建設(shè)中國特色社會主義示范城市

時間:2022-07-06 07:20:00

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建設(shè)中國特色社會主義示范城市

今年是中國改革開放30周年,也是深圳經(jīng)濟特區(qū)成立28周年。作為改革開放的窗口,深圳在過去的28年里始終堅持解放思想,經(jīng)濟社會發(fā)展取得了令人矚目的成就。黨的十七大指出:“解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶。”在新的歷史起點上,深圳要肩負起中央賦予的神圣使命,必須繼續(xù)發(fā)揚經(jīng)濟特區(qū)精神,勇當解放思想的先鋒,以新一輪思想解放推動新一輪發(fā)展跨越,努力建設(shè)中國特色社會主義示范市。

一、解放思想是深圳經(jīng)濟特區(qū)創(chuàng)辦發(fā)展壯大的動力源泉

深圳經(jīng)濟特區(qū)的創(chuàng)辦和發(fā)展,是我們黨大膽解放思想、勇于推動理論和實踐創(chuàng)新的產(chǎn)物。30年前,黨的十一屆三中全會重新確立了解放思想、實事求是的思想路線,作出了實施改革開放的歷史性決策,開啟了建設(shè)中國特色社會主義的偉大航程。為迅速打開改革開放的局面,鄧小平創(chuàng)造性地提出建立經(jīng)濟特區(qū),要求經(jīng)濟特區(qū)“殺出一條血路來”。在社會主義國家建立經(jīng)濟特區(qū)是一項前無古人的創(chuàng)舉,本身就是勇于解放思想的體現(xiàn)。經(jīng)濟特區(qū)創(chuàng)立后的幾年間,經(jīng)歷了艱難曲折的發(fā)展歷程,遭遇了姓“社”姓“資”的爭議,黨中央高瞻遠矚,創(chuàng)造性地及時作出回答,要求深圳“大膽地試、大膽地闖”,為深圳繼續(xù)改革開放指明了方向。鄧小平指出:“深圳的發(fā)展和經(jīng)驗證明,我們建立經(jīng)濟特區(qū)的政策是正確的”,“深圳的建設(shè)成就,明確回答了那些有這樣那樣擔(dān)心的人,特區(qū)姓‘社’不姓‘資’”。上個世紀90年代中期,經(jīng)濟特區(qū)遇到了在全國改革開放格局中如何定位和繼續(xù)發(fā)展的重大課題。同志提出,“中央對發(fā)展經(jīng)濟特區(qū)的決心不變,中央對經(jīng)濟特區(qū)的基本政策不變,經(jīng)濟特區(qū)在全國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中的歷史地位和作用不變”,勉勵經(jīng)濟特區(qū)要“增創(chuàng)新優(yōu)勢,更上一層樓”,“努力形成和發(fā)展經(jīng)濟特區(qū)的中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派”。新世紀新階段,深圳的發(fā)展處在新的歷史起點上,同志勉勵深圳要“在對外開放、加快改革、完善社會主義市場經(jīng)濟體制等方面繼續(xù)探索”,努力做到“不自滿,不松懈,不停步”,“加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展,繼續(xù)走在全國的前列”??梢哉f,深圳經(jīng)濟特區(qū)的創(chuàng)辦和發(fā)展,是我們黨解放思想、實事求是思想路線的實踐成果,是中國特色社會主義理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新的產(chǎn)物,是中國特色社會主義偉大事業(yè)的重要組成部分,是我國改革開放以來實現(xiàn)歷史性變革和取得偉大成就的精彩縮影。

深圳經(jīng)濟特區(qū)的發(fā)展壯大,是歷代特區(qū)建設(shè)者不斷解放思想、勇于實踐探索的結(jié)果?;仡?8年的發(fā)展歷程,深圳經(jīng)濟特區(qū)所取得的每一次重大突破、每一個重大進步、每一項重大成就,都發(fā)端于解放思想、得益于解放思想。在改革開放之初,深圳經(jīng)濟特區(qū)堅持解放思想、實事求是,立足實際大膽探索,率先突破傳統(tǒng)的土地管理和土地利用方式、敲響了新中國土地使用權(quán)公開拍賣“第一錘”;率先突破“一大二公”的所有制形式,實行引進外資、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,推進了公有制實現(xiàn)形式多樣化和多種經(jīng)濟成分的共同發(fā)展;率先突破計劃經(jīng)濟的限量定價配售制度,大膽推進價格改革,逐步形成了由市場決定價格的機制;率先突破“股票是資本主義的專利”的舊觀念、發(fā)行了新中國第一張股票;率先突破傳統(tǒng)的基建管理模式,引入市場競爭,實行建筑工程招標、擇優(yōu)承包;率先突破計劃經(jīng)濟的用工和分配模式,推行招聘錄用、競爭上崗、合同用工等,開啟了勞動力商品化的先河。通過向傳統(tǒng)觀念中的一個又一個“禁區(qū)”發(fā)起沖擊,深圳承擔(dān)起中央賦予的崇高使命,為全國的改革開放和中國特色社會主義的實踐探索“殺出了一條血路”。在建立完善社會主義市場經(jīng)濟體制的歷史進程中,深圳經(jīng)濟特區(qū)繼續(xù)解放思想,堅持“三個有利于”標準,不斷深化對傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟模式的改革創(chuàng)新,著力推進社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善。深圳在全國率先建立了以公有制為主體,多種經(jīng)濟成分公平競爭、共同發(fā)展的所有制體系;以資本為紐帶的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理和營運體系;以市場為基礎(chǔ)的價格體系;以商品市場為基礎(chǔ)、要素市場為支柱的市場體系;與國際慣例接軌的國民經(jīng)濟核算和企業(yè)財務(wù)會計體系;以中介組織為主體的社會監(jiān)督服務(wù)體系;社會共濟與自我保障結(jié)合的社會保障體系;以按勞分配為主,效率優(yōu)先、兼顧公平的分配體系;以間接手段為主、面向全社會的經(jīng)濟管理調(diào)控體系;適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制需要的法規(guī)體系等“十大體系”,從而初步形成了社會主義市場經(jīng)濟的基本框架,為全國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善作出了探索,為中國特色社會主義的理論與實踐創(chuàng)新作出了貢獻。新世紀新階段,深圳經(jīng)濟特區(qū)進一步解放思想,深入貫徹落實黨中央提出的科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略思想,努力扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)的發(fā)展觀念和發(fā)展模式,著力構(gòu)建“效益深圳”,率先制定出臺“效益深圳指標體系”,率先實施自主創(chuàng)新主導(dǎo)戰(zhàn)略,努力實現(xiàn)從“深圳加工”、“深圳制造”向“深圳創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變;著力構(gòu)建“和諧深圳”,率先制定實施“民生凈福利指標體系”,積極探索促進社會和諧、民生幸福的新機制新措施;著力推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,率先全面實行農(nóng)村城市化,成為首個沒有農(nóng)村建制的大中型城市等,在推進經(jīng)濟、政治、文化、社會“四位一體”全面協(xié)調(diào)發(fā)展,繼續(xù)實踐探索中國特色社會主義方面邁出了新的步伐。

實踐充分證明,解放思想是深圳經(jīng)濟特區(qū)創(chuàng)立發(fā)展壯大的動力源泉,是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶,是繼續(xù)推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)必須堅持的一條基本經(jīng)驗。

二、繼續(xù)解放思想是深圳經(jīng)濟特區(qū)實現(xiàn)新一輪發(fā)展的迫切需要

隨著黨的十七大的勝利召開,全國開啟了新一輪改革開放的宏偉進程,發(fā)展的機遇前所未有,深圳必須繼續(xù)解放思想,才能緊抓機遇、實現(xiàn)新跨越。黨的十七大高舉中國特色社會主義偉大旗幟,對奪取全面建設(shè)小康社會新勝利作出了全面部署,為深圳實現(xiàn)新一輪發(fā)展提出了更高要求、開辟了廣闊空間;在十七大精神指引下,全國各地競相發(fā)展,東中西部互動發(fā)展,加快改革開放、推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的格局已經(jīng)形成,為深圳實現(xiàn)新一輪發(fā)展營造了良好的環(huán)境;隨著經(jīng)濟全球化向縱深發(fā)展,國際競爭與合作不斷加強,新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方興未艾,為深圳實現(xiàn)新一輪發(fā)展提供了難得機遇。新的歷史條件下,深圳唯有繼續(xù)解放思想,切實拿出實踐探索中國特色社會主義的新舉措,才能為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利作出更大貢獻、無愧于排頭兵的稱號;唯有繼續(xù)解放思想,切實拿出推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的新業(yè)績,才能充分利用好當前區(qū)域互動發(fā)展的良好環(huán)境、在全國新一輪發(fā)展進程中繼續(xù)走在前列;也唯有繼續(xù)解放思想,切實拿出新形勢下對外開放的新措施,才能抓住經(jīng)濟全球化和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大機遇、在新一輪國際合作與競爭的進程中再次把握先機。

經(jīng)過多年持續(xù)快速發(fā)展,深圳的發(fā)展已經(jīng)達到一個較高的平臺,面臨的挑戰(zhàn)也十分嚴峻,必須繼續(xù)解放思想,才能破解發(fā)展難題、再創(chuàng)輝煌。28年來,深圳以年均遞增26.9%的速度累計創(chuàng)造GDP達41771億元,累計上劃中央各項稅收8300余億元,綜合經(jīng)濟實力躋身全國大中城市前列;2007年,深圳本市生產(chǎn)總值6765.41億元,人均GDP在全國率先躍過1萬美元大關(guān),高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值、發(fā)明專利和PCT國際專利申請量、中國世界名牌數(shù)量居全國第一,在城市成長競爭力綜合評價中居國內(nèi)城市前列。但是,深圳實現(xiàn)新一輪發(fā)展正面臨著土地、資源、人口、環(huán)境方面的突出矛盾和制約:按照傳統(tǒng)發(fā)展模式,可利用的土地空間非常有限;自然資源極為匱乏,一次性能源和資源幾乎完全依靠向外購買;常住人口達861萬,人口密度4412人/平方公里,機動車總量超過120萬輛,城市社會管理壓力巨大;環(huán)境容量接近極限,7條主要河流一度全部嚴重污染,大氣污染帶來的陰霾天氣增多。與此同時,深圳一些干部群眾被眼前的輝煌所陶醉,改革開放之初特區(qū)“拓荒?!蹦欠N艱苦創(chuàng)業(yè)的激情、拼搏奉獻的精神、敢闖敢試的干勁、面向世界的眼光有所弱化;而轉(zhuǎn)變發(fā)展模式、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,統(tǒng)籌解決人口、資源、環(huán)境問題等還缺乏切實有效的措施;推動經(jīng)濟社會實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展還缺乏一套完善的制度框架和運行機制。深圳要應(yīng)對當前的嚴峻挑戰(zhàn),在新一輪科學(xué)發(fā)展中再創(chuàng)輝煌,歸根到底必須繼續(xù)解放思想,切實做到樹立科學(xué)理念、不為定勢所困,樹立憂患意識、不為成績所累,樹立世界眼光、不為視野所限,強化創(chuàng)業(yè)精神、不為艱難所懼,推動經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新的跨越。

三、繼續(xù)解放思想根本在于緊密結(jié)合實際,推動實踐創(chuàng)新

解放思想本身具有實踐的品格,與改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的具體實踐緊密相連。也唯有結(jié)合實際、與時俱進、不斷實踐創(chuàng)新,才能使解放思想獲得不竭的動力。在新的歷史起點上,黨中央國務(wù)院和省委省政府對深圳進一步解放思想、繼續(xù)實踐探索中國特色社會主義提出了新的要求,賦予了新的崇高使命。同志在黨的十七大報告中提出要更好地發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)“在改革開放和自主創(chuàng)新中的重要作用”。同志在今年全國“兩會”上強調(diào)“深圳特區(qū)是全國的一面旗幟”。落實中央和省委的指示精神,我們通過深入開展解放思想學(xué)習(xí)討論活動,初步形成了下一步發(fā)展的總體思路。

高揚特區(qū)旗幟,要繼續(xù)高揚深圳經(jīng)濟特區(qū)這面旗幟。深圳是改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的“窗口”、“試驗田”和“排頭兵”,是全國的一面旗幟。在新形勢下肩負起新的使命,就必須進一步激發(fā)特區(qū)干部群眾的先鋒意識和排頭兵意識,繼續(xù)先行先試、大膽探索,加快轉(zhuǎn)變發(fā)展模式、不懈推進制度創(chuàng)新,努力爭當解放思想的先鋒、爭當改革開放創(chuàng)新的先鋒,勇當實踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵,在全國新一輪改革開放的進程中更好地發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)的示范、引領(lǐng)和帶動作用,讓深圳經(jīng)濟特區(qū)的旗幟高高飄揚。

瞄準“一個目標”,要把建設(shè)中國特色社會主義示范市作為深圳未來發(fā)展的總體目標。深圳經(jīng)濟特區(qū)是中國特色社會主義的實踐產(chǎn)物,在新時期要推動特區(qū)實現(xiàn)新的發(fā)展,就必須堅定不移地走中國特色社會主義道路,繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧,真正拿出“特”的意識、“特”的思考和“特”的舉措,著力實現(xiàn)經(jīng)濟、政治、文化和社會建設(shè)“四位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展,不斷形成和發(fā)展經(jīng)濟特區(qū)的中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派,率先探索完善中國特色社會主義的制度模式,充分展示中國特色社會主義的制度魅力,加快建設(shè)中國特色社會主義示范市。

堅持“兩個面向”,一是要堅持“面向世界”,大力推進國際化,增創(chuàng)深圳發(fā)展的新優(yōu)勢。改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的過程,是一個工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化不斷推進的過程。在全國新一輪改革開放和科學(xué)發(fā)展的進程中,深圳要繼續(xù)增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢,必須進一步解放思想,打破狹隘封閉的觀念,更加自覺地以“國際坐標”來看待深圳的發(fā)展,大力提升國際化水平,努力學(xué)習(xí)趕超世界先進城市。特別是要在“一國兩制”的原則下,以建設(shè)“深港創(chuàng)新圈”為載體,加強深港在金融、科技、商貿(mào)、旅游、教育、文化、衛(wèi)生和基礎(chǔ)設(shè)施、城市管理、環(huán)境保護等領(lǐng)域的全面合作,共同打造具備全球影響力的航運物流中心、國際金融中心、科技創(chuàng)新中心、商貿(mào)會展中心和文化創(chuàng)意中心,不斷增強深圳的國際競爭力和輻射力。二是要堅持“面向全國”,服務(wù)全國,創(chuàng)造深圳發(fā)展的新空間。過去28年來深圳發(fā)展取得的成就,是全國各地大力支持的結(jié)果。新形勢下深圳要實現(xiàn)新的發(fā)展,仍然要依靠全國、服務(wù)全國,通過繼續(xù)解放思想、開拓視野,跳出深圳看深圳、跳出深圳發(fā)展深圳,為深圳新一輪發(fā)展擴展新的空間。特別是要充分利用深圳毗鄰港澳的“窗口”優(yōu)勢、較為發(fā)達的資本市場以及“高交會”和“文博會”等平臺,積極為全國各地招商引資、拓展市場、對外投資提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù);認真落實中央“兩個大局”的戰(zhàn)略構(gòu)想,積極參與實施國家西部大開發(fā)、振興東北等老工業(yè)基地和中部崛起等戰(zhàn)略,按照中央和省委的部署繼續(xù)加強對貴州黔南州和畢節(jié)地區(qū)、西藏林芝地區(qū)和廣東河源市等地的對口扶持工作,為全國全省的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作出更大貢獻。

實施“重點突破”,要在九大關(guān)鍵領(lǐng)域大膽突破、積極探索,開創(chuàng)深圳發(fā)展的新局面。在加強民主法治建設(shè)方面,進一步用好用足特區(qū)立法權(quán),大膽借鑒世界法治文明成果,推動先行性、創(chuàng)制性立法,以法治手段繼續(xù)完善社會主義市場經(jīng)濟體制、保障經(jīng)濟社會全面轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道;在擴大開放方面,著力推進深港更緊密合作,大力實施“走出去”戰(zhàn)略,促進城市國際化水平實現(xiàn)新提升;在推動區(qū)域互動發(fā)展方面,著力加強與珠三角和泛珠三角地區(qū)的區(qū)域合作,加強與周邊地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施對接和產(chǎn)業(yè)對接,實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利共贏;在體制改革方面,著力推進行政管理體制、社會管理體制、國有資產(chǎn)運營監(jiān)管體制、公用事業(yè)管理體制、司法體制等領(lǐng)域的改革,力爭在制度創(chuàng)新方面繼續(xù)走在前列;在轉(zhuǎn)變發(fā)展模式方面,著力轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),努力建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),加快建設(shè)國家創(chuàng)新型城市;在推動和諧社會建設(shè)方面,著力發(fā)展社會事業(yè),推進公共服務(wù)向均衡化和普惠化轉(zhuǎn)變,讓人民共享改革發(fā)展成果;在文化發(fā)展方面,著力加強社會主義核心價值體系建設(shè),培育城市人文精神,大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè),增強城市文化軟實力;在推動資源、環(huán)境、人口協(xié)調(diào)發(fā)展方面,著力推進生態(tài)文明示范城市創(chuàng)建工作,力爭把深圳率先建設(shè)成為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市;在人才隊伍建設(shè)方面,著力創(chuàng)新人才工作體制機制,實施“高層次高技能急需緊缺人才集聚工程”和“人才素質(zhì)提升工程”等,為城市發(fā)展提供有力的人才支撐。

深圳在新的起點上繼續(xù)前進,關(guān)鍵在干部。必須進一步解放思想,以改革創(chuàng)新精神全面加強黨的建設(shè),努力以一流的黨建創(chuàng)造一流的業(yè)績,以一流的業(yè)績檢驗黨建的成效。當前,重點是進一步創(chuàng)新黨員教育模式,以堅定理想信念為核心,以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為主要內(nèi)容,建立健全讓黨員經(jīng)常受教育、永葆先進性的長效機制;進一步提升黨內(nèi)民主建設(shè)水平,健全和強化全委會、常委會職能作用,規(guī)范黨委決策程序,探索建立保障黨員民主權(quán)利的制度機制,活躍黨內(nèi)民主生活;加快干部人事制度改革,建立健全競爭擇優(yōu)機制,糾正干部任用上的不正之風(fēng),打造一支高素質(zhì)的黨員干部隊伍;繼續(xù)推進社區(qū)和“兩新”組織黨建工作創(chuàng)新,積極探索社區(qū)黨組織和“兩新”領(lǐng)域黨組織發(fā)揮作用的途徑,實現(xiàn)黨的組織和黨的工作“兩個全覆蓋”;創(chuàng)新反腐倡廉建設(shè)的體制機制,繼續(xù)完善具有深圳特色的懲治和預(yù)防腐敗體系,強化權(quán)力制約和監(jiān)督,堅決懲治腐敗,以反腐倡廉的實際成效取信于民。