導(dǎo)語(yǔ)：論基層黨組織發(fā)展工作面臨的挑戰(zhàn)及對(duì)策一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

基層組織發(fā)展是黨的建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，是堅(jiān)持黨的基本路線一百年不動(dòng)搖的組織保證。是黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)和后繼有人的重大措施。研究新的形勢(shì)下組織發(fā)展工作面臨的挑戰(zhàn)。解決發(fā)展黨員工作中出現(xiàn)的新問題，保質(zhì)保量地做好組織發(fā)展工作，這是貫徹黨的十四屆四中全會(huì)精神的一個(gè)重要課題。本文試就這一問題談些粗淺認(rèn)識(shí)，以期引起各級(jí)黨組織和社會(huì)科學(xué)工作者的關(guān)注和思考。

一、當(dāng)前發(fā)展黨員工作面臨著嚴(yán)峻形勢(shì)和挑戰(zhàn)

黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，基層各級(jí)黨組織緊緊圍繞四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)，堅(jiān)持“積極慎重”的方針，培養(yǎng)發(fā)展了一大批先進(jìn)分子入黨，較好地解決了知識(shí)分子、大學(xué)生等群體入黨難的問題。然而，由于社會(huì)歷史的原因，十幾年中適值職工隊(duì)伍新老交替，大批老同志退離工作崗位，使黨員隊(duì)伍構(gòu)成呈現(xiàn)新的特點(diǎn)。以某部門為例，目前，離退休黨員約占黨員總數(shù)的25%，而占職工隊(duì)伍總數(shù)的56%左右的35歲以下青年中，黨員僅占黨員總數(shù)的18%左右。由此不難表明：(1)這些年發(fā)展黨員雖然占一定數(shù)量，但是在職職工隊(duì)伍，尤其是生產(chǎn)第一線所占比重相對(duì)不足。(2)黨員隊(duì)伍年齡比較老化，35歲以下青年黨員構(gòu)成明顯偏低。

從總體上來(lái)看，目前基層單位職工具備或基本具備入黨條件而入黨難的問題，已不是主要矛盾。相反這些年入黨積極分子隊(duì)伍出現(xiàn)萎縮，如35歲以下青年職工申請(qǐng)加入黨組織的不過10%，其他年齡段也不同程度減少。據(jù)調(diào)查分析，造成這個(gè)問題的原因十分復(fù)雜，有著深刻的社會(huì)歷史背景。

第一，改革開放，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的繁榮，技術(shù)裝備的改善，給人們特別是青年職工建功立業(yè)、實(shí)現(xiàn)多元化的人生價(jià)值，提供了空前的機(jī)遇和條件。如引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，打破論資排輩老框框，能者上，庸者下，使一大批符合干部“四化”要求，具有較高專業(yè)、文化素質(zhì)而又熱心改革的中青年人才脫穎而出，走上各級(jí)管理崗位施展才華；專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定工作的恢復(fù)，使廣大知識(shí)分子學(xué)術(shù)地位和工資待遇不斷提高，勞動(dòng)價(jià)值得到社會(huì)承認(rèn)和尊重，從而產(chǎn)生光榮感和歸屬感；現(xiàn)代科學(xué)(宇宙學(xué)、分子生物學(xué)、系統(tǒng)論、信息論、控制論等)的發(fā)展，電子計(jì)算機(jī)的廣泛應(yīng)用和技術(shù)裝備的改善，以及“科教興國(guó)”戰(zhàn)略的實(shí)施，為職工隊(duì)伍獲得數(shù)十倍于以往同期的技術(shù)發(fā)明、科研成果奠定了基礎(chǔ)，提供了保證；多渠道、多形式的在職學(xué)歷教育，為廣大職工求知深造、彌補(bǔ)歷史的遺憾創(chuàng)造了條件。此外，社會(huì)人才流動(dòng)機(jī)制的初步形成，使職工根據(jù)專長(zhǎng)和愛好擇業(yè)、“下海經(jīng)商”、技術(shù)勞動(dòng)輸出等成為現(xiàn)實(shí)。這就打破了長(zhǎng)期以來(lái)“學(xué)而優(yōu)則仕”、“入黨作官”等“自古華山一條路”的局面。

第二，執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨，在建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐中，十分重視調(diào)動(dòng)一切積極因素，在愛國(guó)主義、社會(huì)主義的旗幟下，廣泛加強(qiáng)新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線，與各派真誠(chéng)合作，唇齒相依，為各派組織建設(shè)創(chuàng)造了寬松的社會(huì)條件。不少人尤其是科教文衛(wèi)界一些中青年專業(yè)技術(shù)人員，因過去入黨難現(xiàn)在加入農(nóng)工、九三學(xué)社等派，光榮地成為中國(guó)共產(chǎn)黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象，政治上、工作上和生活上受到組織內(nèi)外的關(guān)懷和照顧。有的因此被推薦為人大代表、政協(xié)委員或走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。

第三，我國(guó)正處在發(fā)展社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)的初始階段，由于經(jīng)驗(yàn)不足，政策不配套，法規(guī)建設(shè)一時(shí)尚不完善，造成商品經(jīng)濟(jì)意識(shí)在非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的泛化，嚴(yán)重地干擾了我國(guó)社會(huì)政治生活。其中我認(rèn)為最主要的問題仍然是鄧小平同志強(qiáng)調(diào)的教育上的失誤。即放開搞活、打開國(guó)門、“松綁”以后，對(duì)人們的思想缺乏正確有效的導(dǎo)向和約束。在較長(zhǎng)時(shí)間里社會(huì)上非理性思潮泛濫；“大款”、“大腕”的畸形消費(fèi)；入黨作官至上光榮，勞動(dòng)人民被冷落在一邊；這星那星一夜走穴可獲幾萬(wàn)乃至幾十萬(wàn)元，大肆渲染，助長(zhǎng)了人民的不平衡心理，扭曲了價(jià)值觀念，挫傷了人們勞動(dòng)的積極性；新中國(guó)成立后早已絕跡的吸毒賭博等社會(huì)丑惡現(xiàn)象死灰復(fù)燃；一切“向錢看”不知玷污了多少人的心靈，有的為了它不要國(guó)格、人格，不講仁義道德，見死不救。

可見，在變革的年代，在特別需要科學(xué)理論武裝的歷史時(shí)期，由于教育和精神文明建設(shè)一度嚴(yán)重滯后，以及基層單位不同程度存在著思想政治工作乏力，導(dǎo)致一些職工社會(huì)責(zé)任感和歷史使命感減弱，更多地關(guān)心個(gè)人物質(zhì)利益，關(guān)心自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，而忘記對(duì)崇高理想的追求，對(duì)政治和共產(chǎn)主義事業(yè)不感興趣。

第四，黨內(nèi)外存在的以權(quán)謀私、拜金主義、享樂主義、個(gè)人主義等腐敗行為和不正之風(fēng)，為數(shù)雖少，但影響惡劣，危害極大，嚴(yán)重地污染著社會(huì)環(huán)境，腐蝕著人們的靈魂，破壞著黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，玷污了黨在人民心中的形象。盡管這些年黨和政府糾風(fēng)反腐敗做了大量工作，懲治了一批王寶森式的人物，但距離工作的目標(biāo)和人民群眾的期望值差距仍然不小，使一些人對(duì)黨由崇拜、敬仰到懷疑、觀望。

第五，黨的自身建設(shè)薄弱。相當(dāng)一部分黨組織治黨不嚴(yán)，活動(dòng)稀松，形式單調(diào)，戰(zhàn)斗力吸引力削弱；不重視入黨積極分子隊(duì)伍的教育培養(yǎng)，黨員缺乏自豪感和光榮感，先鋒模范作用差等。

從上述情況不難看出，入黨積極分子隊(duì)伍萎縮，不是一個(gè)簡(jiǎn)單的、孤立的問題，而是有著復(fù)雜的社會(huì)背景，是改革開放形勢(shì)下即特定歷史時(shí)期的產(chǎn)物。對(duì)這個(gè)問題的認(rèn)識(shí)，必將有助于我們了解現(xiàn)實(shí)社會(huì)，考察黨的建設(shè)的狀況。如果再作進(jìn)一步的深入分析，應(yīng)該說還有國(guó)際氣候的原因。本世紀(jì)80年代末90年代初，在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)度里，刮起了一股資本主義復(fù)辟風(fēng)。波蘭、阿爾巴尼亞、蘇聯(lián)等原社會(huì)主義國(guó)家，紛紛背棄馬克思主義。一時(shí)間，黑云壓城城欲摧。國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)的曲折性和暫時(shí)的倒退，影響了人們對(duì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，影響了人們對(duì)共產(chǎn)主義事業(yè)的追求和信心。可見這個(gè)問題的形成，既有單位小氣候的原因，更有社會(huì)和國(guó)際大氣候的影響；既有社會(huì)文明和進(jìn)步的表現(xiàn)，更有工作失誤或不足所產(chǎn)生的消極作用。我們不可把復(fù)雜問題簡(jiǎn)單化，深刻問題片面化。

二、入黨積極分子隊(duì)伍萎縮危害不可低估

發(fā)展黨員是黨的建設(shè)的一項(xiàng)經(jīng)常性基礎(chǔ)性的工作。首先，我們黨是由戰(zhàn)斗在經(jīng)濟(jì)、政治、科技、軍事等所有戰(zhàn)線上的一個(gè)個(gè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)先進(jìn)分子所組成。黨員發(fā)展為壯大黨的隊(duì)伍不斷輸送新鮮血液，又為黨的干部隊(duì)伍和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)培養(yǎng)輸送人才。

其次，發(fā)展黨員是社會(huì)主義和共產(chǎn)主義事業(yè)不斷向前發(fā)展的需要。在這個(gè)長(zhǎng)期的歷史過程中，黨組織必須始終不渝地發(fā)展壯大自己，永葆旺盛的生命力，才能把革命和建設(shè)的重任一代一代地傳下去。直至進(jìn)入共產(chǎn)主義的社會(huì)制度，政黨、國(guó)家自行消亡。

再次，我們必須清醒地看到，當(dāng)今國(guó)際風(fēng)云多變，共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)處于低潮。國(guó)內(nèi)改革開放和兩個(gè)文明建設(shè)任務(wù)艱巨，形勢(shì)復(fù)雜。要挫敗帝國(guó)主義和平演變的圖謀，奪取建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的偉大勝利，就必須重視搞好組織發(fā)展工作。而入黨積極分子隊(duì)伍萎縮不僅直接影響和制約著組織發(fā)展的質(zhì)量和數(shù)量，而且存在著“青黃不接”，后繼乏人的危險(xiǎn)。若任其發(fā)展，勢(shì)必破壞黨的千秋大業(yè)。

三、加強(qiáng)組織發(fā)展工作必須上下協(xié)力標(biāo)本兼治

當(dāng)前組織發(fā)展工作中突出存在的入黨積極分子隊(duì)伍萎縮現(xiàn)象，是一個(gè)帶有普遍性的社會(huì)問題。要扭轉(zhuǎn)這種被動(dòng)局面，必須上下協(xié)力，標(biāo)本兼治。既需要每一個(gè)基層單位認(rèn)真解決自身存在的問題，建設(shè)良好的“小環(huán)境”，又有賴于全黨動(dòng)手，創(chuàng)造適宜的大氣候；既要解決面上的一般性矛盾，又需治理復(fù)雜的深層次問題。

1.加大糾風(fēng)反腐敗的力度，爭(zhēng)取黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣在近期能有明顯好轉(zhuǎn)，以取信于民。黨風(fēng)事關(guān)人心向背，決定現(xiàn)代化建設(shè)成敗。當(dāng)前黨內(nèi)外存在的腐敗和不正之風(fēng)，不僅干擾破壞改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，而且反過來(lái)又制約黨的建設(shè)和思想政治工作，是思想教育難以奏效的一大障礙。從近期黨的一系列重大活動(dòng)重要部署和同志在中紀(jì)委五次全會(huì)上的講話不難看出，這個(gè)問題已經(jīng)引起中央的高度重視，擺上全黨的重要議程。近年來(lái)中央和地方懲治腐敗打響的一個(gè)個(gè)戰(zhàn)役；對(duì)原北京市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)王寶森等一批腐敗分子的查處；對(duì)清理高檔豪華小轎車、嚴(yán)禁公款吃喝玩樂，掃“黃”毒打假冒，以及清查經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域“貪、占、挪、回扣”等一系列專項(xiàng)治理斗爭(zhēng)，昭示了黨中央的決心和信心。廣大人民從中看到了國(guó)家民族的前途和希望，增強(qiáng)了跟著共產(chǎn)黨干四化、奔小康，奪取建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義勝利的信念。我們相信，隨著工作力度的加大，改革的不斷深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步法制化，我們黨一定能戰(zhàn)勝自身機(jī)體上的毒瘤，在領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義偉大實(shí)踐中重振雄風(fēng)。

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，糾風(fēng)反腐敗大量工作需要基層抓落實(shí)。全局是由局部組成的，小環(huán)境的治理和改善必然有助于大氣候的好轉(zhuǎn)。一個(gè)個(gè)基層單位的小環(huán)境搞好了，黨風(fēng)就會(huì)由量變到質(zhì)變，實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。

2.堅(jiān)持在全社會(huì)以科學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人。大力宣傳孔繁森、徐洪剛、趙雪芳等體現(xiàn)新時(shí)期愛國(guó)主義精神，艱苦創(chuàng)業(yè)和無(wú)私奉獻(xiàn)精神的先進(jìn)事跡和全國(guó)百名人民好公仆，十大杰出青年等優(yōu)秀群體，奏響時(shí)代主旋律，振奮民族精神。遏制泛化的商品意識(shí)和道德滑坡，抵制反動(dòng)頹廢的、不切現(xiàn)階段國(guó)情的一切非理性思潮。創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍、引導(dǎo)人民思想健康向上，精神不斷升華。眾所周知，先進(jìn)的思想不能自發(fā)產(chǎn)生，高尚的理想追求離不開教育。探索生動(dòng)活潑的方式方法是為了更好地反映并為一定的內(nèi)容服務(wù)，但不能因噎廢食、本末倒置，因此而丟掉最基本的方法和內(nèi)容；形式主義要反對(duì)，但必要的形式要堅(jiān)持。思想政治工作要防止“簡(jiǎn)化”、“淡化”和“軟化”的傾向；關(guān)心愛護(hù)要提倡，但嚴(yán)格管理不能遷就，努力克服忽視或放松基礎(chǔ)管理的問題等?？傊逃扇】茖W(xué)態(tài)度，堅(jiān)持唯物辯證法思想。

3.黨的十四屆四中全會(huì)《決定》提出：“在當(dāng)代世界風(fēng)云變幻的條件下，在當(dāng)代中國(guó)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的偉大變革中，把黨建設(shè)成為用建設(shè)有中國(guó)特色理論武裝起來(lái)。全心全意為人民服務(wù)，思想上政治上組織上完全鞏固，能夠經(jīng)受住各種風(fēng)險(xiǎn)，始終走在時(shí)代前列的馬克思主義政黨，這是以鄧小平同志為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體開創(chuàng)的，以為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體正在領(lǐng)導(dǎo)全黨繼續(xù)進(jìn)行的新的偉大工程”。努力推進(jìn)這個(gè)新的偉大的工程，增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，我們黨才能成功地領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)前這一新的偉大革命，實(shí)現(xiàn)把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的宏偉目標(biāo)。為此，我們各級(jí)黨組織，要增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，努力研究解決新的形勢(shì)下黨的思想組織和作風(fēng)建設(shè)中出現(xiàn)的新情況新問題，以嶄新的風(fēng)貌，塑造新時(shí)期黨的組織和共產(chǎn)黨員形象。我們的黨員，絕大多數(shù)位居基層的普通崗位，對(duì)于他們既要高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，不斷提高其全面素質(zhì)，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的一元化價(jià)值取向，勤奮工作，無(wú)私奉獻(xiàn)，又要注意保護(hù)他們的積極性。偉大導(dǎo)師馬克思說過：“人們奮斗所爭(zhēng)取的一切，都同他們的利益有關(guān)?！弊鳛?a href="http://828857.com/article/lidaojianhua/dwdangjian/200807/118726.html" target="_blank">基層黨組織，要理直氣壯地維護(hù)黨的正當(dāng)權(quán)益，政治上信任依靠，支持他們參政議政；工作上放手使用，創(chuàng)造更多的成才機(jī)會(huì)；生活上關(guān)心照顧，排憂解難；尊重他們的勞動(dòng)價(jià)值，貫徹社會(huì)主義物質(zhì)利益原則。使廣大黨員切身感受到黨的溫暖與關(guān)懷，更加自覺地盡黨員義務(wù)，與黨同呼吸共命運(yùn)。

4.精心培養(yǎng)教育，不斷鞏固和擴(kuò)大積極分子隊(duì)伍。積極分子隊(duì)伍不能自發(fā)形成，也不能自然鞏固和提高?；鶎狱h組織應(yīng)重視這方面工作。首先要大力進(jìn)行馬克思主義、愛國(guó)主義和國(guó)情教育。幫助廣大職工特別是青年了解中國(guó)選擇馬克思主義和共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的歷史必然性，樹立正確的世界觀、人生觀和共產(chǎn)主義信念，端正入黨動(dòng)機(jī)，自覺地把個(gè)人的前途命運(yùn)與國(guó)家民族和單位的興衰結(jié)合起來(lái)，立足本職，建功立業(yè)。其次，在廣大青年和職工中大力加強(qiáng)共產(chǎn)主義理想和信念的教育，使之以積極的心態(tài)，正確認(rèn)識(shí)、分析和處理新情況新問題。再次在工作實(shí)踐和社會(huì)生活中培養(yǎng)。行動(dòng)是思想的表現(xiàn)。要指導(dǎo)他們愛業(yè)敬業(yè)，又紅又專，做群眾的榜樣。學(xué)會(huì)運(yùn)用辯證唯物主義觀點(diǎn)分析問題，看待形勢(shì)，堅(jiān)定信念，自覺抵制各種錯(cuò)誤思想和不正之風(fēng)。并且根據(jù)工作需要，不斷拓寬選拔推薦渠道。

5.積極研究改善黨的基層組織活動(dòng)的方式。努力提高活動(dòng)的質(zhì)量，調(diào)動(dòng)黨員參與的積極性。根據(jù)形勢(shì)和時(shí)代的要求，當(dāng)前基層組織活動(dòng)應(yīng)向多樣性、開放性、知識(shí)性和大視野轉(zhuǎn)變，注重“虛”“實(shí)”結(jié)合，以“虛”促“實(shí)”。要在堅(jiān)持基本的“”、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”等工作制度的基礎(chǔ)上，靈活運(yùn)用電化教育、讀書征文、知識(shí)競(jìng)賽、主題大討論、考察參觀、事跡演講以及“爭(zhēng)當(dāng)生產(chǎn)建設(shè)排頭兵”等活動(dòng)開展教育，使黨員在參與中陶冶情操，開闊視野，增長(zhǎng)知識(shí)。努力把基層黨組織辦成“黨員之家”，辦成黨員全面發(fā)展的大學(xué)校。