導(dǎo)語：農(nóng)信社改革過渡時期通知一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各銀監(jiān)局：

目前，8?。ㄊ校┥罨r(nóng)村信用社改革試點工作已取得階段性成果，在認(rèn)真總結(jié)改革試點工作的基礎(chǔ)上，將擴(kuò)大改革試點面。在改革過渡時期，要穩(wěn)定農(nóng)村信用社干部職工思想，嚴(yán)禁突擊進(jìn)入、突擊提干、突擊花錢，防范各類道德風(fēng)險，要保持管理和服務(wù)工作的連續(xù)性，防范交付風(fēng)險和各類案件。為此，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、嚴(yán)格制度，加強(qiáng)檢查，保證各項管理工作不斷檔

改革過渡時期，各級信用合作管理部門要保持管理隊伍不散，管理力度不減，工作秩序不亂。要加大對縣（市）聯(lián)社和農(nóng)村信用社各項內(nèi)控制度落實情況的檢查力度，督促經(jīng)營機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行。要明確稽核檢查崗位責(zé)任，加強(qiáng)對規(guī)章制度落實的稽核檢查，對案件高發(fā)單位和易發(fā)崗位增加檢查頻率；要做好檢查督促工作，檢點應(yīng)放在內(nèi)控制度落實、業(yè)務(wù)經(jīng)營管理和干部使用管理上，要在查清查實存在問題的基礎(chǔ)上，督促縣（市）聯(lián)社和農(nóng)村信用社制定相應(yīng)的整改措施，限期整改。

要加大對農(nóng)村信用社違法違紀(jì)案件的查處力度，重點查處管理和經(jīng)辦人員濫用職權(quán)、違規(guī)操作、賬外經(jīng)營、非法開具金融票證、挪用侵占資金等違法違紀(jì)案件。對已發(fā)案件，要依法嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人員的責(zé)任，特別是要追究主要負(fù)責(zé)的高級管理人員的責(zé)任，重大案件還要追究上一級機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。要加強(qiáng)對員工的法制教育和道德教育，深刻剖析已發(fā)案件的原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，抓好警示教育，防范各類案件的發(fā)生。

要加強(qiáng)農(nóng)村信用社各項費用開支的管理，堅決制止和糾正費用開支中的違章違規(guī)行為。要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定籌集、使用管理費，不得擅自提高管理費籌集比例或超范圍開支管理費。要嚴(yán)格按照財經(jīng)紀(jì)律審核各項財務(wù)開支，不得以任何名目亂發(fā)錢物。對于在改革過渡時期違反財經(jīng)紀(jì)律、突擊花錢的行為，一經(jīng)查實即按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。要嚴(yán)格固定資產(chǎn)投資行為的管理，在改革過渡時期不得購置辦公用房、培訓(xùn)中心和小汽車等固定資產(chǎn)。

二、控制提拔任用，禁止私招亂雇，加強(qiáng)員工管理

要嚴(yán)格控制干部的提拔任用，除因領(lǐng)導(dǎo)干部退休、不勝任工作、違法違紀(jì)等原因造成領(lǐng)導(dǎo)班子無法正常運轉(zhuǎn)，必須提拔個別干部充實領(lǐng)導(dǎo)班子外，一律暫停縣（市）聯(lián)社中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部和農(nóng)村信用社正、副主任的提拔任用工作。對個別必須提拔的干部要報省級信用合作管理部門批準(zhǔn)后實行公開競聘。

繼續(xù)對農(nóng)村信用社員工實行“總量控制、調(diào)整結(jié)構(gòu)、規(guī)范管理、提高素質(zhì)”的管理政策，從嚴(yán)控制員工數(shù)量的增加，努力保持員工總量的負(fù)增長。各銀監(jiān)局信合辦、省級聯(lián)社和省級協(xié)會要指導(dǎo)農(nóng)村信用社積極推行競爭上崗和全員勞動合同制，按照農(nóng)村信用社機(jī)構(gòu)定員和業(yè)務(wù)工作需要核實員工數(shù)量的余缺，對員工數(shù)量富余的，采取有效措施進(jìn)行精簡分流。農(nóng)村信用社確需補(bǔ)員的，數(shù)量原則上不能超過上年減員人數(shù)，由縣（市）聯(lián)社提出計劃，各銀監(jiān)局信合辦、省級聯(lián)社和省級協(xié)會統(tǒng)一將全?。▍^(qū)、市）農(nóng)村信用社需要補(bǔ)員的數(shù)量匯總報銀監(jiān)會核準(zhǔn)。農(nóng)村信用社補(bǔ)員要以調(diào)整結(jié)構(gòu)，充實急需的金融、經(jīng)濟(jì)、財會、法律和計算機(jī)等專業(yè)人員為主，今年新錄用人員必須具有大專及其以上學(xué)歷。農(nóng)村信用社招聘人員要堅持公開和擇優(yōu)的原則，采取統(tǒng)一組織，筆試和面試相結(jié)合，面向社會招收聘用。各銀監(jiān)局信合辦、省級聯(lián)社和省級協(xié)會負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織筆試，按照一定的比例予以推薦，由縣（市）聯(lián)社和用人信用社面試后按招聘計劃擇優(yōu)聘用，省級和地（市）信用合作管理部門不得干預(yù)。凡已接納更名城市信用社人員的省份，要按銀發(fā)［2001］105號文件對更名城市信用社進(jìn)行定員，對工作人員進(jìn)行考試考核，對超定員使用人員、不符合用人條件和考試考核不合格人員要進(jìn)行清退。

各銀監(jiān)局合辦、省級聯(lián)社和省級協(xié)會要加強(qiáng)對農(nóng)村信用社干部提拔任用和補(bǔ)充員工工作的管理，對借改革之機(jī)突擊提拔任用干部、擅自私招亂雇人員以及不按條件和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入的，除進(jìn)行糾正和予以清退外，還要追究有關(guān)管理人員的責(zé)任。

三、端正經(jīng)營方向，堅持服務(wù)“三農(nóng)”，切實防范各類業(yè)務(wù)風(fēng)險

各地農(nóng)村信用社要堅定信貸支農(nóng)的服務(wù)理念，始終以支持糧食生產(chǎn)、支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、支持農(nóng)民增加收入作為業(yè)務(wù)經(jīng)營的首要任務(wù)。貸款投向應(yīng)遵循優(yōu)先“三農(nóng)”的原則，合理安排順序。首先要確保農(nóng)民種植糧棉油生產(chǎn)資金的需要，其次應(yīng)主要支持農(nóng)民從事農(nóng)產(chǎn)品加工、流通等多種經(jīng)營活動，發(fā)放農(nóng)村助學(xué)貸款和消費貸款，支持以地區(qū)資源為依托、以公司帶農(nóng)戶為主要形式的產(chǎn)供銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營，支持能夠增加農(nóng)民收入的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)、批發(fā)市場、合作組織等各種類型、各種所有制的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)等。在上述類型的有效資金需求滿足后資金確有富余，可適度支持轄內(nèi)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)品有銷路、效益有保障的其他中小企業(yè)。

農(nóng)村信用社開展經(jīng)營活動要提高防范各類業(yè)務(wù)風(fēng)險的意識，防止業(yè)務(wù)管理松懈和信貸崗位責(zé)任考核不落實引發(fā)新的風(fēng)險。嚴(yán)格禁止向一些與國家宏觀調(diào)控政策相悖的過熱行業(yè)發(fā)放貸款，嚴(yán)禁涉足風(fēng)險集中程度高、超出自身管理和風(fēng)險控制能力的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。要繼續(xù)做好不良貸款“雙降”工作，注意維護(hù)自身經(jīng)營自主權(quán)，防止借款人借改革之機(jī)逃廢農(nóng)村信用社債務(wù)。管理部門應(yīng)采取有效措施降低農(nóng)村信用社大額貸款風(fēng)險，堅決查處違現(xiàn)發(fā)放關(guān)系人貸款、關(guān)聯(lián)企業(yè)貸款和跨區(qū)域貸款行為，嚴(yán)禁越權(quán)發(fā)放貸款和突擊發(fā)放貸款。

四、落實監(jiān)管責(zé)任。做好風(fēng)險防范和處置工作

各級監(jiān)管部門和監(jiān)管人員要落實監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對農(nóng)村信用社的合規(guī)監(jiān)管和風(fēng)險監(jiān)管。重點督導(dǎo)農(nóng)村信用社建立和認(rèn)真執(zhí)行各項內(nèi)控制度，改進(jìn)和完善自我約束機(jī)制。同時要加強(qiáng)現(xiàn)場檢查工作力度，對內(nèi)控制度貫徹落實不力，管理存在嚴(yán)重漏洞的農(nóng)村信用社及時提出警告，限期進(jìn)行整改。對整改不力的，要取消高級管理人員的任職資格，問題嚴(yán)重的要堅決實行停業(yè)整頓。要加大對農(nóng)村信用社營業(yè)網(wǎng)點的現(xiàn)場檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)問題，堵塞漏洞。

要做好農(nóng)村信用社風(fēng)險防范和處置工作，進(jìn)一步加大對重大風(fēng)險事項的監(jiān)管力度。對監(jiān)管工作中已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的少數(shù)行業(yè)、少數(shù)關(guān)聯(lián)企業(yè)和少數(shù)業(yè)務(wù)品種的重大風(fēng)險事項，及時預(yù)警，集中力量研究，有效化解。對已經(jīng)實施改革試點的省市，農(nóng)村信用社的風(fēng)險防范和處置工作要按照國辦發(fā)［2004］48號文件明確的職責(zé)分工，在省級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。各銀監(jiān)局要做好日常風(fēng)險監(jiān)控工作，發(fā)現(xiàn)問題及時報告和預(yù)警，并督促農(nóng)村信用社進(jìn)行整改。對即將進(jìn)行改革試點的省份，要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，制定防范突發(fā)性支付風(fēng)險預(yù)案，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣腿嗣胥y行分支行的協(xié)調(diào)，密切關(guān)注并及時化解農(nóng)村信用社支付風(fēng)險。

本通知中有關(guān)進(jìn)人、提干等相關(guān)要求的政策時限自本通知下發(fā)之日起實行。尚未進(jìn)行改革試點的?。▍^(qū)、市）要嚴(yán)格按照本通知要求執(zhí)行，已經(jīng)進(jìn)行改革試點的省（市），除對農(nóng)村信用合作社（農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行）各級領(lǐng)導(dǎo)班子配備根據(jù)改革進(jìn)展需要，按正常程序選配外，其他各條比照執(zhí)行。