共中央印發(fā)了《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行。《廉政準(zhǔn)則》共三章十八條，明確禁止黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的八大類52種行為?！读?zhǔn)則》是規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為的黨內(nèi)基礎(chǔ)性法規(guī)，是推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的重要制度支撐。各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，切實(shí)抓好《廉政準(zhǔn)則》的學(xué)習(xí)貫徹工作，努力開創(chuàng)全州國土系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面，同時，國土系統(tǒng)的各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》，帶頭執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》的各項(xiàng)規(guī)定，爭做忠于職守，廉潔奉公的表率，爭做奉公守法的表率，爭做艱苦奮斗勤儉節(jié)約的表率。

全州國土資源系統(tǒng)的各級領(lǐng)導(dǎo)干部都必須高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，一是必須以身作則，做好反腐倡廉的表率作用，既要旗幟鮮明地抓好本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，也要做勤政廉政的帶頭人，只有自己行得正、坐得直，也才能理直氣壯地抓好本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，經(jīng)常說的：“無欲則剛”就是這個道理；二是必須帶頭執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格按民主集中制辦事，堅(jiān)決杜絕一言堂等家長制作風(fēng)，只許“州官放火、不許百姓點(diǎn)燈”的做法是做不好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的；三是要自覺接受各種監(jiān)督，身正不怕影子斜，要勇于接受群眾、輿論、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門等各方面的監(jiān)督，實(shí)行權(quán)利在陽光下運(yùn)行；四是必須加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部私生活監(jiān)督，有效抑制腐敗的蔓延。黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部作為黨和政府的“形象代言人”，生活腐化不僅敗壞了自身的形象，也損害黨和政府在百姓中的威信，同時也會不可避免地誘發(fā)官員其他犯罪行為的發(fā)生，生活的腐化是滋生腐敗的催化劑。對這些人的私生活即“八小時之外”進(jìn)行監(jiān)督，無論是從現(xiàn)實(shí)情況還是就公共治理的角度來說，都應(yīng)是反腐斗爭的重要內(nèi)容，近期中紀(jì)委查辦的高官中，均有一項(xiàng)“生活腐化”的指控，說明被視為領(lǐng)導(dǎo)干部的生活細(xì)節(jié)已被中央納入整個反腐體系。像我們州發(fā)生的“鄧玉嬌案”，都給各級干部的私生活敲響了警鐘。

（四）采取各種有效措施，切實(shí)加強(qiáng)全系統(tǒng)全體干部職工的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

1、必須經(jīng)常組織干部職工學(xué)習(xí)，切實(shí)加強(qiáng)思想教育，反復(fù)強(qiáng)調(diào)大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性。

加強(qiáng)教育是有效預(yù)防腐敗的基礎(chǔ)性工作，是干部職工拒腐防變的思想保證，我們必須堅(jiān)持教育預(yù)防與懲治相結(jié)合的方針，進(jìn)一步強(qiáng)化廉政教育，今年，要重點(diǎn)抓好《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》的學(xué)習(xí)教育工作，使廉政教育真正做到全面化、持久化和效果最大化。要組織系統(tǒng)內(nèi)干部職工常學(xué)常思，切實(shí)增強(qiáng)大家的黨風(fēng)廉政建設(shè)的極端重要性的認(rèn)識。

一是必須加強(qiáng)理想信念教育，引導(dǎo)干部職工樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。黨的十七屆四中全會通過的《決定》中明確要求：“要把理想信念教育作為全黨學(xué)習(xí)踐行社會主義核心價(jià)值體系的重中之重，教育引導(dǎo)黨員著力增強(qiáng)貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)的自覺性和堅(jiān)定性，增強(qiáng)走中國特色社會主義道路，為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的自覺性和堅(jiān)定性，做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想的堅(jiān)定信仰者。引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)黨的意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識、責(zé)任意識，做到為黨分憂、為國盡責(zé)、為民奉獻(xiàn)”。這說明我們黨高度重視理想信念教育，同時大量事實(shí)證明，一些黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部之所以腐敗墮落，一個重要原因就是不注重學(xué)習(xí)，放松思想改造，不思進(jìn)取，貪圖享受，理想信念缺失，在這方面，我們系統(tǒng)已有深刻教訓(xùn)。因此，從源頭上預(yù)防腐敗，最重要的一個方面就是要加強(qiáng)廣大黨員干部職工的理想和信念教育，筑牢思想道德防線，做到“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”。

二是努力抓好職業(yè)道德教育，引導(dǎo)干部職工形成良好的職業(yè)操守。國土資源管理工作政策性、法律性、服務(wù)性都很強(qiáng)，特殊的工作性質(zhì)、任務(wù)決定了必須要有高尚的職業(yè)道德情操。通過開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀教育活動和政風(fēng)行風(fēng)評議，絕大多數(shù)同志的宗旨意識、民本意識都得到了增強(qiáng)，但在少數(shù)干部身上仍然存在服務(wù)意識不牢、工作作風(fēng)不實(shí)的現(xiàn)象，因此必須在系統(tǒng)內(nèi)大力開展職業(yè)道德教育，使全體國土干部職工牢固樹立政治意識、大局意識、責(zé)任意識、法律意識、廉潔意識，增強(qiáng)政治認(rèn)同、理論認(rèn)同和情感認(rèn)同，做到?jīng)Q不把個人升遷作為唯一追求，決不把撈取錢財(cái)、貪圖享受作為人生追求，從根本上打牢國土干部忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的職業(yè)操守。

三是積極開展警示教育，引導(dǎo)干部職工常思貪欲之害，并從反面典型中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。警示教育包括誠勉教育、反面典型教育和節(jié)日常見病教育等等，要實(shí)現(xiàn)“工作干好，干部不倒”的目標(biāo)，必須要從關(guān)心愛護(hù)干部出發(fā)，對事業(yè)高度負(fù)責(zé)的目的出發(fā)，做到預(yù)防為主，防患于未然。

總之，我們要切實(shí)加強(qiáng)對黨員干部的教育管理，通過探索反腐倡廉教育的新方法、新途徑、新舉措，引導(dǎo)全體國土系統(tǒng)干部職工多學(xué)多思，營造良好的尊廉崇廉氛圍。要不斷創(chuàng)新教育方式，使廉政教育由“八小時以內(nèi)”延伸到“八小時以外”，由會場上延伸到工作生活之中，做到入耳、入腦、入心。

2、規(guī)范并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，以制度管人，嚴(yán)格做到按制度辦事。

沒有規(guī)矩不成方圓。我們抓黨風(fēng)廉政建設(shè)亦是如此。黨的十七屆四中全會通過的《決定》指出：“推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新。堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，最大限度減少體制障礙和制度漏洞，完善防治腐敗體制機(jī)制，提高反腐倡廉制度化、法制化水平”。前提是要有制度，關(guān)鍵是照章執(zhí)行。應(yīng)該說，通過多年的不斷完善，全州國土資源系統(tǒng)的相關(guān)制度建設(shè)已日臻完善，無論是各項(xiàng)工作制度還是行政管理制度，包括黨風(fēng)廉政建設(shè)制度已基本做到有章可循。但形勢在不斷變化，我們必須根據(jù)面臨的新情況和新問題，進(jìn)一步加大制度建設(shè)，尤其是對監(jiān)督制度，工作規(guī)程，議事規(guī)則等制度建設(shè)還要不斷進(jìn)行豐富和完善。同時更重要地是必須做好制度的貫徹執(zhí)行，無論是領(lǐng)導(dǎo)干部也好，還是一般干部職工也好，必須做到有章可循、有章必依，絕不允許任何人、任何事游離于制度之外，堅(jiān)決做到用制度管事、用制度管人，堅(jiān)決反對出現(xiàn)任何特權(quán)。

3、將黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿于各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作中。不能就黨風(fēng)廉政建設(shè)談建設(shè)，必須將各種預(yù)防和監(jiān)督機(jī)制溶入到各項(xiàng)日常工作中，必須監(jiān)督到具體事、具體環(huán)節(jié)，尤其是前面提到的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要積極探索建立廉政風(fēng)險(xiǎn)承諾機(jī)制、廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制、廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制和廉政風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任追究機(jī)制，形成以突出崗位為點(diǎn)，規(guī)范程序?yàn)榫€，完善制度為面，強(qiáng)化防控為主的從源頭上有效預(yù)防腐敗風(fēng)險(xiǎn)新機(jī)制。為此重申，紀(jì)檢組長和監(jiān)察部門人員必須參加相關(guān)重要會議，特別是在土地、礦產(chǎn)等資源配置領(lǐng)域的相關(guān)業(yè)務(wù)活動紀(jì)檢組長必須全程知曉，以實(shí)行日常監(jiān)督。

三、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，努力提高內(nèi)部執(zhí)法執(zhí)紀(jì)能力

加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，提高內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)察能力，是做好國土系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要基礎(chǔ)，紀(jì)檢監(jiān)察干部要牢固樹立科學(xué)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法觀念，正確處理好懲治與預(yù)防、治標(biāo)與治本的關(guān)系，增強(qiáng)服務(wù)中心，以人為本的意識，堅(jiān)持辯證思維和統(tǒng)籌兼顧的方法，不斷推動觀念創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會及十七屆中紀(jì)委五次全會精神，深入研究和把握新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的特點(diǎn)和規(guī)律，審視和判斷國土資源系統(tǒng)反腐倡廉工作的現(xiàn)狀和形勢，認(rèn)真分析和查找體制、機(jī)制、制度、管理上容易出現(xiàn)的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，不斷深化改革和制度創(chuàng)新，不斷提升紀(jì)檢監(jiān)察工作的能力和水平，自覺把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的各項(xiàng)要求轉(zhuǎn)化到紀(jì)檢監(jiān)察干部自身建設(shè)的各個方面，進(jìn)一步強(qiáng)化政治意識，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，以優(yōu)良的作風(fēng)、過硬的本領(lǐng)、嚴(yán)格的管理來提升紀(jì)檢監(jiān)察工作水平。各縣（市）局要為紀(jì)檢監(jiān)察工作提供便利條件，切實(shí)關(guān)心紀(jì)檢監(jiān)察干部的學(xué)習(xí)、生活和工作情況，在生活上關(guān)心他們，在學(xué)習(xí)上幫助他們，在工作上大力支持他們，為他們進(jìn)一步提高履職能力創(chuàng)造良好的條件。

同志們，按照上級部署，年全系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)十分繁重，我們必須高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，動員各方面力量持之以恒地長抓不懈，不斷為開展國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新局面而努力奮斗