導(dǎo)語(yǔ)：財(cái)政管理體制通知一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處），縣府各部門(mén)：

為了進(jìn)一步深化財(cái)政體制改革，理順縣鄉(xiāng)財(cái)政分配關(guān)系，確保農(nóng)村稅費(fèi)改革后街鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和人員工資發(fā)放，增強(qiáng)街鎮(zhèn)鄉(xiāng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和當(dāng)家理財(cái)積極性，縮小街鎮(zhèn)鄉(xiāng)之間貧富差距，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)縣政府研究，決定從**年起，調(diào)整縣對(duì)街鎮(zhèn)鄉(xiāng)分稅制財(cái)政管理體制。現(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、指導(dǎo)思想和原則

堅(jiān)持“以人為本”，確保街鎮(zhèn)鄉(xiāng)財(cái)政供養(yǎng)人員、遺屬補(bǔ)助對(duì)象、民政優(yōu)撫對(duì)象等人員經(jīng)費(fèi)發(fā)放；堅(jiān)持“一級(jí)政府一級(jí)財(cái)政”，堅(jiān)持財(cái)權(quán)與事權(quán)相結(jié)合。正確處理好兩級(jí)財(cái)政利益，既有利于增強(qiáng)縣級(jí)財(cái)政宏觀調(diào)控能力，又有利于提高各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性，確保全縣社會(huì)穩(wěn)定和政權(quán)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”原則，合理劃分財(cái)權(quán)和事權(quán)，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)政府、各級(jí)財(cái)政增收節(jié)支，當(dāng)家理財(cái)?shù)姆e極性；堅(jiān)持規(guī)范、簡(jiǎn)便原則，科學(xué)確定財(cái)政支出程序；堅(jiān)持公平與效益兼顧的原則，重新劃分收入范圍，確定收入分成比例，重新確定收支基數(shù)。

二、體制調(diào)整的主要內(nèi)容

（一）收入劃分

工商企業(yè)不分級(jí)次，一律按屬地原則實(shí)行工商稅收分成。

（二）支出劃分

1、縣級(jí)支出范圍：主要承擔(dān)縣級(jí)基本建設(shè)支出、企業(yè)挖潛改造支出、支農(nóng)支出、城市維護(hù)費(fèi)支出、專項(xiàng)支出，縣級(jí)行政管理費(fèi)、公檢法司支出和農(nóng)林水利部門(mén)、文教衛(wèi)生、科學(xué)、撫恤和社會(huì)福利救濟(jì)、社會(huì)保障補(bǔ)助等各項(xiàng)事業(yè)費(fèi)支出，以及調(diào)整全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、協(xié)調(diào)地區(qū)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控等所必須的支出。

2、街鎮(zhèn)鄉(xiāng)支出范圍：主要承擔(dān)由街鎮(zhèn)鄉(xiāng)財(cái)政現(xiàn)行供給的黨政機(jī)關(guān)、財(cái)政所、文化站、計(jì)生辦、農(nóng)林水利部門(mén)在街鎮(zhèn)鄉(xiāng)的機(jī)構(gòu)、民政事業(yè)、中小學(xué)校等經(jīng)常性的行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、村（居委）經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等，以及今后新增人員經(jīng)費(fèi)和各項(xiàng)政策性增支等。

（三）收入基數(shù)的確定

街鎮(zhèn)鄉(xiāng)一般預(yù)算收入基數(shù)以2003年轄區(qū)內(nèi)實(shí)際完成的一般預(yù)算收入數(shù)為基礎(chǔ)。其中：工商稅收按**年大足縣第十四屆人大二次會(huì)議批準(zhǔn)的12%的增幅計(jì)算，再乘以新的收入分成比例確定；農(nóng)業(yè)稅按**年預(yù)算數(shù)確定；契稅、耕地占用稅以**年任務(wù)數(shù)確定；非稅收入按級(jí)次劃分。

（四）支出基數(shù)的確定

街鎮(zhèn)鄉(xiāng)財(cái)政支出基數(shù)包括以下內(nèi)容：

1、街鎮(zhèn)鄉(xiāng)財(cái)政供養(yǎng)人員工資支出：以**年5月街鎮(zhèn)鄉(xiāng)實(shí)有人員及實(shí)際發(fā)放的月工資為標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算全年機(jī)關(guān)行政、全額撥款事業(yè)單位（含教職工）在職和離退休干部的基本工資、國(guó)家規(guī)定津補(bǔ)貼；差額事業(yè)單位在職和離退休職工基本工資（固定工資和活工資之和）的60%作為工資支出基數(shù)。

2、村（居委）經(jīng)費(fèi)按街鎮(zhèn)鄉(xiāng)每村7200元/年納入支出基數(shù)。其中村（居委）“三職”干部經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政按每人每月120元統(tǒng)發(fā)，其余經(jīng)費(fèi)由街鎮(zhèn)鄉(xiāng)按相關(guān)考核管理辦法安排用于村級(jí)支出。

3、街鎮(zhèn)鄉(xiāng)行政機(jī)關(guān)、全額撥款事業(yè)單位職工的醫(yī)療保險(xiǎn)金，按全縣統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算納入支出基數(shù)；醫(yī)療保險(xiǎn)金由縣財(cái)政代扣（含個(gè)人負(fù)擔(dān)部分），統(tǒng)一劃撥到縣醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。

4、遺屬補(bǔ)助對(duì)象經(jīng)費(fèi)：以**年5月實(shí)有人員和實(shí)際發(fā)放數(shù)計(jì)算納入支出基數(shù)。

5、民政優(yōu)撫對(duì)象經(jīng)費(fèi)：以2003年街鎮(zhèn)鄉(xiāng)財(cái)政決算“撫恤和社會(huì)福利救濟(jì)費(fèi)”中人員經(jīng)費(fèi)支出數(shù)（不含中央專項(xiàng)補(bǔ)助）為基礎(chǔ)，加上**年提高標(biāo)準(zhǔn)部分計(jì)算納入支出基數(shù)。

6、部分街鎮(zhèn)鄉(xiāng)退休職工異地安置補(bǔ)貼。

（五）稅收返還收入

為了鼓勵(lì)街鎮(zhèn)鄉(xiāng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和加強(qiáng)稅收征管，特設(shè)置工商稅收返還補(bǔ)助。計(jì)算公式為：

稅收返還數(shù)額=上年稅收返還基數(shù)×[1+（當(dāng)年工商稅收上劃縣級(jí)完成數(shù)―上年工商稅收上劃縣級(jí)完成數(shù)）÷上年工商稅收上劃縣級(jí)完成數(shù)×0.3]

（六）街鎮(zhèn)鄉(xiāng)上解支出

街鎮(zhèn)鄉(xiāng)財(cái)政上解支出包括：工商各稅、農(nóng)業(yè)稅代征手續(xù)費(fèi)上解。以當(dāng)年決算數(shù)為計(jì)算依據(jù)。

（七）體制補(bǔ)助或體制上解的確定

體制補(bǔ)助（―）或體制上解（+）=收入基數(shù)+稅收返還基數(shù)―支出基數(shù)—上解支出

（八）其他相關(guān)規(guī)定

1、調(diào)整后的財(cái)政管理體制，新增收入部分，街鎮(zhèn)鄉(xiāng)按體制分成全額使用。街鎮(zhèn)鄉(xiāng)按規(guī)定收取的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)收入，沒(méi)有納入街鎮(zhèn)鄉(xiāng)收入基數(shù)進(jìn)入體制。

2、街鎮(zhèn)鄉(xiāng)按照“一級(jí)政府、一級(jí)事權(quán)、一級(jí)財(cái)政、一級(jí)預(yù)算”的原則，提供本級(jí)政府的公共服務(wù)，承擔(dān)本級(jí)財(cái)政的公共支出。努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加財(cái)政收入，合理合法合規(guī)使用好預(yù)算外收入，保證體制支出基數(shù)外的人員經(jīng)費(fèi)不足部分和公用經(jīng)費(fèi)支出。

3、縣安排的專項(xiàng)補(bǔ)助不進(jìn)入街鎮(zhèn)鄉(xiāng)體制，縣財(cái)政按有關(guān)政策文件規(guī)定追加到街鎮(zhèn)鄉(xiāng)。

4、農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助中的“屠宰稅減收補(bǔ)助、計(jì)劃生育、優(yōu)撫、五保戶供養(yǎng)、村級(jí)缺口補(bǔ)助”等五項(xiàng)與“鄉(xiāng)村兩級(jí)辦學(xué)”和“農(nóng)村義務(wù)教育補(bǔ)助”之和中的“工資補(bǔ)助”部分，已經(jīng)進(jìn)入街鎮(zhèn)鄉(xiāng)支出基數(shù)。

5、執(zhí)行本分稅制財(cái)政管理體制后，不再執(zhí)行原所得稅基數(shù)返還政策。

6、執(zhí)行本分稅制財(cái)政管理體制前的調(diào)資（含年終一個(gè)月獎(jiǎng)勵(lì)工資）轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助，已進(jìn)入街鎮(zhèn)鄉(xiāng)的支出基數(shù)。

7、以后街鎮(zhèn)鄉(xiāng)新增人員和體制負(fù)擔(dān)部分之外的政策性增支，由街鎮(zhèn)鄉(xiāng)負(fù)擔(dān)。

8、街鎮(zhèn)鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)教職工總量超編以及部分學(xué)校超編的，縣財(cái)政按調(diào)入時(shí)間先后，對(duì)超編人員不統(tǒng)發(fā)工資。

三、收入的收納與劃解

在街鎮(zhèn)鄉(xiāng)未建立國(guó)庫(kù)前收入的收納與劃解，仍按現(xiàn)行辦法辦理，年終縣財(cái)政與街鎮(zhèn)鄉(xiāng)按本分稅制管理體制進(jìn)行結(jié)算。

四、本體制中的收支基數(shù)、體制上解或體制補(bǔ)助數(shù)由縣財(cái)政局根據(jù)本《通知》規(guī)定計(jì)算后，另文下達(dá)給街鎮(zhèn)鄉(xiāng)。

五、幾點(diǎn)具體要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力培植財(cái)源，積極組織財(cái)政收入，加強(qiáng)支出管理，積極消化債務(wù)，開(kāi)創(chuàng)財(cái)政工作新局面。

（二）強(qiáng)化稅收征管。財(cái)政、國(guó)稅、地稅部門(mén)要積極配合，采取有效措施加強(qiáng)稅收征管，杜絕偷稅漏稅和拖欠稅款現(xiàn)象，指導(dǎo)街鎮(zhèn)鄉(xiāng)財(cái)稅工作。

（三）強(qiáng)化目標(biāo)考核。分稅制體制調(diào)整后，縣對(duì)街鎮(zhèn)鄉(xiāng)財(cái)稅工作的目標(biāo)考核辦法作相應(yīng)調(diào)整，具體考核辦法另行規(guī)定。

六、本通知中醫(yī)療保險(xiǎn)、村（居委）“三職”干部統(tǒng)發(fā)經(jīng)費(fèi)從**年1月1日起執(zhí)行，其余制度從**年1月1日起實(shí)施。