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話題·學(xué)習(xí)十七大精神

總書(shū)記在黨的十七大報(bào)告中指出：“我們必須適應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的新變化，順應(yīng)各族人民過(guò)上更好生活的新期待”。那么，我黨歷史上是怎樣順應(yīng)各族人民的新期待的？黨的十七大報(bào)告對(duì)人民的新期待有哪些具體表述？當(dāng)前我國(guó)人民的新期待主要有哪些？順應(yīng)人民新期待對(duì)我黨自身建設(shè)提出了怎樣的要求？請(qǐng)看專家學(xué)者們的解讀——

特邀嘉賓

許耀桐(國(guó)家行政學(xué)院科研部主任、教授)蔡霞(中共中央黨校黨建部教授)

陳少峰(北京大學(xué)哲學(xué)系教授、文化產(chǎn)業(yè)研究院副院長(zhǎng))方栓喜(中國(guó)【海南】改革研究院公共政策研究所所長(zhǎng))

■順應(yīng)我國(guó)各族人民的新期待，努力把人民的利益實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好，是我黨執(zhí)政以來(lái)一以貫之的一個(gè)基本出發(fā)點(diǎn)

主持人:近日，總書(shū)記在黨的十七大報(bào)告中提出了“順應(yīng)各族人民過(guò)上更好生活的新期待”的重要論斷，那么，如何從黨的歷史上來(lái)認(rèn)識(shí)和理解這一重要論斷？

蔡霞:順應(yīng)我國(guó)各族人民過(guò)上更好生活的新期待，繼續(xù)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，努力把人民的利益實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好，這是十七大報(bào)告的一個(gè)基點(diǎn)，更是我黨自創(chuàng)立以來(lái)特別是執(zhí)政50多年來(lái)一以貫之的一個(gè)基本出發(fā)點(diǎn)。我們黨的全部歷史表明，無(wú)論是在革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，還是在社會(huì)主義建設(shè)和改革開(kāi)放時(shí)期，我黨都始終自覺(jué)順應(yīng)人民的利益期待，為人民的利益而不懈奮斗。民主革命時(shí)期，我黨經(jīng)過(guò)28年的浴血奮戰(zhàn)，帶領(lǐng)各族人民推翻三座大山的壓迫，建立了新中國(guó)，實(shí)現(xiàn)了中華民族的獨(dú)立和人民的大解放，為當(dāng)代中國(guó)一切進(jìn)步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)。新中國(guó)成立后，為順應(yīng)全國(guó)人民擺脫貧困，走向富強(qiáng)的期待，我黨繼續(xù)著新的“偉大長(zhǎng)征”，致力于為建設(shè)一個(gè)強(qiáng)大的社會(huì)主義國(guó)家而奮斗。但由于各種復(fù)雜原因，我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)在取得成就的同時(shí)，也遇到很大的曲折，實(shí)踐證明，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式的社會(huì)主義難以真正使中華民族強(qiáng)盛起來(lái)。20世紀(jì)70年代末期，“振興中華”成為全國(guó)各族人民的一大心愿和期待，為順應(yīng)人民的這一期待，我黨以巨大的政治勇氣和理論勇氣，毅然作出了改革開(kāi)放的重大決策，提出“走自己的路，建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義”?？梢哉f(shuō)，改革開(kāi)放是決定社會(huì)主義和中華民族前途命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇。改革開(kāi)放29年來(lái)，我黨始終把順應(yīng)人民的期望作為制定改革政策，實(shí)行改革舉措的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，力求做到使改革政策合民情、順民心，使改革成果為人民共享。

許耀桐:從歷史上看，我黨是代表最廣大人民群眾的根本利益，并為最廣大人民群眾根本利益奮斗的政黨，總是堅(jiān)定地站在人民群眾的立場(chǎng)上，善于傾聽(tīng)著來(lái)自人民群眾的呼喚，通過(guò)提出黨的理論、路線、方針、政策，集中反映民情、民氣、民心、民意，為民解憂愁，為民謀福祉，為民建基業(yè)。新中國(guó)成立以來(lái)，黨的全國(guó)代表大會(huì)特別是改革開(kāi)放以來(lái)的黨的全國(guó)代表大會(huì)，就是這樣一個(gè)凝聚全體人民意志的盛會(huì)；大會(huì)上所作的報(bào)告，回答的都是老百姓殷切期盼，都是貼近老百姓的事情。

■十七大報(bào)告中關(guān)涉社會(huì)主義民主政治建設(shè)部分中的許多新觀點(diǎn)、新思路，鮮明地體現(xiàn)了我黨唱出了人民群眾的政治心聲

主持人:從歷史上看，人民群眾的期待包涵了政治、經(jīng)濟(jì)、文化等諸多方面。那么，就政治方面來(lái)說(shuō)，十七大報(bào)告涉及人民群眾政治新期待的內(nèi)容主要體現(xiàn)在哪些方面？

許耀桐:黨的十七大報(bào)告中關(guān)涉社會(huì)主義民主政治建設(shè)部分，所包含的眾多新觀點(diǎn)和新思路，鮮明地體現(xiàn)了我黨唱出了人民群眾的政治心聲。具體來(lái)說(shuō):

一是提出了“人民民主是社會(huì)主義的生命”的新命題。它前所未有地把人民民主視為社會(huì)主義的珍貴生命，賦予社會(huì)主義民主以生機(jī)活力。倘若缺失了民主，鮮活的社會(huì)主義生命之花就會(huì)枯萎、凋謝。因此，一切珍惜社會(huì)主義稱號(hào)的人們，一切為社會(huì)主義事業(yè)奮斗的人們，都要像愛(ài)護(hù)生命一樣愛(ài)護(hù)民主，不遺余力地推進(jìn)民主政治的發(fā)展。

二是明確提出“人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心?！鄙鐣?huì)主義之所以要發(fā)展人民民主，擴(kuò)大人民民主，就是為了實(shí)現(xiàn)人民的民主權(quán)利，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主。推進(jìn)人民民主建設(shè)，任重道遠(yuǎn)、意義非凡，只有把人民民主建設(shè)好了，實(shí)現(xiàn)了人民當(dāng)家作主，才會(huì)徹底清除封建遺毒，使我國(guó)的政治體制和政治生活真正發(fā)生歷史性巨變。

三是把民主政治建設(shè)和政治體制改革緊密聯(lián)系起來(lái)，提出“深化政治體制改革，必須堅(jiān)持正確政治方向，以保證人民當(dāng)家作主為根本，以增強(qiáng)黨和國(guó)家活力、調(diào)動(dòng)人民積極性為目標(biāo)”。發(fā)展社會(huì)主義民主政治，不能離開(kāi)政治體制改革。深化政治體制改革必須從人民的意愿出發(fā)，滿足人民的根本要求。

四是概括了社會(huì)主義民主政治的基本內(nèi)容和基本方略。社會(huì)主義民主政治的基本內(nèi)容就是“四民主”和“四權(quán)”，即“實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)?！遍_(kāi)展社會(huì)主義民主政治的基本方略包括:支持人民代表大會(huì)依法履行職能，善于使黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志；支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)，提高參政議政實(shí)效，等等。

五是明確提出了“對(duì)干部實(shí)行民主監(jiān)督，是人民當(dāng)家作主最有效、最廣泛的途徑，必須作為發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性工程重點(diǎn)推進(jìn)?！币凑杖罕姽J(rèn)的原則選拔干部，保證我們黨的各級(jí)干部都能為人民服務(wù)，為人民謀利益。這項(xiàng)工作確實(shí)是一項(xiàng)重點(diǎn)工程，是老百姓最為關(guān)注的基礎(chǔ)工程。

■在文化領(lǐng)域，要順應(yīng)各族人民過(guò)上更好生活的新期待，就需要關(guān)注百姓不同層次的需求，包括基本權(quán)益保障和豐富生活、欣賞精品等各個(gè)層面

主持人:當(dāng)前，在文化領(lǐng)域我國(guó)人民有哪些新期待呢？

陳少峰:“文化大繁榮大發(fā)展”，這是在文化領(lǐng)域順應(yīng)各族人民過(guò)上更好生活的新期待的基本戰(zhàn)略。一個(gè)社會(huì)的精神文化生活，有與時(shí)俱進(jìn)的要求，有不同層次的需求。我把文化分為三個(gè)層面，即核心層、中間層和表層。所謂核心層的文化，主要是指歷史文化中延續(xù)性強(qiáng)的內(nèi)容，如道德、宗教、語(yǔ)言、習(xí)俗、部分思維方法等；所謂中間層是指歷史上每經(jīng)過(guò)一段時(shí)間發(fā)生部分內(nèi)容較大變化的文化，如法律、文學(xué)藝術(shù)和生活方式等；所謂表層文化，是指和社會(huì)發(fā)展和生活水平密切相關(guān)，以生活時(shí)尚、娛樂(lè)為主的文化。人們對(duì)于不同層次的文化都有需求，深層文化和中間層文化更加要求一致性，而表層文化則需要豐富多彩。顯然，一個(gè)社會(huì)中不同的人群，根據(jù)他們的生活水平和文化素養(yǎng)的不同，其所期待的具體文化內(nèi)容也有差別。我把它區(qū)分為三個(gè)層次:一是基本文化權(quán)利保障層次，二是豐富的文化娛樂(lè)層次，三是精品的創(chuàng)造與欣賞的層次。

同志在黨的十七大報(bào)告中指出，“使人民基本文化權(quán)益得到更好保障”；“著力豐富農(nóng)村、偏遠(yuǎn)地區(qū)、進(jìn)城務(wù)工人員的精神文化生活”；“當(dāng)今時(shí)代，文化越來(lái)越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來(lái)越成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素，豐富精神文化生活越來(lái)越成為我國(guó)人民的熱切愿望”?？梢哉f(shuō)，文化領(lǐng)域要順應(yīng)各族人民過(guò)上更好生活的新期待，就需要關(guān)注百姓不同層次的需求，包括基本權(quán)益保障和豐富生活、欣賞精品等各個(gè)層面。順應(yīng)不同的需求層次，需要開(kāi)展不同層面的創(chuàng)造與創(chuàng)新的工作。為此，要打破把“百花齊放”理解為同一種香花一百株的誤區(qū)。我們要滿足不同層次的文化生活需求，是需要千百種多姿多彩的可觀、可嗅、可感、可樂(lè)的鮮花。

■滿足人民對(duì)公共服務(wù)的新期待，要把基本公共服務(wù)均等化作為新階段社會(huì)政策的重點(diǎn)

主持人:總書(shū)記在十七大報(bào)告中指出，“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)”，可以說(shuō)，這為滿足人民群眾的新期待指明了一個(gè)方向。那么，解決民生問(wèn)題的具體目標(biāo)是什么呢？

方栓喜:對(duì)于解決民生問(wèn)題的具體目標(biāo)，十七大報(bào)告中作了明確表述:“努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)?！边@個(gè)具體目標(biāo)反映了人民群眾的新期待。當(dāng)前要滿足新形勢(shì)下人民群眾的新需求和新期待，應(yīng)從新階段社會(huì)建設(shè)中的新矛盾、新課題出發(fā)，把基本公共服務(wù)均等化作為社會(huì)政策的重點(diǎn)。

當(dāng)前，廣大社會(huì)成員日益增長(zhǎng)的公共需求同基本公共服務(wù)不到位之間的矛盾，成為新階段民生問(wèn)題突出的矛盾。改革開(kāi)放進(jìn)入新階段，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)力之間的矛盾作為我國(guó)社會(huì)的主要矛盾沒(méi)有變，但是這一矛盾的具體表現(xiàn)形式發(fā)生了階段性的變化。近幾年，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高和人民生活水平的提高，廣大社會(huì)成員在一般的衣食等生存資料方面已經(jīng)得到比較充分的滿足。但另一方面，廣大社會(huì)成員在基礎(chǔ)教育、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生、公共就業(yè)服務(wù)、基本社會(huì)保障、基本住房保障等方面的公共需求在快速增長(zhǎng)。由于政府的基本公共服務(wù)供給能力沒(méi)有相應(yīng)跟上，使得我國(guó)在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的情況下，民生問(wèn)題相對(duì)突出，公共服務(wù)產(chǎn)品供給跟不上人民的需要。

從我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況看，我國(guó)基本公共服務(wù)領(lǐng)域的供給問(wèn)題，又主要表現(xiàn)在基本公共服務(wù)的非均等化上。比如，城市居民的基本公共服務(wù)體系相對(duì)完善，但農(nóng)村基本公共服務(wù)體系相當(dāng)不健全。再比如，發(fā)達(dá)地區(qū)的基本公共服務(wù)，不僅比較健全，而且供給水平比較高，但落后地區(qū)的基本公共服務(wù)相對(duì)來(lái)說(shuō)，不但體系欠缺，而且供給水平也較低。因此，解決基本公共服務(wù)領(lǐng)域的問(wèn)題，主要的矛盾在于基本公共服務(wù)均等化。

■自覺(jué)順應(yīng)人民的期待，最根本的是堅(jiān)持黨的思想路線，不斷解放思想，破除教條主義

主持人:順應(yīng)人民新期待這一課題，對(duì)我黨提出了哪些具體要求？

蔡霞:我黨要自覺(jué)順應(yīng)人民的新期待，應(yīng)把握好以下幾個(gè)方面:其一，最根本的是堅(jiān)持黨的思想路線，不斷解放思想，破除教條主義?！白杂X(jué)順應(yīng)”的前提是要能夠準(zhǔn)確把握什么是人民的期待。要做到這一點(diǎn)，就必須堅(jiān)持反對(duì)教條主義，不斷解放思想，努力實(shí)現(xiàn)馬克思主義的中國(guó)化。當(dāng)前，我們要順應(yīng)人民的新期待，仍然需要我們黨在社會(huì)主義問(wèn)題上進(jìn)一步解放思想，從規(guī)律和本質(zhì)的高度去深入認(rèn)識(shí)當(dāng)前的階段性特征，用改革創(chuàng)新來(lái)化解發(fā)展前進(jìn)中的新矛盾、新問(wèn)題。其二，最重要的是提出和堅(jiān)持正確的路線、方針、政策。我們黨要很好地代表中國(guó)最廣大人民的根本利益，就需要深入實(shí)際，充分把握情況的變化，提出合民心、順民意的方針、政策。例如，我們黨提出改革開(kāi)放的基本政策，就很好地代表了中國(guó)最廣大人民的根本利益，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。鄧小平指出:“誰(shuí)要改變?nèi)腥珪?huì)以來(lái)的路線、方針、政策，老百姓不答應(yīng)，誰(shuí)就會(huì)被打倒?！碑?dāng)前，我黨要自覺(jué)順應(yīng)人民的新期待，最重要的是在繼續(xù)推進(jìn)改革開(kāi)放的前提下，根據(jù)情況的變化，適時(shí)調(diào)整和完善改革政策，以努力解決發(fā)展過(guò)程中的各種矛盾，更好地做到改革成果為人民共享。其三，最關(guān)鍵的是以改革和創(chuàng)新的精神推進(jìn)黨的建設(shè)。我們黨內(nèi)存在的一些消極現(xiàn)象，人民群眾對(duì)我們黨的不滿意之處，相當(dāng)程度上是黨的建設(shè)與新形勢(shì)新任務(wù)不相適應(yīng)的表現(xiàn)，這就需要我們黨勇于正視這些問(wèn)題，積極推進(jìn)黨的自身建設(shè)，并通過(guò)改革創(chuàng)新來(lái)創(chuàng)建黨的建設(shè)新體制、機(jī)制，從而為我黨順應(yīng)人民的新期待提供制度保障。