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各州、市、縣(市、區(qū))人民政府，省直各委、辦、廳、局：

《****省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動工作方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

為認真貫徹落實全國質(zhì)量工作會議、產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作電視電話會議和《國務(wù)院關(guān)于加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的通知》精神，切實做好全省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作，按照《全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案》的部署和要求，制定****省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅持“全省統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、當?shù)卣撠?zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動”的專項整治行動工作機制，以及打擊與整治、扶優(yōu)與治劣、治標與治本相結(jié)合的原則，緊緊圍繞我省產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全存在的熱點難點問題，突出抓重點、抓實效、抓環(huán)節(jié)，加大專項整治力度，切實保障人民群眾的消費安全，為促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力保障。

二、整治重點

針對當前存在的初級農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)藥、獸藥殘留超標，種養(yǎng)殖過程中非法使用農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑，食品生產(chǎn)加工過程中使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品、濫用添加劑、無證照生產(chǎn)，涉及人體健康和人身安全的消費品、重要工業(yè)產(chǎn)品不按照強制性標準組織生產(chǎn)，以及制售假冒偽劣等產(chǎn)品質(zhì)量安全突出問題，以食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、消費品等產(chǎn)品以及進出口商品為重點產(chǎn)品，以蔬菜生產(chǎn)基地、規(guī)模畜禽和水產(chǎn)品養(yǎng)殖場、肉聯(lián)廠、屠宰場、飼料加工廠、食品生產(chǎn)加工企業(yè)、小作坊、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、生鮮產(chǎn)品超市、小食雜店、小型餐館，以及藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等為重點單位，以農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、食品生產(chǎn)比較集中的區(qū)域、無證生產(chǎn)問題突出的區(qū)域，以及制假售假屢打不絕、反復(fù)發(fā)生的區(qū)域為重點區(qū)域，開展農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)加工食品、流通領(lǐng)域食品、餐飲消費、藥品、豬肉質(zhì)量、消費品等工業(yè)產(chǎn)品和進出口產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動。

三、主要任務(wù)和工作目標

通過農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治、生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全整治、流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全整治、餐飲消費安全整治、藥械產(chǎn)品質(zhì)量安全整治、豬肉質(zhì)量安全整治、涉及人身健康和安全的產(chǎn)品質(zhì)量安全整治等7項專項整治行動，建立健全從產(chǎn)品設(shè)計、原料進廠、生產(chǎn)加工、出廠銷售到售后服務(wù)的工業(yè)品全過程監(jiān)管鏈條和從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費的食品全過程監(jiān)管鏈條，建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的追溯體系和責(zé)任追究體系，建立覆蓋全社會的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，把我省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全提高到一個新的水平。

（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治（農(nóng)業(yè)部門牽頭，發(fā)展改革委、經(jīng)委、工商、質(zhì)監(jiān)、公安、海關(guān)配合）

1.開展高毒農(nóng)藥的整治。加大對違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營、使用高毒農(nóng)藥的查處力度，特別是重點打擊在產(chǎn)品中非法添加甲胺磷等禁限用農(nóng)藥成分的違法行為。

2.開展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。以飼料添加劑和寵物飼料為重點，加強瘦肉精等違禁藥物、進口飼料質(zhì)量安全的監(jiān)督抽查力度，強化市場監(jiān)督，提高健康飼料和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

3.開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。對無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地、無公害水產(chǎn)品企業(yè)、健康養(yǎng)殖示范小區(qū)和出口原料備案基地進行重點整治，嚴查在水產(chǎn)苗種生產(chǎn)、養(yǎng)殖過程中違規(guī)使用限用藥物的行為。

4.開展獸藥和生豬生產(chǎn)整治。組織對獸藥經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)進行拉網(wǎng)式檢查，對2006年以來列入獸藥質(zhì)量通報的假劣獸藥進行清查、收繳。加強產(chǎn)地檢疫和耳標管理，推進動物標識及疫病可追溯體系和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)，嚴查無耳標和無檢疫證明的生豬，組織對病死豬進行無害化處理。

5.開展認證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。查處假劣認證產(chǎn)品和質(zhì)量不符合要求的產(chǎn)品，打擊偽造、冒用、超范圍使用標志等違法違規(guī)行為。

6.開展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場整治。組織對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場進行抽查監(jiān)測，堅決依法查處銷售假冒偽劣農(nóng)資和不合格農(nóng)產(chǎn)品的行為。依法處罰未建立入市檢測制度和不合格產(chǎn)品報告制度的批發(fā)市場。

7.建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系。做好農(nóng)產(chǎn)品標準化工作，加快推進無公害農(nóng)產(chǎn)品、有機農(nóng)產(chǎn)品等標準化生產(chǎn)綜合示范區(qū)、生產(chǎn)基地建設(shè)，切實抓好農(nóng)業(yè)標準化試點，積極推行農(nóng)產(chǎn)品包裝和標識制度。

到今年年底，全省大中城市的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍，基本解決使用違禁農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑問題，杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷等5種高毒農(nóng)藥。

（二）生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全整治（質(zhì)監(jiān)部門牽頭，發(fā)展改革委、經(jīng)委、公安、衛(wèi)生、工商、藥監(jiān)、商務(wù)配合）

1.嚴格實施食品質(zhì)量安全市場準入制度，堅決打擊各類違法行為。組織開展強制檢驗和專項抽查，加強食品生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)管力度，健全食品檢驗檢測和認證體系。嚴厲打擊無證無照生產(chǎn)16類食品的違法行為，堅決取締無衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證等違法生產(chǎn)加工企業(yè)。加強證后動態(tài)監(jiān)管，督促企業(yè)建立健全進貨驗收記錄、生產(chǎn)記錄等企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全檔案，嚴肅查處無證生產(chǎn)以及獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品等違法行為。

2.突出重點，搞好集中整治。認真落實食品安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制，全面建立小作坊食品承諾書制度，嚴格檢查食品小作坊建立使用原料臺賬制度。食品生產(chǎn)小企業(yè)、小作坊重點實施“基本條件改造、嚴格限制預(yù)包裝、公開承諾”等3個方面的監(jiān)管。深入開展食品安全專項整治“百千萬工程”，以縣為單位，對本地區(qū)食品生產(chǎn)比較集中及質(zhì)量安全問題比較突出的重點區(qū)域進行集中整治。

3.加強食品添加劑監(jiān)管。全面推進食品添加劑使用備案和監(jiān)督工作，開展對食品中使用非食品原料、濫用食品添加劑等問題的風(fēng)險監(jiān)控，嚴厲查處使用非食品原料和濫用食品添加劑生產(chǎn)加工食品的行為。

4.加大重點產(chǎn)品的強制檢驗和專項抽查力度。針對農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部等食品安全隱患突出的重點地區(qū)，專項抽查面粉、油、酒、水產(chǎn)加工品、乳制品、飲料、肉制品、兒童食品等高風(fēng)險食品品種，加大對食品生產(chǎn)集中地和產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定企業(yè)的監(jiān)督抽查力度。

到今年年底，食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證，小作坊100%簽訂食品質(zhì)量安全承諾書。

（三）流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全整治（工商部門牽頭，發(fā)展改革委、經(jīng)委、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、公安配合）

1.集中開展清理和規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營主體資格專項執(zhí)法檢查。進一步全面清理食品生產(chǎn)經(jīng)營主體資格，依法及時處理查出的問題；加大清理取締無證無照經(jīng)營力度，對無生產(chǎn)經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照等從事違法生產(chǎn)經(jīng)營的，嚴格按照有關(guān)規(guī)定予以查處和取締。

2.集中開展對經(jīng)營者履行進貨檢查驗收等法定責(zé)任和義務(wù)情況的專項執(zhí)法檢查。對行政區(qū)域內(nèi)食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、商場、超市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)的食品經(jīng)營店鋪進行拉網(wǎng)式排查，結(jié)合“農(nóng)村食品市場整頓年”活動，加強對農(nóng)村食品進貨渠道和農(nóng)村集市的管理，引導(dǎo)經(jīng)營者建立健全進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺賬、質(zhì)量承諾以及市場開辦者質(zhì)量責(zé)任等自律制度，監(jiān)督經(jīng)營者建立健全從進貨、倉儲、銷售到退市各環(huán)節(jié)的內(nèi)部產(chǎn)品質(zhì)量管理體系，嚴格落實產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全責(zé)任。健全不合格食品退市制度，加強流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)測工作。

3.集中開展食品質(zhì)量安全專項整治。針對食品季節(jié)性、節(jié)日性、區(qū)域性消費特點，結(jié)合消費者申訴舉報等情況，開展專項治理。有針對性地開展食品質(zhì)量定向監(jiān)測、跟蹤監(jiān)測，加大監(jiān)測后處理力度，重點加強對散裝食品及現(xiàn)場加工制作食品的配料成份、微生物含量、禁用工業(yè)化學(xué)品和包裝食品的合格證、保質(zhì)期、添加劑、理化指標等的監(jiān)督檢查。要以中秋、“十一”黃金周、元旦等節(jié)日食品市場為重點，突出整治月餅等節(jié)日性食品價實不符、過度包裝、虛假宣傳以及欺詐消費者等行為。嚴厲打擊超范圍經(jīng)營食品以及經(jīng)銷過期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品等違法行為，嚴厲查處水產(chǎn)品經(jīng)營中使用違禁藥物或化學(xué)物質(zhì)等違法違規(guī)行為。

到今年年底，縣城以上城市的市場、超市100%建立進貨索證索票制度，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店100%建立食品進貨臺帳制度，縣城以上基本消滅小食雜店、小攤點無證照經(jīng)營行為。

（四）餐飲消費安全整治（衛(wèi)生部門牽頭，工商、公安配合）

1.嚴格餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理。全面實施餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，將餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的分級管理與衛(wèi)生許可制度及企業(yè)食品安全信用體系建設(shè)結(jié)合起來，提高食品衛(wèi)生監(jiān)督效率，強化餐飲服務(wù)自律，重點對餐飲業(yè)、嬰兒配方食品、蜜餞行業(yè)全面實施量化分級管理。

2.嚴格餐飲食品衛(wèi)生監(jiān)管。以強化原料進貨索證為重點，推行原料進貨溯源制度，禁止銷售、使用無QS標志食品，重點查處非法采購、使用劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。加強對農(nóng)村、學(xué)校、建筑工地、農(nóng)家樂旅游點餐飲和小型餐館的食品衛(wèi)生監(jiān)管，開展聯(lián)合監(jiān)督檢查，定期預(yù)警信息，杜絕食物中毒事件和食源性疾病發(fā)生。

到今年年底，徹底解決縣城以上城市的餐飲經(jīng)營單位、食品攤點無證照經(jīng)營的問題，食堂和縣城以上城市的餐飲經(jīng)營單位100%建立原料進貨索證制度。杜絕使用病死或者死因不明的畜、禽及用有毒有害物質(zhì)防腐、預(yù)制食品等行為。

（五）藥械產(chǎn)品質(zhì)量安全整治（食品藥品監(jiān)管部門牽頭，發(fā)展改革委、經(jīng)委、公安、衛(wèi)生、工商、檢驗檢疫配合）

1.加大藥品研制環(huán)節(jié)整治力度。進一步深化藥品注冊現(xiàn)場核查工作，加大對藥物非臨床和臨床研究機構(gòu)的核查力度。對已完成核查工作的注冊申請進行分類處理。對全省藥品批準文號進行全面清查，認真做好藥品批準文號清查和再注冊工作，切實淘汰一批不具備生產(chǎn)條件、質(zhì)量無法保證、安全隱患較大的品種。堅決貫徹執(zhí)行《藥品說明書和標簽管理規(guī)定》，集中力量按時完成藥品說明書和標簽補充申請的審核工作。

2.強化藥品生產(chǎn)環(huán)節(jié)專項整治。進一步完善藥品GMP監(jiān)督實施工作，繼續(xù)加強日常生產(chǎn)監(jiān)管，加大跟蹤檢查和飛行檢查力度，督促企業(yè)自覺嚴格執(zhí)行藥品GMP標準。開展對部分已上市高風(fēng)險品種的生產(chǎn)工藝核查，對存在質(zhì)量安全隱患的，必須責(zé)令停止生產(chǎn)。繼續(xù)試行和逐步擴大向高風(fēng)險品種生產(chǎn)企業(yè)派駐監(jiān)督員，完善相關(guān)管理辦法，試點開展藥品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量授權(quán)人制度，促進企業(yè)完善質(zhì)量管理體系。加強特殊藥品監(jiān)管，加快推進特殊藥品監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

3.加強藥品流通環(huán)節(jié)專項整治。全面開展藥品經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督檢查，繼續(xù)加大藥品掛靠經(jīng)營、超方式經(jīng)營和超范圍經(jīng)營的檢查力度，嚴厲打擊藥品零售企業(yè)用食品、保健食品冒充藥品和醫(yī)療器械等行為。嚴格藥品經(jīng)營準入管理，對2006年以來新開辦的藥品批發(fā)企業(yè)進行重點清查，達不到法定條件和要求的，依法收回《藥品經(jīng)營許可證》。加強藥品經(jīng)營行為監(jiān)管，強化藥店銷售藥品、非藥品的分類指導(dǎo)，加強藥品零售（連鎖）加盟店監(jiān)督管理。強化農(nóng)村藥品監(jiān)管和廣告專項整治，繼續(xù)推進農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)和供應(yīng)網(wǎng)建設(shè)，加大對違法廣告的查處力度，禁止和取締以公眾人物、專家名義作療效證明的違法藥品廣告。

4.加強藥品使用環(huán)節(jié)專項整治。推進醫(yī)療機構(gòu)藥品規(guī)范管理，加強對醫(yī)院制劑的管理，加強藥品不良反應(yīng)事件的監(jiān)測，提高臨床合理用藥和安全用藥水平。

5.深入開展醫(yī)療器械專項整治。全面推進醫(yī)療器械注冊資料核查工作，嚴厲查處醫(yī)療器械注冊申報弄虛作假行為及其他違規(guī)審批行為。進一步強化醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)督檢查，抓好“痕跡管理”，保證產(chǎn)品按照工藝規(guī)程及質(zhì)量標準要求生產(chǎn)。整頓醫(yī)療器械流通秩序，進一步加強醫(yī)療器械上市產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督抽驗，對高風(fēng)險產(chǎn)品和市場檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量可疑產(chǎn)品進行重點抽查，加大對醫(yī)療器械制假售假行為的打擊力度，嚴肅查處無證經(jīng)營和銷售、使用無證產(chǎn)品以及擅自擴大適應(yīng)癥等醫(yī)療器械流通領(lǐng)域的違法違規(guī)行為。推進醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測工作，健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，有效預(yù)防醫(yī)療器械不良事件的發(fā)生。加強醫(yī)療器械市場監(jiān)管，強化退出機制，及時公告注銷相關(guān)醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)許可證的信息，規(guī)范醫(yī)療器械市場秩序。推進醫(yī)療器械監(jiān)管法規(guī)制度建設(shè)，建立健全監(jiān)管長效機制。

到今年年底，完成藥品注冊現(xiàn)場核查任務(wù)，對全省藥品批準文號的真實性100%進行清查，通過GMP的藥品生產(chǎn)企業(yè)100%按照GMP要求進行生產(chǎn)，全省藥品經(jīng)營企業(yè)100%嚴格執(zhí)行GSP要求。完成全省醫(yī)療器械注冊品種資料真實性核查任務(wù)，醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)100%持證生產(chǎn)，經(jīng)營企業(yè)100%持證經(jīng)營?；窘鉀Q掛靠經(jīng)營、超方式經(jīng)營和超范圍經(jīng)營藥品問題，進一步規(guī)范藥械市場秩序，確保公眾用藥用械安全有效。

（六）豬肉質(zhì)量安全整治（商務(wù)部門牽頭，農(nóng)業(yè)、發(fā)展改革委、經(jīng)委、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、公安配合）

1.加強生豬定點屠宰管理。進一步清理和整頓定點屠宰企業(yè)，重點清理和整頓定點屠宰企業(yè)不按照國家法律法規(guī)和標準要求屠宰加工、銷售肉制品的行為，加強產(chǎn)地、屠宰檢疫、肉品檢驗和無害化處理。

2.加強對豬肉市場的監(jiān)管。嚴格豬肉市場準入，對豬肉銷售市場實行“場廠掛鉤”、“協(xié)議準入”、“強制退出”等制度。采取駐場檢查、定點檢查等方式對豬肉批發(fā)市場進行重點監(jiān)管，無耳標的生豬不許調(diào)運，沒有檢疫（驗）證明的豬肉不準銷售。

3.嚴厲打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為。對從事私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為的違法犯罪團伙，要一查到底，從重處罰，嚴防此類產(chǎn)品進入加工和流通環(huán)節(jié)。

到今年年底，縣級市及州（市）政府所在地的縣區(qū)生豬定點屠宰率實現(xiàn)100%，其他縣級城鎮(zhèn)定點屠宰率達95%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點屠宰率達到50％以上，縣城以上城市所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè)。

（七）涉及人身健康和安全的產(chǎn)品質(zhì)量安全整治（質(zhì)監(jiān)部門牽頭，發(fā)展改革委、經(jīng)委、工商、公安配合）

1.大力開展家用電器等10類涉及人身健康和安全等產(chǎn)品不按照國家強制性標準生產(chǎn)行為的治理整頓。在質(zhì)量普查的基礎(chǔ)上，加強對企業(yè)生產(chǎn)條件、所使用原輔材料是否符合規(guī)定以及是否存在制假售假行為的監(jiān)督檢查，加大監(jiān)督檢查后處理力度。

2.嚴厲打擊無證生產(chǎn)、冒用3C標志，銷售及使用不合格原料生產(chǎn)、以假充真、以次充好等違法違規(guī)行為。集中整治產(chǎn)品質(zhì)量問題突出的集中產(chǎn)地、專業(yè)市場以及監(jiān)督抽查率低、制售假冒偽劣嚴重的區(qū)域，擴大重點產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查覆蓋面，增加抽查頻次，加快10類產(chǎn)品的電子監(jiān)管網(wǎng)入網(wǎng)建設(shè)。

3.按照“打擊、整治、幫扶、規(guī)范、發(fā)展”的原則，在整治工作基礎(chǔ)上，組織具備一定條件的地區(qū)開展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地活動。

到今年年底，10類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立質(zhì)量檔案，基本解決無證生產(chǎn)問題，獲證企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的抽查合格率提高到90%以上，其中大型企業(yè)達到95%以上。重點區(qū)域的制假售假重大違法活動基本得到杜絕。

（八）進出口產(chǎn)品質(zhì)量安全整治（檢驗檢疫部門牽頭，發(fā)展改革委、經(jīng)委、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、公安、海關(guān)配合）

1.加強出口食品及農(nóng)產(chǎn)品安全管理體系建設(shè)。積極引導(dǎo)、扶持我省出口食品企業(yè)大力推行“公司+基地+標準化”生產(chǎn)管理模式，重點做好優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口基地檢驗檢疫監(jiān)管。全面加強對種植養(yǎng)殖基地實施檢驗檢疫備案管理，嚴禁出口食品生產(chǎn)企業(yè)使用非備案基地原料進行生產(chǎn)加工。全面實施對出口水果、飼料（含原料）、種子苗木和水生動物的注冊登記制度，并加強相關(guān)企業(yè)衛(wèi)生注冊登記工作，加大對出口食品生產(chǎn)企業(yè)的動態(tài)監(jiān)管力度，嚴厲打擊逃避檢驗檢疫行為，對違規(guī)企業(yè)要限期整改或吊銷相應(yīng)資格。加強出口產(chǎn)品種植養(yǎng)殖備案基地的疫情疫病和病蟲害監(jiān)測防治工作。實施產(chǎn)品質(zhì)量追溯與不合格產(chǎn)品召回制度，進一步加強出口食品的檢驗檢疫監(jiān)管和風(fēng)險管理，提高風(fēng)險預(yù)警和快速反應(yīng)能力。加強出口食品的產(chǎn)地檢驗檢疫和口岸查驗制度，特別加強對出口食品添加劑的使用管理，嚴格出口農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地檢驗檢疫責(zé)任制。

2.加強進口食品的檢驗檢疫和監(jiān)督管理。積極開展進口食品風(fēng)險評估工作，對高風(fēng)險肉類、水產(chǎn)品、奶制品等商品實行重點監(jiān)控，提高不合格進口食品檢出率。重點打擊非法進口肉類、水果、廢物等行為，防范外來有害生物入侵，做好重大動植物疫情防控工作。

3.加強對重點敏感商品的檢驗監(jiān)管。加強對進口成套設(shè)備、醫(yī)療器械、食品接觸材料及其制品、化礦及危險品等重點敏感商品的檢驗監(jiān)管和抽查，嚴格監(jiān)管危險品的出境渠道和口岸。強化玩具、燈具、小家電、摩托車、沙灘車等高風(fēng)險敏感產(chǎn)品的進出口檢驗監(jiān)管。

4.加強邊境貿(mào)易進出口商品的質(zhì)量安全管理。提高實驗室檢測技術(shù)和綜合管理水平，深化對進出口產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、銷售、運輸、倉儲企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)督檢查，嚴厲打擊違法行為，整頓違法企業(yè)。

到今年年底，非法進口的肉類、水果、廢物100%退貨或銷毀，出口食品運輸包裝100%加貼檢驗檢疫標志。

在確保完成以上專項整治任務(wù)的同時，各監(jiān)管部門要密切配合，充分調(diào)動社會力量，對當?shù)刭|(zhì)量問題嚴重的農(nóng)資、特種設(shè)備等產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)區(qū)要加大整治力度，杜絕發(fā)生嚴重質(zhì)量安全事故。

四、工作步驟

各地、各有關(guān)部門要集中力量、集中時間，通過抓重點、攻難點，分階段推進專項整治工作，統(tǒng)籌安排工作進度。此次專項整治行動自8月下旬開始至12月底前結(jié)束，共分4個階段：

（一）第一階段（9月中下旬結(jié)束）：動員部署階段

各地、各有關(guān)部門要成立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)，進行廣泛的宣傳動員和部署。深入學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量尤其是食品安全工作的重要指示精神，明確產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全專項整治行動的重大意義、指導(dǎo)思想、工作目標、整治內(nèi)容、具體步驟、部門責(zé)任等，把思想統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署上來。

（二）第二階段（9月底前結(jié)束）：調(diào)查摸底階段

各地要充分調(diào)動有關(guān)監(jiān)管部門力量，組織開展對責(zé)任區(qū)域的“拉網(wǎng)式”清查，全面掌握真實情況，抓住存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，提出本地和各部門的具體整治任務(wù)和目標。要突出重點地區(qū)、重點單位和重點區(qū)域，特別是交通沿線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣以上城市。在調(diào)查摸底中，要采取調(diào)查與整治相結(jié)合的方式，區(qū)分情況，對好企業(yè)、好產(chǎn)品要幫扶。對制假售假的企業(yè)要列入“黑名單”堅決打擊，并向社會曝光。對薄弱環(huán)節(jié)、質(zhì)量不穩(wěn)定產(chǎn)品要加大抽查力度，發(fā)現(xiàn)問題及早整治。要明確責(zé)任區(qū)域內(nèi)整治的重點產(chǎn)品、重點單位、重點區(qū)域，明確部門分工，形成合力。

（三）第三階段（12月15日前結(jié)束）：集中整治階段

在充分調(diào)查摸底、掌握真實情況的基礎(chǔ)上，全面落實產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案，組織實施專項整治工作，緊密結(jié)合當?shù)貙嶋H，突出重點產(chǎn)品、重點單位、重點區(qū)域，對假冒偽劣嚴重的重點地區(qū)，要集中時間和力量進行地毯式的打擊查處。切實解決產(chǎn)品特別是食品生產(chǎn)加工和市場流通等方面存在的突出問題，同時，要加大服務(wù)幫扶力度，提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水平，積極探索治本之策，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管長效機制。

（四）第四階段（12月30日前結(jié)束）：總結(jié)驗收階段

集中整治工作結(jié)束后，各地要組織對本地區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動進行總結(jié)驗收，對專項整治行動中取得的經(jīng)驗成果要進行推廣，對發(fā)現(xiàn)的突出問題和難點問題要積極完善后續(xù)監(jiān)管措施辦法，建立長效機制，強化監(jiān)管力度。

各地和省級有關(guān)部門要于每月20日定期向省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（省質(zhì)監(jiān)局）上報專項整治工作情況和相關(guān)統(tǒng)計表（統(tǒng)計表詳見附件），重大案件和重要情況要及時報告。

五、保障措施與工作要求

（一）健全工作機制，加強組織保證

此次專項整治由省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署有關(guān)重大行動，督促檢查各地、各部門貫徹落實情況，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專項整治工作中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，承擔(dān)研究整治行動方案、督促工作進度、組織輿論宣傳、通報工作進展、提出政策建議等職責(zé)。各地要對本地整治工作負總責(zé)，成立相應(yīng)機構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的專項整治和監(jiān)督管理工作，建立健全相關(guān)工作機制，層層落實責(zé)任追究制，結(jié)合當?shù)貙嶋H確定重點地區(qū)、重點單位和重點產(chǎn)品，細化工作目標，定期評估產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全狀況，研究制定相應(yīng)監(jiān)控措施，應(yīng)對突發(fā)事件。各有關(guān)部門要制定本部門、本行業(yè)的工作方案，積極組織開展專項整治工作。各地和各相關(guān)部門要為專項整治行動提供必要的人力、資金和技術(shù)裝備保障，以保證專項整治行動的順利開展。

（二）加強執(zhí)法督查，落實整治任務(wù)

各地、各有關(guān)部門要圍繞整治行動方案確定的工作目標和重點，認真落實區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制，努力做到全面徹底，不留死角。按照《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)要求，完善行政執(zhí)法與司法銜接機制，嚴厲打擊各類違法行為，采取有效措施解決整治中發(fā)現(xiàn)的突出問題，堅決查處大案要案。各地和監(jiān)管部門要落實責(zé)任追究制，有針對性地派出工作組，深入一線督促檢查，確保各項任務(wù)按時推進，并按要求及時上報有關(guān)工作情況。省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組將派出工作組對各地、各部門開展專項整治行動情況進行督促檢查，及時研究解決工作中遇到的問題。

（三）強化協(xié)同配合，形成整治合力

各地、各有關(guān)部門要樹立全局意識，按照國務(wù)院和省委、省政府的統(tǒng)一部署和工作要求，認真履行職責(zé)的同時，加強協(xié)調(diào)配合和信息溝通，形成政府統(tǒng)一指揮，各有關(guān)部門協(xié)同配合，上下聯(lián)動、齊抓共管的工作機制。增強工作合力，防止相互扯皮、相互推諉的現(xiàn)象發(fā)生。各級農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、出入境檢驗檢疫部門要在當?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各負其責(zé)，密切配合，建立檢測、監(jiān)測資源共享機制。牽頭部門要切實負起責(zé)任，加強協(xié)調(diào)、積極推進整治工作。

（四）把握宣傳導(dǎo)向，營造輿論氛圍

要充分發(fā)揮媒體的宣傳優(yōu)勢和監(jiān)督作用，加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全方面的政策法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的宣傳工作，提高全社會的關(guān)注度和參與意識。通過不定期舉行新聞會、典型案例公開曝光、重要問題深度報道、產(chǎn)品質(zhì)量信息、宣傳優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品等形式，形成良好的輿論氛圍。要突出對先進典型的宣傳報道，做好正面宣傳引導(dǎo)工作，大力宣傳專項整治成果，引導(dǎo)消費，形成對制假售假違法分子的強大震懾力。有關(guān)監(jiān)管部門要積極建立統(tǒng)一的信息制度，定期信息。要完善舉報投訴制度，廣泛發(fā)動和正確引導(dǎo)公眾參與質(zhì)量監(jiān)督。新聞媒體要加強輿論監(jiān)督，堅持全面、真實、客觀地對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全進行報道，形成良好的社會監(jiān)督氛圍。

（五）創(chuàng)新工作機制，開拓監(jiān)管思路

要堅持標本兼治、重在治本的原則，在專項整治行動中積極探索產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全的長效監(jiān)管機制。要以食品安全為重點，通過政府監(jiān)管、企業(yè)自律和社會監(jiān)督，實行質(zhì)量信用等級分類監(jiān)管，推動企業(yè)建立自律和風(fēng)險防范制度，逐步形成失信懲戒機制。積極探索深化食品生產(chǎn)小企業(yè)、小作坊安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制及加強動態(tài)管理的有效方式和途徑。加快產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)建設(shè)，并探索與金融等部門聯(lián)網(wǎng)查詢、聯(lián)手懲治不法企業(yè)和有關(guān)經(jīng)營者的機制，加強食品等產(chǎn)品質(zhì)量安全信息管理和綜合利用，構(gòu)建部門間信息溝通平臺，實現(xiàn)資源共享。

附件：1.****省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作情況統(tǒng)計表（略）

2.****省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作目標進度表（略）

3.****省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作情況統(tǒng)計表（略）