縣委生態(tài)建設(shè)年度工作方案
時間:2022-12-31 10:06:00
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為全面落實科學(xué)發(fā)展觀,建設(shè)資源節(jié)約型社會,實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào),堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。根據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于在公路鐵路兩旁及城市節(jié)點開展桉樹種植工作的通知》(郴政辦電〔年〕6號)、《中共縣委辦公室縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《全縣年重點建設(shè)項目安排及年度目標(biāo)任務(wù)分解》的通知》(臨辦發(fā)〔年〕2號)文件精神,結(jié)合我縣主要公路沿線、縣城周邊及全縣境內(nèi)林業(yè)用地生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀,特制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,以建設(shè)生態(tài)文明為主題,實施以生態(tài)建設(shè)為主體的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,著力構(gòu)建比較完善的森林生態(tài)體系,最大限度地拓展林業(yè)的多種功能,滿足社會對林業(yè)的多樣化需求,努力把縣建設(shè)成為山川秀美、人與自然和諧相處、經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)宜居縣。
二、總體原則
(一)堅持全民動員、全民參與的原則。
(二)堅持生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一,生態(tài)效益優(yōu)先的原則。
(三)堅持因地制宜、注重實效的原則。
(四)堅持建設(shè)與保護并重,喬、灌、草配套,造、封、管并重,統(tǒng)一規(guī)劃、屬地建設(shè)的原則。
三、總體目標(biāo)
力爭用5年時間,建立產(chǎn)業(yè)布局科學(xué)、城鄉(xiāng)森林生態(tài)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人居環(huán)境優(yōu)美、社會發(fā)展進步、人民生活富裕、人與自然高度和諧的生態(tài)格局;建立具有地方特色的生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展模式,形成結(jié)構(gòu)合理、功能健全的“社會—經(jīng)濟—自然”復(fù)合生態(tài)系統(tǒng);加大科技教育投入,提高全民綜合素質(zhì),增強全社會的生態(tài)環(huán)境保護意識,努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護“雙贏”,促進人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào);建成宜居的森林生態(tài)環(huán)境體系,持續(xù)穩(wěn)定的國土生態(tài)安全體系。通過生態(tài)縣建設(shè),使全縣經(jīng)濟實力明顯增強、人民生活水平明顯提高、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善,把我縣建成資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人與自然和諧相處的生態(tài)宜居縣。
四、建設(shè)內(nèi)容
根據(jù)規(guī)劃和調(diào)查統(tǒng)計,縣城周邊生態(tài)區(qū)域現(xiàn)有宜林荒山5431畝,荒地1971畝,共7402畝;主要公路沿線兩側(cè)有宜林地3746畝,其中高速公路兩側(cè)1354畝,省道兩側(cè)913畝,縣道兩側(cè)1479畝;縣內(nèi)其他地域林業(yè)用地中有宜林荒山、疏殘林地209552畝,全縣宜林地合計220700畝(詳見附件)。
按照因地制宜,注重實效的原則,縣城周邊宜林荒山、荒地全部營造桉樹林;縣內(nèi)主要公路沿線宜林地營造以桉樹、杉木、馬尾松、濕地松、大葉女貞、楓香、木荷等為主要樹種的生態(tài)林,提高綠化標(biāo)準(zhǔn),逐步建立起穩(wěn)固的生態(tài)林防護系統(tǒng),提高綜合防護功能;全縣林業(yè)用地中的宜林荒山、疏殘林地營造以杉木、馬尾松、濕地松、木荷、楓香等為主要樹種的生態(tài)林。
五、建設(shè)步驟
(一)年冬—年春
完成造林總面積53913畝,其中完成縣城周邊山頭綠化工程造林任務(wù)3000畝;完成省道兩側(cè)護路林建設(shè)工程造林任務(wù)913畝;完成面上造林任務(wù)50000畝。
(二)年冬—2012年春
完成造林總面積47235畝,其中完成縣城周邊山頭綠化工程造林任務(wù)4402畝;完成縣道兩側(cè)護路林建設(shè)工程造林任務(wù)1479畝;完成境內(nèi)高速公路兩側(cè)護路林建設(shè)工程造林任務(wù)1354畝;完成面上造林任務(wù)40000畝。
(三)2012年冬—2013年春
完成面上造林任務(wù)40000畝。
(四)2013年冬—2014年春
完成面上造林任務(wù)40000畝。
(五)2014年冬—2015年春
完成面上造林任務(wù)39552畝。
六、具體措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),層層落實責(zé)任
1.成立縣生態(tài)建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組。由縣委書記范儒平任顧問;縣委副書記、趙縣長任組長;縣委常委、常務(wù)朱副縣長,縣委常委、縣委辦鄺主任,縣人大常委會李副主任,縣政府駱副縣長、譚副縣長、唐副縣長,縣政協(xié)唐副主席,縣委副調(diào)研員、縣政府黨組成員陳主任任副組長;縣委辦分管副主任、縣政府辦分管副主任和縣委宣傳部、縣發(fā)改局、縣監(jiān)察局、縣財政局、縣國土資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣規(guī)劃局、縣林業(yè)局、縣審計局、縣環(huán)保局、縣城管局、縣交通運輸局、縣公路局、縣水務(wù)局、縣城投中心、縣廣播電視局等部門主要負(fù)責(zé)人及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)林場所黨政一把手為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公地點設(shè)在縣林業(yè)局,由陳道光同志兼任辦公室主任,唐代保同志兼任常務(wù)副主任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)三個工作組:
(1)宣傳報道組。由縣委宣傳部常務(wù)吳副部長任組長,縣廣播電視局、縣電視臺相關(guān)負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員,具體負(fù)責(zé)縣生態(tài)建設(shè)工程宣傳報道工作。
(2)督促檢查組。由縣紀(jì)委副書記、縣監(jiān)察局袁局長任組長,縣委督查室主任、縣政府督查室主任任副組長,具體負(fù)責(zé)督促檢查各個階段建設(shè)情況,確保建設(shè)進度。
(3)綜合協(xié)調(diào)組。由縣林業(yè)局唐局長任組長,具體負(fù)責(zé)生態(tài)建設(shè)過程中的綜合協(xié)調(diào)工作。
2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)林場所要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)??h、鄉(xiāng)、村、組分級簽訂管護責(zé)任書,實行一把手親自抓、負(fù)總責(zé),層層落實責(zé)任制,一級抓一級,層層抓落實,嚴(yán)格考核,嚴(yán)格獎懲。各成員單位相互配合,各司其職,各負(fù)其責(zé),建立和完善分工負(fù)責(zé)和統(tǒng)一監(jiān)管的工作機制,上下聯(lián)動、良性互動的機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的宣傳發(fā)動、組織協(xié)調(diào)、山地租賃、糾紛調(diào)處等工作??h林業(yè)局抽調(diào)精干技術(shù)人員組成技術(shù)指導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)該項工程的規(guī)劃設(shè)計、造林施工、苗木調(diào)運、技術(shù)指導(dǎo)、檢查驗收等工作,確保造林一片、成林一片、見效一片。同時,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救,高度重視森林病蟲害的防治工作;各村委要制定相應(yīng)的護林公約,增強群眾的保護意識,加大對造林綠化成果的保護力度。
(二)加大宣傳力度,爭取群眾支持
充分利用電視、廣播、報刊等新聞媒體,大力宣傳生態(tài)建設(shè)的目的、意義,將造林綠化宣傳工作深入到村組農(nóng)戶,做到家喻戶曉、深入人心,讓群眾充分了解將主要公路沿線及縣城周邊山頭綠化、宜林荒山造林綠化的重要性,增強群眾的生態(tài)意識,充分調(diào)動全社會各個層面的積極性,共同推進生態(tài)建設(shè)保護工作。各涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)好本責(zé)任區(qū)域內(nèi)的群眾關(guān)系,及時發(fā)現(xiàn)和妥善解決工程建設(shè)過程中出現(xiàn)的各類糾紛矛盾和問題,努力營造一個“植綠、愛綠、護綠”的良好社會氛圍,保障工作順利開展。
(三)加大資金投入,嚴(yán)格資金管理
年至2015年全縣生態(tài)建設(shè)工程共需投入資金3641.77萬元,其中年需投入資金859.996萬元,2012年需投入資金1151.706萬元,2013年需投入資金645.256萬元,2014年需投入資金566.996萬元,2015年需投入資金417.816萬元。要切實加強資金管理,對主要公路沿線、縣城周邊山頭綠化工程和宜林荒山、疏殘林地面上造林工程專項資金的財務(wù)管理和會計核算工作,對生態(tài)建設(shè)專項資金實行獨立核算,??顚S???h紀(jì)委監(jiān)察局、縣財政局和縣審計局要密切配合、相互協(xié)調(diào),加強對生態(tài)建設(shè)專項資金的監(jiān)督檢查,堅決杜絕專項資金截留、擠占、挪用等現(xiàn)象的發(fā)生。
(四)加強督查驗收,確保工程質(zhì)效
縣紀(jì)委監(jiān)察局、縣委督查室、縣政府督查室組成聯(lián)合督查組,對造林綠化任務(wù)的落實、完成情況等進行督查,對任務(wù)完成好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行通報表揚,對工作不力、未按時完成任務(wù)的單位,予以通報批評,并將工作完成情況列入本年度年終考核范圍。