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同志們：

讓我三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的正確指導(dǎo)下，同志們?nèi)鎸?shí)行公務(wù)卡結(jié)算制度是一項(xiàng)利國(guó)利民的重要工作。開(kāi)拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，共同努力，扎扎實(shí)實(shí)將這項(xiàng)工作開(kāi)展好，為規(guī)范行政經(jīng)費(fèi)管理，有效控制行政利息過(guò)快增長(zhǎng)，建設(shè)一個(gè)節(jié)儉理政、廉潔高效的政府作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

經(jīng)市人民政府同意，為認(rèn)真貫徹落實(shí)《人民政府關(guān)于在全省縣級(jí)以上行政機(jī)關(guān)推行效能政府四項(xiàng)制度的決定》云政發(fā))40號(hào))和人民政府辦公廳《關(guān)于全面實(shí)行公務(wù)卡結(jié)算制度的通知》云政辦發(fā))43號(hào))切實(shí)加強(qiáng)行政利息控制。今天我召開(kāi)全市推行公務(wù)卡結(jié)算制度電視電話會(huì)，目的就是要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確工作任務(wù)，

對(duì)全面實(shí)行公務(wù)卡結(jié)算制度進(jìn)行再動(dòng)員、再布置、再落實(shí)?，F(xiàn)在講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)推行公務(wù)卡制度的重要意義

今年，為深入推進(jìn)政府自身建設(shè)。省政府在全省縣級(jí)以上行政機(jī)關(guān)全面推行了以行政績(jī)效管理、行政利息控制、行政行為監(jiān)督、行政能力提升為主要內(nèi)容的效能政府四項(xiàng)制度?？h級(jí)以上行政機(jī)關(guān)全面實(shí)行公務(wù)卡結(jié)算制度，行政利息控制制度的一項(xiàng)重要措施。省政府對(duì)推進(jìn)公務(wù)卡結(jié)算制度高度重視，省委常委、副省長(zhǎng)李江指出：推行公務(wù)卡結(jié)算制度，提高行政機(jī)關(guān)辦事效率、堵塞漏洞、強(qiáng)化行政利息管理的重要手段，全省行政機(jī)關(guān)要全面實(shí)行公務(wù)卡結(jié)算制度，確?？h級(jí)以上行政機(jī)關(guān)公務(wù)員人手一張公務(wù)卡。

以銀行卡為載體的現(xiàn)代財(cái)政支付管理制度，公務(wù)卡結(jié)算制度是以國(guó)庫(kù)單一賬戶體系為基礎(chǔ)。對(duì)國(guó)庫(kù)集中收付制度改革的進(jìn)一步深化和完善。推行公務(wù)卡結(jié)算制度，深化財(cái)政改革、強(qiáng)化政府行政利息控制管理的重要手段，推行公務(wù)卡，就是要求各級(jí)預(yù)算單位在公務(wù)小額支出中全面使用非現(xiàn)金支付工具，減少現(xiàn)金使用，同時(shí)利用銀行卡支付系統(tǒng)協(xié)助財(cái)政部門實(shí)現(xiàn)對(duì)公務(wù)小額支付的全程監(jiān)控，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政支出的管理。推行公務(wù)卡結(jié)算制度，對(duì)于加強(qiáng)政府自身建設(shè)、提高行政機(jī)關(guān)辦事效率、堵塞漏洞、強(qiáng)化行政利息控制管理具有十分重要的意義。

可以有效提高財(cái)政資金支出透明度；機(jī)關(guān)零星物品推銷支出通過(guò)公務(wù)卡結(jié)算，一是有利于規(guī)范財(cái)稅管理。行政機(jī)關(guān)公務(wù)員出差等日常公務(wù)活動(dòng)費(fèi)用報(bào)銷支出通過(guò)公務(wù)卡結(jié)算。不只可以提高推銷效率，降低推銷本錢，還可有效防止推銷中暗箱操作，強(qiáng)化推銷管理；將公務(wù)卡用于支付行政性收費(fèi)等，通過(guò)銀行自動(dòng)劃賬，可防止行政執(zhí)法人員直接收取現(xiàn)金，有效促進(jìn)“收支兩條線”改革，預(yù)防亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派“三亂”現(xiàn)象；通過(guò)實(shí)施公務(wù)卡制度，擴(kuò)大使用面，將有效提高稅收管理的效率，有利于堵塞稅源流失的漏洞。

對(duì)本單位日常公務(wù)支出進(jìn)行全程管理和監(jiān)督，二是有利于堵塞行政機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理漏洞。單位通過(guò)公務(wù)卡交易的電子信息。能有效堵塞假本文來(lái)自轉(zhuǎn)載請(qǐng)保管此標(biāo)記。發(fā)票、虛開(kāi)發(fā)票入賬等管理漏洞，有利于加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)管理；對(duì)個(gè)人的工資支出使用工資卡結(jié)算，對(duì)個(gè)人的公務(wù)報(bào)銷支出使用公務(wù)卡結(jié)算，有利于強(qiáng)化人員工資和規(guī)范津貼補(bǔ)貼管理。

不只方便、快捷、平安，三是有利于料理公務(wù)支付結(jié)算。公務(wù)員在料理公務(wù)支出時(shí)使用公務(wù)卡結(jié)算。而且持卡人可以享受銀行提供的一定額度和期限的透支免息等優(yōu)惠。公務(wù)卡消費(fèi)在報(bào)銷之前的風(fēng)險(xiǎn)由個(gè)人承擔(dān)，單位只利用其結(jié)算應(yīng)該報(bào)銷的支出，不會(huì)給單位帶來(lái)透支等風(fēng)險(xiǎn)，并且有利于促進(jìn)公務(wù)開(kāi)支及時(shí)報(bào)銷。

適應(yīng)信息化發(fā)展的肯定要求，四是有利于推進(jìn)銀行結(jié)算制度創(chuàng)新。使用公務(wù)卡結(jié)算?？梢源罅繙p少現(xiàn)金流通，提高銀行結(jié)算效率，加快銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

確保圓滿完成工作目標(biāo)

二、積極推進(jìn)。

月底前，人民政府辦公廳印發(fā)的關(guān)于全面實(shí)行公務(wù)卡結(jié)算制度的通知》明確提出。省、州(市)和縣級(jí)以上機(jī)關(guān)全面實(shí)行公務(wù)卡結(jié)算制度，縣級(jí)以上事業(yè)單位參照?qǐng)?zhí)行。當(dāng)前，全面實(shí)行公務(wù)卡制度的方向已經(jīng)明確，配套硬件條件也基本成熟。各縣區(qū)、各部門要結(jié)合實(shí)施效能政府四項(xiàng)制度，加大公務(wù)卡結(jié)算制度的推進(jìn)力度，認(rèn)真組織實(shí)施、規(guī)范運(yùn)作，確保實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上行政機(jī)關(guān)公務(wù)員人手一張公務(wù)卡的工作目標(biāo)。為保證全面實(shí)行公務(wù)卡制度的順利實(shí)施，將重點(diǎn)抓好以下的工作：

爭(zhēng)取黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。各單位要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，

一)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公務(wù)卡應(yīng)用推廣工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)財(cái)政局要積極向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)。提高認(rèn)識(shí)，把這項(xiàng)工作作為強(qiáng)化行政利息管理的重頭戲抓實(shí)、抓好、抓出成效。由于這項(xiàng)工作涉及部門較多，財(cái)政部門和各單位地要制定工作計(jì)劃，明確目標(biāo)，加大工作力度，加快發(fā)卡、用卡步伐，依照省政府和市政府的總體部署和要求，積極、穩(wěn)妥、快速、有效地推進(jìn)這項(xiàng)工作，確保在今年月日前實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上行政機(jī)關(guān)公務(wù)員人手一張公務(wù)卡的工作目標(biāo)。

要通過(guò)各種渠道和各種方式，

二)加大宣傳力度。各縣區(qū)、各部門要注重加強(qiáng)公務(wù)卡結(jié)算制度的宣傳工作。大力宣傳應(yīng)用推廣公務(wù)卡的積極意義，全社會(huì)形成共識(shí)，為應(yīng)用推廣公務(wù)卡工作發(fā)明良好的輿論環(huán)境。為加大宣傳力度，市財(cái)政局已通過(guò)媒體進(jìn)行了宣傳，今天的日?qǐng)?bào)作了專題報(bào)道。另外，省財(cái)政廳出版的公務(wù)卡政策解答》詳細(xì)解讀了省政府關(guān)于全面實(shí)行公務(wù)卡結(jié)算制度的工作目標(biāo)、實(shí)施范圍、紀(jì)律要求，以及公務(wù)卡日常使用中可能遇到問(wèn)題，協(xié)助各級(jí)、各部門掌握公務(wù)卡結(jié)算制度體系和使用知識(shí)，會(huì)后發(fā)給各位。各縣區(qū)和各部門要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真宣傳公務(wù)卡結(jié)算制度的優(yōu)越性，向每位職工解釋遇到疑難問(wèn)題，促進(jìn)公務(wù)卡結(jié)算制度推進(jìn)工作，確保市級(jí)和縣級(jí)預(yù)算單位公務(wù)卡結(jié)算制度在今年月日前全面完成。

三、完善公務(wù)卡管理的配套措施

關(guān)鍵在于應(yīng)用。為防止出現(xiàn)現(xiàn)金結(jié)算和公務(wù)卡結(jié)算“雙軌制”或公務(wù)卡發(fā)而不用等情況，推行公務(wù)卡結(jié)算制度。省政府辦公廳關(guān)于全面實(shí)行公務(wù)卡結(jié)算制度的通知明文規(guī)定，從7月1日起，凡納入公務(wù)卡支付結(jié)算的事項(xiàng)，不得再使用現(xiàn)金結(jié)算。這是推行公務(wù)卡結(jié)算制度的硬性紀(jì)律，各級(jí)財(cái)政部門要會(huì)同審計(jì)、監(jiān)察和人民銀行督促各級(jí)、各部門和各單位認(rèn)真落實(shí)全面啟用公務(wù)卡結(jié)算工作。

預(yù)算單位經(jīng)費(fèi)支出中，從我掌握的情況看?，F(xiàn)金使用量很大，最多的部門使用比例達(dá)90％，有的單位一次提取現(xiàn)金近百萬(wàn)。保守的公務(wù)支出采取現(xiàn)金支付方式，不只給財(cái)務(wù)管理和公務(wù)人員使用帶來(lái)極大方便。且因現(xiàn)金支付難于監(jiān)管，這部分公務(wù)支出透明度低，有利于管理和監(jiān)督，容易滋生財(cái)務(wù)報(bào)銷環(huán)節(jié)湊票報(bào)銷，多開(kāi)、虛開(kāi)報(bào)銷發(fā)票甚至購(gòu)買假發(fā)票報(bào)賬的違法違規(guī)問(wèn)題，進(jìn)而增大行政本錢，甚至有些單位還通過(guò)各種方式套取現(xiàn)金，設(shè)置賬外賬，規(guī)避監(jiān)管。為強(qiáng)化行政利息控制管理，全面推行公務(wù)卡結(jié)算，減少現(xiàn)金使用量，規(guī)范預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理，省財(cái)政廳近期將制定對(duì)預(yù)算單位庫(kù)存現(xiàn)金(備用金)實(shí)行限額管理的制度，主要要建立庫(kù)存現(xiàn)金提取、使用登記制度，嚴(yán)格控制提取現(xiàn)金，除規(guī)定允許使用現(xiàn)金結(jié)算的事項(xiàng)外，嚴(yán)禁行政機(jī)關(guān)超限額提取現(xiàn)金和擴(kuò)大現(xiàn)金結(jié)算范圍。待省財(cái)政廳文件出臺(tái)后，將結(jié)合我市實(shí)際進(jìn)一步貫徹執(zhí)行。

省財(cái)政廳還將推廣使用《預(yù)算單位公務(wù)卡結(jié)算系統(tǒng)》主要是本文來(lái)自轉(zhuǎn)載請(qǐng)保管此標(biāo)記。規(guī)范公務(wù)支出報(bào)銷管理，下一步。簡(jiǎn)化報(bào)銷和公務(wù)卡還款手續(xù)，各部門、單位要結(jié)合財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革的總體要求和預(yù)算單位的實(shí)際情況，完善單位財(cái)務(wù)報(bào)銷制度和本單位公務(wù)卡使用管理暫行方法。

共同推進(jìn)公務(wù)卡制度

四、進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。

涉及財(cái)政部門、人民銀行、預(yù)算單位、商業(yè)銀行等很多方面，應(yīng)用推廣公務(wù)卡工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。并受相關(guān)政策、受理環(huán)境、用卡觀念等諸多因素影響。各有關(guān)方面要繼續(xù)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，政策上，要形成合力，共同發(fā)明良好的政策環(huán)境；工作上，要各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)溝通，密切配合，共同推進(jìn)公務(wù)卡應(yīng)用推廣工作的快速發(fā)展。

省行政利息控制辦公室將按照《人民政府關(guān)于在全省縣級(jí)以上行政機(jī)關(guān)推行效能政府四項(xiàng)制度的決定》云政發(fā))40號(hào))人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)行政機(jī)關(guān)推行效能政府四項(xiàng)制度實(shí)施方法的通知》云政辦發(fā))24號(hào))和《人民政府辦公廳關(guān)于全面實(shí)行公務(wù)卡結(jié)算制度的通知》云政辦發(fā))43號(hào))等文件規(guī)定，從5月開(kāi)始。對(duì)各地、各部門全面實(shí)行公務(wù)卡結(jié)算制度情況進(jìn)行檢查和考核，對(duì)工作進(jìn)展快、使用效果好的單位給予通報(bào)褒揚(yáng)，對(duì)工作不力、頂著不辦的要予以通報(bào)，并將檢查結(jié)果納入年終行政利息控制考核內(nèi)容進(jìn)行考評(píng)。為此，希望各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)好這幾項(xiàng)工作，確保我市行政利息控制管理、公務(wù)卡結(jié)算制度的全面推進(jìn)落到實(shí)處。

謝謝大家!