區(qū)政辦關(guān)于執(zhí)行公務(wù)卡結(jié)算方案的通知
時間:2022-06-11 05:32:00
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各街辦事處、區(qū)政府各部門、區(qū)屬各單位:
為進一步深化和完善國庫集中收付制度改革,規(guī)范財政財務(wù)管理,提高公務(wù)支出的透明度,控制行政事業(yè)單位現(xiàn)金流量與現(xiàn)金風(fēng)險,簡化和方便預(yù)算單位財務(wù)結(jié)算與報銷,經(jīng)區(qū)政府同意,決定從年6月起在區(qū)屬一級預(yù)算單位,年9月起在區(qū)屬二級預(yù)算單位推行公務(wù)卡結(jié)算方式?,F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:
一、公務(wù)卡結(jié)算方式的主要內(nèi)容
公務(wù)卡結(jié)算方式是指在國庫集中支付系統(tǒng)現(xiàn)有財政直接支付和授權(quán)支付兩種支付方式的基礎(chǔ)上,增加公務(wù)支出銀行信用卡結(jié)算方式,使預(yù)算單位授權(quán)支付中原使用現(xiàn)金支付的日常公務(wù)開支,改由公務(wù)人員使用銀行信用卡刷卡結(jié)算,按現(xiàn)行財務(wù)制度審核報銷,實現(xiàn)公務(wù)支出的無現(xiàn)金支付和支付信息的電子化。
(一)預(yù)算單位職工受公務(wù)委托,通過銀行信用卡消費平臺,進行公務(wù)支出刷卡消費,經(jīng)預(yù)算單位財務(wù)人員按現(xiàn)行財務(wù)制度對公務(wù)支出消費憑證和銀聯(lián)刷卡小票進行審核后,由預(yù)算單位通過國庫集中支付系統(tǒng)授權(quán)支付公務(wù)卡支付方式,直接將報銷費用轉(zhuǎn)入個人銀行信用卡上,減少財政資金支付的中間環(huán)節(jié),實現(xiàn)公務(wù)支出無現(xiàn)金支付。
(二)區(qū)財政部門實現(xiàn)國庫支付系統(tǒng)與銀行信息系統(tǒng)對接,將確認為公務(wù)消費支出的銀行信息通過數(shù)據(jù)接口直接導(dǎo)入國庫集中支付系統(tǒng)中,動態(tài)掌握和監(jiān)控公務(wù)消費支出情況,增強公務(wù)支出透明度。
(三)各預(yù)算單位財務(wù)人員將審核確認的公務(wù)消費支出信息集合生成《財政授權(quán)支付憑證》,簡化財務(wù)報銷業(yè)務(wù)流程,方便本單位財務(wù)工作。
二、公務(wù)卡結(jié)算方式的適用范圍
根據(jù)國庫集中收付制度改革的有關(guān)要求和行政事業(yè)單位財務(wù)管理制度的有關(guān)規(guī)定,公務(wù)支出銀行信用卡結(jié)算報銷的適用范圍是:預(yù)算單位授權(quán)支付中原使用現(xiàn)金結(jié)算的公用支出,具體包括辦公費、差旅費、招待費等原需現(xiàn)金支付的有關(guān)商品和服務(wù)費用。對個別商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點無法使用銀行信用卡結(jié)算的零星公務(wù)支出,經(jīng)預(yù)算單位財務(wù)部門審核同意后,仍可采取現(xiàn)金支付方式結(jié)算。在預(yù)算單位公務(wù)支出中,按規(guī)定須通過財政直接支付和財政授權(quán)轉(zhuǎn)賬支付的財政支出,仍按國庫集中支付的有關(guān)要求辦理支付業(yè)務(wù)。
三、公務(wù)卡結(jié)算方式的基本程序
(一)辦理公務(wù)支出銀行信用卡。預(yù)算單位職工根據(jù)公務(wù)和個人支出需要,在區(qū)財政部門確定的銀行范圍內(nèi),以個人名義向自行選定的商業(yè)銀行申請辦理個人銀行信用卡,商業(yè)銀行依據(jù)申請人的資信狀況給予相應(yīng)的信用額度。
(二)進行公務(wù)支出刷卡消費。預(yù)算單位職工因公出差或公務(wù)支出需要,根據(jù)銀行信用卡的受理條件和要求,先行以個人名義進行信用卡刷卡消費,并取得相應(yīng)報銷憑證和經(jīng)本人消費簽名的銀聯(lián)小票。在公務(wù)刷卡消費尚未審核報銷之前,委托公務(wù)刷卡行為仍屬個人消費行為。
(三)按現(xiàn)行財務(wù)制度審核報銷。所有公務(wù)支出刷卡消費必須使用符合規(guī)定的報銷憑證和銀聯(lián)小票,按現(xiàn)行財務(wù)報銷制度規(guī)定,經(jīng)預(yù)算單位財務(wù)部門審核同意后,方能核準報銷。
(四)國庫支付系統(tǒng)與銀行系統(tǒng)實行聯(lián)網(wǎng)對接。對經(jīng)預(yù)算單位財務(wù)部門審核同意報銷的刷卡信息,由財務(wù)人員從銀行系統(tǒng)中下載消費信息并導(dǎo)入國庫支付系統(tǒng),生成《財政授權(quán)支付憑證》和《財政授權(quán)支付明細信息清單》,實現(xiàn)報銷還款到個人信用卡上,完成無現(xiàn)金操作。
四、公務(wù)卡的標準
(一)符合國際標準的信用卡;
(二)按持卡人信用條件提供一定信用額度,先消費后還款,根據(jù)持卡人需要和資信狀況臨時增加信用額度,原則上不能突破5萬元人民幣;
(三)提供20?56天的免息還款期和多種還款方式,根據(jù)持卡人需要可向借記卡或信用卡還款;
(四)公務(wù)卡實行免費開卡,免收年費,免擔(dān)保,免開存款帳戶,到期免費換卡;
(五)具有境內(nèi)外通用信用功能,境外消費,可使用人民幣還款;
(六)提供密碼、簽名兩種消費方式。
五、公務(wù)卡銀行的選擇
(一)銀行的選擇確定。區(qū)財政部門按照公開、公平、公正的原則選擇和確定公務(wù)卡銀行,并與銀行簽訂委托協(xié)議。
(二)技術(shù)要求。銀行在技術(shù)上實現(xiàn)公務(wù)卡消費信息與國庫集中支付系統(tǒng)兼容,并實現(xiàn)與區(qū)財政部門和預(yù)算單位網(wǎng)絡(luò)對接。
(三)預(yù)算單位在去財政部門確定的銀行范圍內(nèi),選擇一家銀行為本單位公務(wù)卡結(jié)算的銀行,報區(qū)財政部門批準后,與銀行簽訂服務(wù)協(xié)議。
六、公務(wù)卡結(jié)算方式的財務(wù)管理
(一)實行公務(wù)卡結(jié)算方式不改變行政事業(yè)單位現(xiàn)行財務(wù)管理制度與報銷基本流程。
(二)公務(wù)卡刷卡消費行為,在單位財務(wù)部門審核報銷前屬于個人消費行為。在報銷環(huán)節(jié),單位財務(wù)部門按照現(xiàn)行管理制度對公務(wù)卡公務(wù)消費行為進行合規(guī)性審核,對符合報銷條件的予以報銷;對不符合報銷條件的,有權(quán)全部或部分不予報銷。對不予報銷的部分,由持卡人自行償還。
(三)在公務(wù)消費中一律不得使用公務(wù)卡提取現(xiàn)金。對公務(wù)卡提現(xiàn)行為,視同個人消費行為,單位財務(wù)部門不予報銷。
七、公務(wù)卡結(jié)算方式的實施
我區(qū)公務(wù)卡結(jié)算方式推廣實施分為三個階段。第一階段:8月底前,完成全區(qū)所有一級預(yù)算單位(46家)公務(wù)卡結(jié)算方式的實施;第二階段:9月份,公務(wù)卡實施工作延伸到3家二級預(yù)算單位;第三階段:10月份,由區(qū)財政局、審計局和監(jiān)察局等部門組成聯(lián)合專班,對公務(wù)卡實施情況進行檢查。
八、公務(wù)卡結(jié)算方式的監(jiān)督管理
各預(yù)算單位要高度重視此項工作,統(tǒng)一思想認識,明確工作要求,積極組織實施。區(qū)財政部門要加強對此項工作的指導(dǎo),認真做好政策解釋、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和貫徹推廣工作,為各預(yù)算單位搞好服務(wù)。區(qū)審計部門要結(jié)合財政資金使用情況審計,加強對預(yù)算單位公務(wù)支出的審計監(jiān)督,嚴肅查處公務(wù)支出中各種違法違規(guī)問題。區(qū)監(jiān)察部門要結(jié)合源頭治腐工作,進一步強化制度約束和監(jiān)督檢查,促進各預(yù)算單位嚴格執(zhí)行國庫集中收付制度改革有關(guān)措施和規(guī)定,依法依規(guī)嚴肅查處各種違規(guī)違紀行為。