區(qū)府辦依法行政通告
時(shí)間:2022-05-29 08:21:00
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年,推進(jìn)依法行政工作的總體要求是,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《關(guān)于加強(qiáng)區(qū)縣政府依法行政的決定》和《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》及我省《實(shí)施意見(jiàn)》,按照市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府的總體部署,以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn),進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,完善決策機(jī)制,加強(qiáng)制度建設(shè),規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,強(qiáng)化行政監(jiān)督,創(chuàng)新社會(huì)管理,提升依法行政和政府法制工作的能力與水平,為加快全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展提供有力的法制保障。
一、著力提升依法行政水平
(一)認(rèn)真做好“十二五”規(guī)劃的編制和實(shí)施工作,根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于支持省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見(jiàn)》和省、市、區(qū)要求,進(jìn)一步理清發(fā)展思路,明確戰(zhàn)略導(dǎo)向,創(chuàng)新規(guī)劃理念,高標(biāo)準(zhǔn)、高層次、高水平地謀劃“十二五”時(shí)期的發(fā)展藍(lán)圖,更好地發(fā)揮規(guī)劃在全區(qū)發(fā)展的引領(lǐng)和促進(jìn)作用。(區(qū)發(fā)改局牽頭,區(qū)直關(guān)部門(mén)配合)
(二)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的學(xué)法制度。區(qū)政府常務(wù)會(huì)議、區(qū)直各部門(mén)局務(wù)會(huì)議每隔半年應(yīng)安排一次專題法律知識(shí)講座;區(qū)政府和區(qū)直各部門(mén)要定期組織工作人員參加法律知識(shí)培訓(xùn),保證工作人員每年參加不少于40小時(shí)的法律知識(shí)學(xué)習(xí),將學(xué)習(xí)依法行政法律知識(shí)納入?yún)^(qū)委黨校培訓(xùn)計(jì)劃,做到學(xué)法的計(jì)劃、內(nèi)容、時(shí)間、人員、效果“五落實(shí)”,提高干部的整體法律素質(zhì)。(區(qū)人事局、區(qū)司法局、區(qū)政府法制辦牽頭,區(qū)直各部門(mén)、區(qū)委黨校)
(三)認(rèn)真做好相關(guān)涉法事務(wù)的辦理工作。根據(jù)國(guó)務(wù)院法制辦《支持海西建設(shè)意見(jiàn)》和省政府法制辦《貫徹意見(jiàn)》的要求,對(duì)可能遇到的法律問(wèn)題和重要涉法事宜,要積極創(chuàng)新,主動(dòng)對(duì)接,爭(zhēng)取相關(guān)方面支持。(區(qū)推進(jìn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、區(qū)政府法制辦牽頭,區(qū)直有關(guān)部門(mén)配合)
(四)繼續(xù)強(qiáng)化推進(jìn)依法行政績(jī)效評(píng)估工作。根據(jù)省、市政府的部署,不斷調(diào)整完善政府績(jī)效管理中依法行政的指標(biāo)體系,推進(jìn)依法行政績(jī)效評(píng)估工作的深入開(kāi)展。(區(qū)效能辦、區(qū)政府法制辦牽頭,區(qū)直有關(guān)部門(mén)配合)
(五)探索開(kāi)展區(qū)政府法制建設(shè)理論研究工作。要圍繞中心工作,對(duì)依法行政和政府法制工作中的重大問(wèn)題開(kāi)展前瞻性和對(duì)策性研究,通過(guò)理論創(chuàng)新進(jìn)一步指導(dǎo)和推進(jìn)工作。(區(qū)政府法制辦牽頭,區(qū)直有關(guān)部門(mén)配合)
(六)進(jìn)一步落實(shí)推進(jìn)依法行政工作情況定期報(bào)告制度。及時(shí)向上級(jí)政府、同級(jí)黨委、同級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告年度推進(jìn)依法行政工作情況,督促各鎮(zhèn)街和政府各部門(mén)定期向區(qū)政府報(bào)告推進(jìn)依法行政的情況,促進(jìn)依法行政工作責(zé)任的落實(shí)。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。接受人大對(duì)法律法規(guī)實(shí)施情況的檢查和對(duì)規(guī)范性文件的備案審查。(區(qū)推進(jìn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、區(qū)政府法制辦牽頭,各鎮(zhèn)街、區(qū)直有關(guān)部門(mén)配合)
二、著力提高社會(huì)管理、公共服務(wù)水平。
(七)探索政府與社會(huì)力量合作提供公共服務(wù)的模式,逐步實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)市場(chǎng)化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化,建立統(tǒng)一、公開(kāi)、公正的現(xiàn)代公共服務(wù)體制。(區(qū)發(fā)改局牽頭,區(qū)直有關(guān)部門(mén)配合)
(八)進(jìn)一步完善、優(yōu)化勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障制度,依法高效履行勞動(dòng)監(jiān)察、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁職責(zé)。(區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、區(qū)直有關(guān)部門(mén)配合)
(九)完善社會(huì)矛盾分析排查制度,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體土地征收、房屋拆遷、農(nóng)村集體組織權(quán)益分配等容易引起群體性事件領(lǐng)域的重點(diǎn)排查。(區(qū)信訪局、區(qū)司法局牽頭,區(qū)直有關(guān)部門(mén)配合)
(十)進(jìn)一步完善人民調(diào)解和行政調(diào)解工作制度,鞏固人民調(diào)解、行政調(diào)解與司法調(diào)解、仲裁調(diào)解有效銜接的大調(diào)解工作格局。(區(qū)司法局牽頭、區(qū)直有關(guān)部門(mén)配合)
(十一)完善弱勢(shì)群體法律援助制度,最大限度滿足困難群體的法律援助需求,提供優(yōu)質(zhì)、便捷法律服務(wù)。(區(qū)司法局牽頭、區(qū)直有關(guān)部門(mén)配合)
(十二)健全完善公共安全事件應(yīng)對(duì)制度和處理程序,重點(diǎn)建立健全應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、重大疫情、安全事故、社會(huì)穩(wěn)定等方面的各種預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制,逐步實(shí)現(xiàn)應(yīng)急處理的法制化和規(guī)范化。(區(qū)政府辦公室牽頭,區(qū)直有關(guān)部門(mén)配合)
三、著力強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法行為
(十三)強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)資金、重點(diǎn)部位的審計(jì)監(jiān)督,加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目的監(jiān)管和稽察。嚴(yán)格公共資源交易監(jiān)督管理。全面啟動(dòng)預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái),推進(jìn)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。(區(qū)監(jiān)察局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)發(fā)展服務(wù)中心、區(qū)財(cái)政局牽頭,區(qū)直有關(guān)部門(mén)配合)
(十四)切實(shí)加大監(jiān)督檢查力度,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好價(jià)費(fèi)環(huán)境。加大資源性產(chǎn)品、涉農(nóng)涉企及民生價(jià)費(fèi)檢查力度,加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格巡查。加強(qiáng)對(duì)家電下鄉(xiāng)、汽車(chē)摩托車(chē)下鄉(xiāng)、家電以舊換新產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)管。(區(qū)物價(jià)局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局牽頭,區(qū)直有關(guān)部門(mén)配合)
(十五)抓好食品安全綜合協(xié)調(diào)。強(qiáng)化流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管,開(kāi)展奶制品市場(chǎng)、食用添加劑等專項(xiàng)整治。加強(qiáng)“菜籃子”商品檢測(cè)把關(guān),確保區(qū)民消費(fèi)安全。(區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)工商局、市質(zhì)監(jiān)局直屬一分局牽頭,區(qū)直有關(guān)部門(mén)配合)
(十六)加強(qiáng)基本藥物質(zhì)量監(jiān)管,深入開(kāi)展藥品安全專項(xiàng)整治。進(jìn)一步構(gòu)筑藥品研制、生產(chǎn)、流通、使用、醫(yī)療器械、進(jìn)出口監(jiān)管六道安全防線。(區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局牽頭,區(qū)直有關(guān)部門(mén)配合)
(十七)整頓和規(guī)范房地產(chǎn)區(qū)場(chǎng)。抓好房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)管理,引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。實(shí)施房地產(chǎn)交易資金監(jiān)管,保障新建商品房預(yù)售資金和存量房交易結(jié)算資金安全。(區(qū)監(jiān)察局、區(qū)國(guó)土分局、區(qū)建設(shè)局,區(qū)直有關(guān)部門(mén)配合)
(十八)開(kāi)展“出版物市場(chǎng)凈化”工程。加強(qiáng)對(duì)出版物進(jìn)口、出版、印刷、發(fā)行等各環(huán)節(jié)的有效監(jiān)管,凈化互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)媒體。(區(qū)文體局牽頭,區(qū)直有關(guān)部門(mén)配合)
四、著力規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行
(十九)認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,完善行政執(zhí)法評(píng)議考核機(jī)制??茖W(xué)制定年行政執(zhí)法評(píng)議考核方案,將日常考核與年終考核有機(jī)結(jié)合,增強(qiáng)行政執(zhí)法評(píng)議考核工作的科學(xué)性和實(shí)效性。(區(qū)政府法制辦牽頭,區(qū)直有關(guān)部門(mén)配合)
(二十)監(jiān)督檢查行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法裁量基準(zhǔn)制度落實(shí)情況,推進(jìn)行政執(zhí)法裁量基準(zhǔn)制度有效實(shí)施。嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法文書(shū)、評(píng)查行政執(zhí)法案卷,做好行政執(zhí)法情況統(tǒng)計(jì)和重大行政處罰決定備案工作。(區(qū)監(jiān)察局、區(qū)政府法制辦牽頭,區(qū)直有關(guān)部門(mén)配合)
(二十一)加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查,創(chuàng)新完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督檢查,研究建立行政執(zhí)法監(jiān)督檢查記錄制度,強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任追究。(區(qū)政府法制辦牽頭,區(qū)直有關(guān)部門(mén)配合)
(二十二)推進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。重新梳理機(jī)構(gòu)改革中職能調(diào)整部門(mén)的行政執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法職責(zé),并向社會(huì)公布梳理結(jié)果,依法規(guī)范行政機(jī)關(guān)的職能和權(quán)限。(區(qū)政府法制辦牽頭,區(qū)直有關(guān)部門(mén)配合)
(二十三)加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理。嚴(yán)格規(guī)范性文件制定、審查和程序,加大規(guī)范性文件備案審查工作力度,嚴(yán)格審查設(shè)定、規(guī)范行政許可和行政處罰的事項(xiàng),對(duì)不符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求或與上位法相抵觸的規(guī)范性文件,要及時(shí)修改和廢止,維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一。(區(qū)政府法制辦牽頭,區(qū)直有關(guān)部門(mén)配合)
(二十四)開(kāi)展重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,從源頭上預(yù)防、規(guī)避重大事項(xiàng)可能引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn),對(duì)可能影響社會(huì)穩(wěn)定的情況進(jìn)行預(yù)警、防范,確保重大事項(xiàng)順利實(shí)施。(區(qū)政府辦公室牽頭,各鎮(zhèn)街、區(qū)直有關(guān)部門(mén)配合)
五、著力強(qiáng)化化解社會(huì)矛盾和風(fēng)險(xiǎn)能力
(二十五)認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》及其《實(shí)施條例》,進(jìn)一步完善相關(guān)制度,加大行政復(fù)議工作監(jiān)督指導(dǎo)力度。積極探索新形勢(shì)下辦理案件的新路子,綜合運(yùn)用多種審查手段辦理行政復(fù)議案件,重點(diǎn)辦好涉及民生等突出問(wèn)題的行政復(fù)議案件。(區(qū)政府法制辦牽頭,各鎮(zhèn)街、區(qū)直有關(guān)部門(mén)配合)
(二十六)做好行政訴訟案件的應(yīng)訴工作。依法出庭應(yīng)訴,尊重并履行人民法院作出的判決和裁定。加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的指導(dǎo)檢查,深化與人民法院的工作聯(lián)系,落實(shí)行政機(jī)關(guān)與人民法院的聯(lián)席會(huì)議制度。(區(qū)政府法制辦牽頭,各鎮(zhèn)街、區(qū)直有關(guān)部門(mén)配合)
(二十七)辦理政府法律事務(wù)、訴訟案件。規(guī)范行政機(jī)關(guān)合同審查行為,依法嚴(yán)格審查政府經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目的重要法律文書(shū)。對(duì)關(guān)系群眾切身利益的重大事項(xiàng)和重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)先進(jìn)行法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。(區(qū)政府法制辦牽頭,各鎮(zhèn)街、區(qū)直有關(guān)部門(mén)配合)
六、著力推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行
(二十八)完善政府信息公開(kāi)制度建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《政府信息公開(kāi)條例》,不斷完善政府信息公開(kāi)各項(xiàng)工作制度。制定《政府信息保密審查程序規(guī)定》,在確保政府信息依法及時(shí)公開(kāi)的同時(shí),嚴(yán)格保守各類涉密事項(xiàng)。完善政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)工作制度,規(guī)范依申請(qǐng)公開(kāi)行為。(區(qū)政府辦公室牽頭,各鎮(zhèn)街、區(qū)直有關(guān)部門(mén)配合)
(二十九)加強(qiáng)政府信息公開(kāi)載體建設(shè)。繼續(xù)完善政府信息公開(kāi)網(wǎng)站功能。要進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開(kāi)查閱點(diǎn)建設(shè),方便群眾查詢政府信息。繼續(xù)抓好政府信息手機(jī)短信平臺(tái)建設(shè)。積極探索政府信息公開(kāi)方式,努力使政府信息公開(kāi)形式貼近百姓生活,方便百姓接受。(區(qū)政府辦公室牽頭,各鎮(zhèn)街、區(qū)直有關(guān)部門(mén)配合)