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同志們：

今天會議的主題，是小結通報春節(jié)后第一批次先進性教育活動的開局情況，并就下段工作的開展進一步作個安排部署。下面，我就此講三個方面的意見。

一、全市先進性教育活動前段工作開展情況

按照中央、省委、衡陽市委的要求，我市共有107個單位，3679名黨員參加第一批次先進性教育活動。在市委先進性教育活動領導小組的領導下，在衡陽市委督導組的精心指導下，全市第一批次先進性教育活動起步較快，開局良好，進展順利。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是成立了領導小組及其辦公室。元月5日中央召開工作會議后的第二天，市委便召開全體市級領導會議，成立了先進性教育活動領導小組，由衡陽市委常委、耒陽市委書記廖炎秋同志擔任組長。并立即組建了領導小組辦公室，抽調了28名黨性強、素質高、作風好的黨員干部組成4個工作組，負責先進性教育活動的日常工作。各部門各單位也按照市委的統(tǒng)一要求建立了領導機構和工作機構。有的單位還撥付了專項經費，為活動起步提供了堅強有力的后勤保障。如教育局、衛(wèi)生局等單位在市委工作會議的當天晚上，便組織召開局黨委會議，成立了書記任組長、局長任指導的先進性教育活動領導小組；物資總公司等單位在年初預算中專門安排了先進性教育活動經費。

二是制定了活動方案。市委按照省委、衡陽市委的要求，制定下發(fā)了包括總體方案、第一批次方案、黨員領導干部參與先進性教育活動方案、活動宣傳方案、第一批次學習動員階段工作安排、春節(jié)期間活動安排等一系列方案，對先進性教育活動作了了全面具體的安排。絕大多數單位也按照市委的要求制定下發(fā)了活動方案。市委先進性教育活動領導小組辦公室，就第一批次第一階段的先進性教育活動制定了詳細的活動安排日程表，把活動時間、內容和要求明確到每一天，對活動對象、責任人作出了具體規(guī)定，保證了工作的計劃性。為了防止走過場，我們還下發(fā)了《關于進一步明確第一批先進性教育活動學習動員階段檢查評估重點的通知》，提出了二十個重點檢查環(huán)節(jié)。

三是督導組工作全面鋪開。通過領導小組精心挑癬常委會集體研究決定，我們選派了30名思想覺悟高、工作經驗豐富的優(yōu)秀共產黨員，組建了10個督導組派駐市直10個系統(tǒng)開展督導工作。各督導組組長由德高望重的副處級以上的離退休老領導擔任。為了規(guī)范督導行為、強化督導作用，我們下發(fā)了耒先組3號和7號文件，對督導組的工作職責、紀律、方法以及開展督導工作需要重點注重的幾個問題，作出了明確規(guī)定和說明。連日來，10位市級老領導不顧春節(jié)期間的休息，克服年老體弱等困難，發(fā)揚求真務實的作風，帶領督導組成員深入各系統(tǒng)各單位，對各單位活動開展的情況進行全面的督導，有力推動了各單位活動的開展。

四是扎實開展了千名機關黨員下鄉(xiāng)服務活動。我市從直屬機關單位抽調了1185名黨員組成工作組派駐全市農村85個行政村開展”下基層、心連心”活動。各工作組通過深入基層聽意見、釋疑惑、幫貧困、辦實事、獻愛心，轉變了機關作風，贏得了廣大基層黨員、群眾的高度贊揚。據初步統(tǒng)計，這次機關黨員下鄉(xiāng)服務共慰問困難群眾2萬余戶，送去慰問金、物資折幣49.6萬元；通過牽線搭橋為農民落實致富項目48個，落實產業(yè)結構調整面積2.1萬畝；幫助基層化解矛盾、解決疑難問題234起。

當然，由于先進性教育活動啟動之后正逢春節(jié)長假，少數單位的工作還沒有完全跟上節(jié)拍，還存在以下四個方面的不足：一是思想認識不夠高。少數黨員思想準備不足，思想認識沒有完全到位，在活動中存在厭煩情緒、觀望情緒、應付情緒；部分單位認為各種教育活動搞得太多，過于務虛，在活動中消極應付，走過嘗做樣子，缺乏主觀能動性。二是領導表率作用發(fā)揮不夠好。有的單位主要領導帶頭不夠，分管領導全身心投入不夠；個別單位主要甚至以工作為籍口，置身活動之外。三是覆蓋面不夠廣。個別單位至今還沒有開展任何工作；有的單位在組織學習培訓過程中，沒把離退休老黨員和流動黨員吸收到活動中來。四是宣傳氛圍不夠濃。少數單位既無宣傳標語、橫幅，又無宣傳欄，沒有按照要求營造出濃厚的活動氛圍；到目前為止，活動開展己有些時日，但太多數單位還沒有向先教辦報送一篇信息。

二、學習動員階段需要重點抓好的幾項工作

學習動員階段的工作開展得如何，直接關系到以后兩個階段的工作成效，影響著整個先進性教育活動的開展。中央，盛衡陽市委對這項工作非常重視，2月16日中央就如何把學習培訓工作引向深入下發(fā)通知，提出了五項要求，即將學習培訓覆蓋到全體黨員；時間一般不少于四十個小時；開展先進性總體要求大討論；”邊學邊改”作風明顯轉變；做好關心群眾生產生活工作。省委年前專門出臺了《幾點意見》。2月17日衡陽市委先進性教育活動領導小組召開第三次會議，要求學習教育工作切實做到”五個一定要”，即一定要嚴肅認真，采取切實措施，切實做到”兩個確?！保灰欢ㄒ?lián)系實際，求真務實，在學習的深度上狠下功夫；一定要繼續(xù)開展好”下基層、心連心”活動；一定要認真組織先進黨員優(yōu)秀事跡報告會；一定要加強領導，落實責任。根據上級精神，結合我市實際，我們當前重點要抓好以下幾項工作：

1、按照”兩個確保”的要求抓好封閉式集中學習。各單位要采取有力措施，切實組織好5天40個小時的封閉式學習，重點學習黨章、《保持共產黨員先進性教育讀本》、《同志在新時期保持共產黨員先進性教育專題報告會上的講話》和《談加強和改進執(zhí)政黨建設（專題摘編）》，務必做到”兩個確?！保捍_保3679名黨員參加學習，一個不漏；確保學習40個小時，一個不少。在學習培訓過程中，要堅持集中學習為主，自學為輔。集中學習是保證學習時間、防止走過場的有效辦法。市委對廣大黨員的學習提出了明確要求，即要做到”三個完成”：完成規(guī)定的學習內容；完成1萬字的學習筆記；完成1篇3000字以上的學習心得體會。廣大機關黨員要根據自身實際，擠出時間、加強自學，堅定信念、強化修養(yǎng)。要科學合理地安排好學習時間。要對集中學習作好統(tǒng)籌安排，確保5天40個小時的學習時間不打折扣。原則上封閉式學習期間不得安排突擊性工作，確因客觀需要的，可對學習時間作出適當調整，通過分段進行、適當推遲下班時間、把學習活動改在晚上或雙休日等辦法保證學習時間。要嚴格考核制度，嚴肅學習紀律，所有教育對象在學習時不得隨意請假、遲到、早退或缺席，對無故缺勤的黨員要通報批評，并督促其”補課”。要抓好特殊情況黨員的學習。提前離崗、離退休人員能參加正常學習的同志要求同步參加所在單位的封閉式學習；對體弱多并行動不便的可在學習內容和時間上靈活安排，必要時要送上門。流動黨員的學習要區(qū)分情況作出合理安排，外出時間較短、可以回單位參加學習的，必須回單位參加學習；外出時間不足半年，但確實無法回單位參加封閉式學習的黨員，要通過寄送資料或組織”補課”等形式完成學習任務。對處于流動狀態(tài)、一段時間與組織失去聯(lián)系的黨員要主動進行家訪或用信函、電話等方式聯(lián)系，并通過加強宣傳，引導這些黨員自覺與黨組織取得聯(lián)系。要抓好黨政領導班子的學習。黨員領導干部要先學一步、多學一點、深學一層，要自己動手撰寫學習體會，并在小組討論會發(fā)言，發(fā)揮示范帶頭作用。

2、要精心組織好”兩課兩會”。”兩課”是指黨員領導干部帶頭講黨課，組織有關領導、專家上輔導課?！眱蓵笔侵赶冗M典型優(yōu)秀事跡報告會和形勢教育報告會。講黨課、作輔導主要圍繞以下三個內容進行，即學習實踐”三個代表”重要思想；保持共產黨員先進性；堅持立黨為公，執(zhí)政為民?？蛇x取其中一個講黨課，其他兩個作輔導。市委已對主要領導講黨課作出了安排。擬在2月28日由炎秋書記給全市市直副科級以上黨員干部上黨課，其他市級黨員領導干部給所在支部黨員上黨課。各部門各單位黨政一把手也要給所在單位的黨員上黨課。為了搞好先進典型優(yōu)秀事跡報告會，各單位要著力發(fā)現(xiàn)典型、宣傳典型，用先進典型現(xiàn)身說法、示范引導，用身邊的典型激勵人、教育人、引導人。市委將組織先進典型報告團進行巡回演講，通過先進典型的宣傳推介，使黨員干部受到深刻教育，鼓舞斗志、振奮精神，營造你追我趕、奮發(fā)進取的良好氛圍。形勢教育報告會要緊密結合國際國內市內大局，緊密結合黨員干部的思想實際，通過開展世情、國情、市情教育，讓廣大黨員在縱比中看到成績，在橫比中找到差距，在增強憂患意識中，振奮精神、樹立信心，強化發(fā)展意識，凝聚發(fā)展力量。各單位至少要組織黨員召開2個形勢報告會，由黨政一把手帶頭在會上作形勢報告。

3、要認真抓好專題大討論。黨員的先進性是歷史的，更是具體的，各單位黨組織要根據黨章、中央[2004]20號文件和同志1月14日重要講話明確的新時期保持共產黨員先進性的基本要求組織大討論。要聯(lián)系不同部門、不同行業(yè)、不同崗位的實際，通過反復討論、集思廣益，提煉出既符合黨章和中央要求，又體現(xiàn)時代精神、反映單位實際、符合行業(yè)特點的共產黨員保持先進性的具體要求，并在廣大黨員中形成共識，使黨員在分析評議時有具體標準，在整改提高時有明確方向，在日常工作生活中有行為準則。討論可以圍繞以下八個題目進行：（1）如何學習實踐”三個代表”重要思想，做到真學、真懂、真信、真用；（2）如何明確新時期保持共產黨員先進性的具體要求，增強黨員意識；（3）如何堅定理想信念，立足本職作貢獻；（4）如何牢記黨的宗旨，做到立黨為公、執(zhí)政為民；（5）如何轉變機關作風，服務基層和群眾；（6）如何進一步強化發(fā)展意識，優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，圍繞加快發(fā)展做好業(yè)務工作；（7）如何通過先進性教育活動，促進農業(yè)產業(yè)結構調整，加快農村小康建設進程；（8）如何立足單位實際，創(chuàng)建有創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的黨支部。討論時要將討論題目落實到人，并提前通知，撰寫心得體會，作好發(fā)言準備，要確保參學率和討論發(fā)言率達到100%。

4、要現(xiàn)學現(xiàn)用，講求學習效果。要確保學習培訓取得實效，關鍵是要聯(lián)系實際、學以致用，拓展學習深度?！眱蓚€確?！笔窃趶V度上做文章，現(xiàn)學現(xiàn)用是在深度上下功夫。廣大機關黨員和黨組織要聯(lián)系本人思想的實際，聯(lián)系單位工作的實際，聯(lián)系基層群眾的要求和反映的實際，聯(lián)系全市發(fā)展的實際，努力做到學以致用，用以促學。黨員領導干部要在勤政廉政方面找差距，牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，做到立黨為公、執(zhí)政為民；機關黨員干部要在服務基層、服務群眾上找差距，端正業(yè)務指導思想，強化宗旨意識，自覺做到依法行政、秉公辦事、周到服務。廣大黨員要立足于本職工作崗位，在黨員意識、紀律觀念和敬業(yè)精神上找差距，做到忠于職守、甘于奉獻，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用?？傊ㄟ^邊學習思考，邊總結提高，真正把學習的過程，變成堅定理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀的過程；變成堅持真理、修正錯誤，增強黨性、改進作風的過程；變成弘揚先進思想、先進文化和健康文明生活方式的過程，變成發(fā)奮工作，創(chuàng)建文明、秀美、和諧耒陽的過程。

5、要切實抓好千名機關黨員下鄉(xiāng)服務活動。中央、省委、衡陽市委對學習動員階段關心群眾、服務群眾，切實為群眾解決實際問題提出了明確要求。在這方面，我們起步早、行動快、效果好，要進一步鞏固和擴大成果。當前要深入開展千名機關黨員下鄉(xiāng)服務活動。各單位要組織黨員輪流下到聯(lián)系點，按照市委的要求開展下鄉(xiāng)服務工作。這項活動，春節(jié)前已經下去了一批，第二批機關黨員下鄉(xiāng)的時間為2月20日至3月10日，第三批的時間為3月12日至3月底。要把”三個一”活動貫穿其中，”三個一”是指讀一本書，聯(lián)系一個困難戶，寫一份情況反映，即學好《保持共產黨員先進性教育讀本》的重要篇目；與一戶困難戶結對子，幫助排憂解難；廣泛聽取群眾意見，寫一份真實、具體的情況反映，上交單位黨組織。要突出抓好機關黨員結對幫扶工作，填寫好結對幫扶登記卡，單位黨委（黨組）成員撰寫的情況反映要交市委督導組審查。派駐農村的工作組要重點做好三件事：一是要積極宣講中央1號文件和稅費改革的有關精神，引導農民發(fā)展生產；二是要主動為群眾提供致富信息，幫助群眾調整產業(yè)結構，帶領群眾致富奔小康；三是聯(lián)系一戶貧困戶，在資金、物資和生產上給予扶持，幫助早日脫貧致富。公務員之家:

6、要組織開展”機關黨員形象示范崗”創(chuàng)建活動。第一批先進性教育活動的效果如何，機關黨員作風轉變情況最具說服力。各單位在封閉式集中學習后，要組織全體黨員自覺佩戴黨徽出入機關和公共場所，亮出黨員身份，把自己的一言一行置于群眾監(jiān)督之下，由群眾對自己是否符合黨員標準，具備黨員先進性進行評審。廣大機關黨員要以科學理論指導言行，進一步強化先鋒意識、服務意識、形象意識，在工作崗位爭先進、作表率，在日常生活中嚴格自律、樹好形象，真正做到平時看得出，關鍵時候站得出，危險時刻豁得出。單位先進性教育活動領導小組和市派督導組要定期不定期地到對黨員佩戴黨徽情況進行巡察了解，對未按要求佩戴者，發(fā)現(xiàn)一次當場指出，發(fā)現(xiàn)兩次提出批評，發(fā)現(xiàn)三次作出警告，并在單位進行通報。學習動員工作即將結束時，由市委組織部組織對機關黨員從事的崗位進行考核評審，對符合條件、群眾反應好的崗位，授予”機關黨員形象示范崗”榮譽。

7、要認真抓好轉段評估工作。學習動員階段結束時，各督導組要切實履行轉段評估把關的職責。要嚴格按照《關于明確第一批先進性教育活動學習動員階段檢查評估重點的通知》的要求，搞好每一個單位的檢查評估。市委先進性教育活動辦公室要采取明查暗訪的辦法，抽查每個市直系統(tǒng)的2-4個單位。第一批先進性教育活動單位轉段時必須經督導組簽字把關，由市委先進性教育活動辦公室審查批準。對學習態(tài)度不好、力度不夠的單位要通報批評，并責令”補課”，以確保學習的質量和效果。各相關單位要在轉段前組織一次”回頭看”，看一看廣大黨員對開展先進性教育活動重要性和必要性的認識是否進一步提高，參加先進性教育的積極性是否進一步增強；看一看廣大黨員對”三個代表”重要思想的時代背景、實踐基儲科學內涵、精神實質和歷史地位的認識是否進一步深化；看一看不同行業(yè)、不同群體的黨員對保持共產黨員先進性的具體要求是否進一步明確；看一看是否堅持邊學邊改，具備整改條件的問題是否整改了。

三、要狠抓落實，確保第一階段的工作取得實效

學習動員階段的工作比較務虛，容易流于形式，落入俗套。我們必須以求真務實的作風來抓好這項工作，堅持以虛領實，以實促虛，虛實結合，把各項工作落到實處，力求收到實在效果。

一要提高認識，落實責任。開展保持共產黨員先進性教育活動，是全面建設小康和諧耒陽的重要保證，抓好學習動員階段的工作尤為重要。各級黨組織一定要深刻認識到開展先進性教育活動的重要性、必要性和緊迫性，切實把先進性教育活動擺在重要位置。各單位主要負責人必須履行第一責任人的責任，在活動中親自部署、帶頭參與、加強調度，對活動的效果負責。分管領導和組織人事部門負責人一定要以主要精力切實抓好這項工作，做到精心組織，周密安排，具體指導，統(tǒng)籌協(xié)調。其他黨員領導干部也要根據分工管線的具體情況，履行”一崗雙責”的責任，既要加強對分管工作部門與股室的先進性教育活動的組織領導工作，又要帶頭參加所在支部的學習教育活動，充分發(fā)揮模范帶頭作用。市委將把先進性教育活動的開展情況作為領導班子年度考核和干部提拔使用的重要依據，先進性教育工作不力的班子將不予評優(yōu)評先，相關責任人不予評先評優(yōu)、晉升晉職，不予提拔重用。各單位要把黨員干部職工參與先進性教育活動的情況納入單位年度考核考評，直接與黨員干部職工的評先晉級、工資待遇和提拔使用掛鉤。

二要硬化措施，強化督導。這次先進性教育活動的涉及面廣、時間跨度大、工作任務多，必須加強督查、重點調度。市派督導組要盡職履責、強化督導、從嚴把關，要嚴格按照《關于市委督導組開展工作需要注意的幾個問題》和《關于進一步明確第一批先進性教育活動動員階段檢查評估重點的通知》的要求與標準，扎實開展工作，在關鍵之處把關，于細微之處指導，確保第一階段的教育活動不走過常要講究方法，做到既堅持原則，又充分尊重督導單位黨委（黨組）的意見；既全程參與督導單位教育活動，在督查中指導，在指導中督查，而又不包辦代替、不越權、不越位。要扎實工作，每周至少到相關單位督導2次，及時發(fā)現(xiàn)和督促解決問題，記好督導日記，掌握活動動態(tài)，并向市委先教辦匯報情況。每日至少向先教辦報送一篇信息，挖掘典型、推介經驗。市委先教辦要不定期地采取明查暗訪的形式，對各單位活動情況進行督查，每周以系統(tǒng)為單位進行一次排名，排在系統(tǒng)末位的單位，一把手要向市委領導小組說明原因，連續(xù)3次排名末位的單位將列為重點管理單位；每半月就活動開展情況進行一次調度，通報情況、推查典型、揚先策后。

三要注重結合，務求實效。我們開展各式各樣的活動，盡管形式不同，內容有別，但其最終落腳點只有一個，即提高人的素質、加快經濟發(fā)展、改善群眾生活。先進性教育活動同樣如此，評價活動成效的標準，只能是黨員干部的素質，經濟發(fā)展的速度和人民得到的實惠。各單位在活動中，要把集中學習與宣傳造勢相結合。宣傳造勢也是加強學習、提高素質的一種手段，各單位要通過多種形式加大宣傳力度，壯大宣傳聲勢，讓廣大黨員在集中理論學習的同時，向先進學習、向典型學習，從知識窗、宣傳欄等媒體中吸收營養(yǎng)；讓普通群眾感受活動的氣氛，積極主動地關心、支持和參與先教活動。要把先教活動與各項工作相結合。新年伊始，各項任務壓頭，各單位要善彈鋼琴，正確處理好先教活動與日常工作的關系，以活動推動工作，確?；顒?、工作”兩不誤、兩促進”。要與當前”兩會”相結合，把”兩會”作為征求意見和接受形勢教育的重要平臺；要與年初制訂各項工作計劃相結合，把活動中收集的群眾意見，融入新年的工作思路和計劃，切實改進本單位的工作；要與農村”三學三爭”活動相結合，引導機關黨員深入村組，服務群眾，把駐點村當作自我教育、自我鍛煉的重要基地；要與優(yōu)化環(huán)境、服務經濟建設相結合，把學習的成果運用到加快耒陽發(fā)展上，以發(fā)展的成效檢驗活動效果。

四要致力創(chuàng)新，打造亮點。目前，先進性教育活動已全面鋪開，全國各地都在抓，就耒陽來說應該處于一個什么樣的位置，是獨領風騷、平平淡淡，還是無動于衷？答案是肯定的，這次活動我們要力求在衡陽市爭一流，在全省有影響，在全國有印象。大家在工作之余要靜下心來，潛心思考、找準方向，總結經驗、挖掘典型，創(chuàng)造特色、打造亮點。第一批先進性教育活動開始時，我們推出了”四戒四興”、”機關黨員形象示范崗”創(chuàng)建活動和”機關黨員風采”藝術節(jié)等三大活動，這就是我們的特色，我們的亮點。各單位在活動過程中，要從實際出發(fā)，在貫徹上級精神的前提下，創(chuàng)造性地推出本單位本部門的特色活動，使先進性教育活動更加貼近工作，深入人心。要以活動為契機，圍繞發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，整章建制、建立健全各項工作機制，以制度鞏固和擴大活動成果，把活動過程中一些好的做法和經驗繼承和發(fā)揚下去，形成長效機制。

同志們，良好的開端就是成功的一半，能不能抓好學習動員階段的各項工作，事關第一批先進性教育活動的成效，影響著整個活動開展的成效。我們一定要以飽滿的政治熱情、良好的精神狀態(tài)、務實的工作作風，抓好相關工作，為整個活動起好步、開好局，確保全市先進性教育活動取得實實在在的效果。