導(dǎo)語：關(guān)于流動(dòng)黨員問題的調(diào)查與思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

加強(qiáng)對流動(dòng)黨員隊(duì)伍的管理工作，是基層黨建工作的重要內(nèi)容之一,是認(rèn)真落實(shí)“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”方針的大事，也是在實(shí)施“云嶺先鋒”工程活動(dòng)中，真正做到哪里有黨員，黨組織的管理就拓展到哪里的具體體現(xiàn)。對流動(dòng)黨員教育有方、管理有法、引領(lǐng)有道，不僅能調(diào)動(dòng)廣大流動(dòng)黨員為我們從事的偉大事業(yè)增磚添瓦的積極性、主動(dòng)性，而且便于他們隨時(shí)隨地都能充分展示出黨員的先進(jìn)性。

隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展和進(jìn)步，貧困地區(qū)農(nóng)村外出務(wù)工經(jīng)商人員中，黨員人數(shù)逐年上升。以鎮(zhèn)雄縣為例，全縣共有農(nóng)民黨員20844名，外出務(wù)工經(jīng)商的達(dá)4792名，占22.98%。黨員外出增多，不但單方面形成流動(dòng)黨員管理問題，而且給農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)提出了新的研究課題，因此，對流動(dòng)黨員的管理途徑無疑也要做到與時(shí)俱進(jìn)。

當(dāng)前，流動(dòng)黨員管理工作中存在的突出問題集中表現(xiàn)為：一是黨員政治思想素質(zhì)不高，認(rèn)為外出務(wù)工經(jīng)商是不是黨員不重要，只要帶上身份證就行，不告而走是普遍現(xiàn)象，所以就造成了黨組織對黨員的去向不清，對黨員在外的情況更無法聯(lián)系和掌握；二是黨員外出后，多數(shù)黨員不會主動(dòng)與當(dāng)?shù)攸h組織取得聯(lián)系，有少數(shù)黨員想找黨組織聯(lián)系，但很難找到。多數(shù)地方（不論工廠或城市）只有行政單位的牌子，沒有黨組織特別是黨支部的牌子，黨員投靠無門；三是少數(shù)個(gè)別黨員即使找到了黨組織，也只是接轉(zhuǎn)一下黨員組織關(guān)系，得不到黨組織起碼的關(guān)心和溫暖，久而久之，疏遠(yuǎn)了黨組織同黨員的關(guān)系；四是黨員外出務(wù)工與一般群眾沒有兩樣，都是靠能力、憑本事，有的還不如一般群眾能找工作，不能用自身的言行影響和帶動(dòng)其他群眾，黨員的先鋒模范作用很難得以發(fā)揮；五是流動(dòng)黨員居無定所，游離不定，給管理工作帶來困難。

針對目前的狀況和存在問題，筆者認(rèn)為，有沒有一套對流動(dòng)黨員進(jìn)行管理的行之有效的方式方法，是能不能管理好流動(dòng)黨員的首要條件。要從以下方面考慮制定相應(yīng)政策和措施，并使之成為長效機(jī)制，切實(shí)解決存在的突出問題。

第一，加大教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)黨員先進(jìn)性教育?！皼]有錢，干事難”。在貧困地方，財(cái)政增收困難，支出卻難保起碼的人頭經(jīng)費(fèi)，靠地方財(cái)政無力解決教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)更是捉襟見肘。因此，可以考慮從黨費(fèi)中每年撥出?？睿筘?cái)政相應(yīng)劃撥配套?？睿袋h組織和黨員數(shù)的多少，直接將教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入到縣級財(cái)政或縣委組織部。這樣，在經(jīng)費(fèi)得以保障的前提下，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委作好教育培訓(xùn)規(guī)劃，制定年度目標(biāo)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的作用，把加強(qiáng)黨員先進(jìn)性教育、提高黨員政治思想覺悟同“素質(zhì)教育”工程結(jié)合起來，定期對所轄農(nóng)村黨員進(jìn)行規(guī)范培訓(xùn)，縣委組織部門及相關(guān)單位加強(qiáng)指導(dǎo)檢查，考核督促，狠抓落實(shí)，真正實(shí)現(xiàn)提高思想認(rèn)識、掌握務(wù)工技能的雙重實(shí)際效果。

第二，縣級勞動(dòng)就業(yè)部門應(yīng)建立流動(dòng)黨員活動(dòng)站，并發(fā)揮作用?？h級勞動(dòng)就業(yè)部門要建立由3—5人組成的流動(dòng)黨員活動(dòng)站，挑選對黨的事業(yè)忠誠、責(zé)任心強(qiáng)、涵養(yǎng)好的同志，耐心細(xì)致地做好對到來的流動(dòng)黨員方方面面的具體工作。流動(dòng)黨員活動(dòng)站不但對到來的流動(dòng)黨員進(jìn)行相關(guān)情況的了解登記，掌握其務(wù)工技能，而且要根據(jù)黨員務(wù)工地點(diǎn)，本著就近的原則，介紹他們應(yīng)到哪個(gè)黨支部，該黨支部在接到活動(dòng)站的相關(guān)介紹及黨員所持組織關(guān)系介紹信時(shí)，接納流動(dòng)黨員。流動(dòng)黨員活動(dòng)站的另一職能，是廣泛收集當(dāng)?shù)馗饔霉挝幌嚓P(guān)信息，根據(jù)掌握的流動(dòng)黨員各自的情況，為流動(dòng)黨員務(wù)工經(jīng)商提供信息咨詢服務(wù)，幫助尋找適合個(gè)人技能的用工單位，各得其所，做到對部分勞動(dòng)力人才的合理支配，達(dá)到人盡其才、才盡其用的目的。

第三，可探索建立流動(dòng)黨員務(wù)工優(yōu)先、經(jīng)商優(yōu)惠的政策機(jī)制。黨員務(wù)工優(yōu)先、經(jīng)商優(yōu)惠，似乎與《黨章》規(guī)定的黨員條件相背離，與要求黨員“吃苦在前，享受在后”相矛盾，但是，如果黨組織不關(guān)心愛護(hù)黨員，不了解黨員的困難并最大限度地幫助解決和克服，那么，黨組織的號召力、凝聚力、戰(zhàn)斗力又怎么能體現(xiàn)，誰來體現(xiàn)？所以，有流動(dòng)黨員的地方，當(dāng)?shù)亓鲃?dòng)黨員活動(dòng)站和所在黨組織，要積極主動(dòng)負(fù)責(zé)地與用工單位聯(lián)系，同等條件下實(shí)行黨員務(wù)工優(yōu)先，用工單位要在同一用工條件、職位上首先考慮安排務(wù)工黨員工作（外資、合資和其他管理階層需用人員除外）；經(jīng)商辦實(shí)體的，有關(guān)單位在工商管理、稅收等方面，一定時(shí)期內(nèi)可以實(shí)行減免等優(yōu)惠政策。這樣，一方面關(guān)心了務(wù)工經(jīng)商黨員，充分體現(xiàn)黨組織的責(zé)任感，提高黨組織的威信，避免了黨員務(wù)工的盲目性，另一方面更激發(fā)出黨員對黨組織的信任感，增強(qiáng)作為一名黨員的自豪感，發(fā)揮好務(wù)工經(jīng)商人員中黨員的先鋒模范作用，影響身邊群眾。

第四，建立外出務(wù)工黨員社會救助機(jī)制。經(jīng)費(fèi)來源由省級財(cái)政或民政部門劃撥?？畹娇h級流動(dòng)黨員活動(dòng)站，只對外出務(wù)工黨員專款專用。可以規(guī)定，外出務(wù)工黨員和其他暫時(shí)沒有找到工作的困難黨員（比如大中專畢業(yè)生待業(yè)黨員等），由黨員活動(dòng)站根據(jù)情況，短期內(nèi)實(shí)行一定的生活救助，在找到工作的當(dāng)月隨即取消，超過期限還未找到工作的，同樣取消，增加黨員尋找工作的時(shí)間緊迫感。這樣，使他們充分感到黨組織實(shí)實(shí)在在的關(guān)心和溫暖，積極主動(dòng)地與當(dāng)?shù)攸h員活動(dòng)站取得聯(lián)系。

第五，可探索實(shí)行流動(dòng)黨員亮牌務(wù)工制度。由縣市級流動(dòng)黨員活動(dòng)站統(tǒng)一制作“務(wù)工黨員”徽章或“務(wù)工黨員證”，黨員外出時(shí)，在原籍縣級黨員活動(dòng)站登記領(lǐng)取，務(wù)工期間佩戴，亮明身份，接受組織和群眾監(jiān)督。

聯(lián)系和管理好流動(dòng)黨員是整個(gè)工作的最終落腳點(diǎn)。有了上述各種成型的政策措施，那么，流動(dòng)黨員管理工作中的諸多存在問題將得到解決。首先，不管黨員走向何方，必須持有“兩信”，即《黨員組織關(guān)系介紹信》、《外出務(wù)工黨員介紹信》（先由原籍縣市級流動(dòng)黨員活動(dòng)站出具，以后類推），“一證”，即《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》（由原籍縣市級黨員活動(dòng)站發(fā)放）。《黨員組織關(guān)系介紹信》交所去黨組織，《外出務(wù)工黨員介紹信》交流動(dòng)黨員活動(dòng)站登記保存，《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》交所去黨組織代管，便于對務(wù)工黨員在當(dāng)?shù)貏?wù)工期間進(jìn)行評定。如果黨員要另擇務(wù)工地點(diǎn)，所在地的流動(dòng)黨員活動(dòng)站和黨組織同樣出具“兩信”，退還其《流動(dòng)黨員流動(dòng)證》，并對務(wù)工黨員的去向作明確登記，照此類比。其次，主動(dòng)相互聯(lián)系，強(qiáng)化管理。流動(dòng)黨員活動(dòng)站之間，可定期或不定期了解、反饋黨員的情況，如遇選舉、轉(zhuǎn)正預(yù)備黨員、召開黨員大會等需要黨員回鄉(xiāng)參加時(shí)，也就方便、迅捷了。黨員外出務(wù)工期間的考核評定、黨費(fèi)收繳、組織生活等問題，則由所掛靠的當(dāng)?shù)攸h組織全權(quán)負(fù)責(zé)，并如實(shí)填寫在《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》上，作為原籍黨組織對黨員外出務(wù)工期間的全面情況進(jìn)行綜合評定的真實(shí)依據(jù)。

黨員的流動(dòng)和管理可以用下圖示意：

堅(jiān)持以人為本，關(guān)注人的發(fā)展是21世紀(jì)的發(fā)展主題之一。作為黨組織，關(guān)心黨員，愛護(hù)黨員，幫助困難黨員走出困境，把加入到我們黨內(nèi)來的每一分子都緊緊凝聚在周圍，教育、引領(lǐng)他們在社會的各階層、各行業(yè)、各地域，都能真正體現(xiàn)出黨員的先進(jìn)性，工作上、生活中充分發(fā)揮出黨員的先鋒模范作用，影響和帶動(dòng)身邊群眾走正道、干正事，于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定是大有裨益的。真正營造出“黨在我心中，我在黨懷抱”的良好環(huán)境，使黨外優(yōu)秀分子向往黨組織，努力創(chuàng)造條件加入到黨組織中來，我們黨才能永葆青春與活力，這是黨的事業(yè)日臻興旺發(fā)達(dá)的不竭力量源泉所在。只要制定切實(shí)的政策和措施，形成縝密的流動(dòng)黨員管理網(wǎng)絡(luò)，對流動(dòng)黨員的管理工作就一定能走上規(guī)范、科學(xué)的軌道。