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伊犁哈薩克自治州計委，各地、州、市計委：

今年是“四五”普法的最后一年。為圓滿完成“四五”普法工作任務，根據(jù)中央宣傳部、司法部、全國普法辦和國家發(fā)展改革委有關文件精神，并按照《自治區(qū)計劃、物價系統(tǒng)法制宣傳教育第四個五年規(guī)劃（2001-2005）》（新計法規(guī)[2001]1841號）的要求，現(xiàn)就做好全區(qū)發(fā)展改革系統(tǒng)“四五”普法總結驗收工作有關事項通知如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，以自治區(qū)成立50周年和保持共產黨員先進性教育為契機，以構建社會主義和諧社會、促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展為目標，緊密結合發(fā)展改革工作實際，按照自治區(qū)發(fā)展改革系統(tǒng)法制宣傳教育第四個五年規(guī)劃確定的目標、任務和基本要求，結合新頒布的與發(fā)展改革工作關系密切的法律法規(guī)的宣傳普及，對“四五”以來的普法工作進行認真的總結。要把總結驗收工作與做好年度普法工作相結合，把總結驗收與查找問題、推進依法行政相結合。通過總結驗收，進一步推動普法工作與依法行政取得實效。

二、基本要求

（一）加強組織領導。開展法制宣傳教育是實施依法治國基本方略的基礎性工程?？偨Y驗收工作是全面完成“四五”普法規(guī)劃的重要保障，是“四五”普法工作善始善終、保質保量完成的重要環(huán)節(jié)，各地發(fā)展改革部門要將“四五”總結驗收工作納入本部門的年度工作內容。結合實際，周密部署，落實責任，把總結驗收工作落到實處。

（二）突出系統(tǒng)特點。各地發(fā)展改革部門的總結驗收要正確處理好條塊關系，加強與當?shù)攸h委政府普法依法治理領導小組的配合、協(xié)調和溝通?？偨Y驗收的組織工作以塊為主進行，本系統(tǒng)進行的驗收主要是總結表彰性質。要緊密圍繞發(fā)展改革工作的中心任務，認真檢查“四五”普法規(guī)劃要求的法律法規(guī)的普及學習情況，重點是與發(fā)展改革業(yè)務和依法行政密切相關的法律法規(guī)的普及學習情況，充分體現(xiàn)發(fā)展改革部門普法依法治理的特點。

（三）講求工作實效。各地發(fā)展改革部門要從實際出發(fā)，認真總結成績和經(jīng)驗，推廣先進典型，堅持標準，務求實效，防止形式主義。可采取實地考察、聽取匯報、審閱檔案、召開座談會、問卷調查、抽樣調查、交叉互查等多種方式進行。要結合總結驗收，對“四五”普法工作進行一次認真的回顧，查找本部門普法工作存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)，解決存在的問題，確?！八奈濉逼辗ā兑?guī)劃》各項目標任務的完成。

三、主要內容

（一）中共中央、國務院轉發(fā)的《中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第四個五年規(guī)劃》（中發(fā)[2001]8號）貫徹落實情況。

（二）《自治區(qū)計劃、物價系統(tǒng)法制宣傳教育第四個五年規(guī)劃（2001-2005）》的貫徹落實情況。

（三）發(fā)展改革工作相關的法律法規(guī)普及學習情況。主要是：《國務院關于投資體制改革的決定》及其投資管理的配套規(guī)章，《價格法》、《招標投標法》、《行政許可法》、《行政復議法》、《行政處罰法》等法規(guī)法律及其配套規(guī)章。

（四）發(fā)展改革系統(tǒng)各級領導干部、行政執(zhí)法人員、企業(yè)經(jīng)營管理人員的學法用法情況。

（五）發(fā)展改革系統(tǒng)堅持法制教育與法治實踐相結合，推進部門依法行政情況。

四、基本步驟

自查階段（7月--8月）。各地發(fā)展改革部門對“四五”普法以來工作開展情況和實際效果進行自查，形成總結驗收報告，于8月15前報自治區(qū)發(fā)展改革委政策法規(guī)處?？偨Y驗收報告應反映本部門“四五”普法的基本情況、具體措施、實施效果、存在問題，對今后開展普法工作的意見和建議?！兜谒膫€五年規(guī)劃》中確定的四個普法試點單位（伊犁州計委、喀什地區(qū)計委、昌吉州計委、阿克蘇地區(qū)計委）及烏魯木齊市發(fā)展改革委可視情況附典型經(jīng)驗材料。具體事項請參照《全區(qū)發(fā)展改革系統(tǒng)“四五”普法總結驗收指導標準》（見附件）。自治區(qū)發(fā)展改革委將視情況組織有關人員對各地普法普法總結驗收工作進行抽查。

總結表彰階段（9月--12月）。在各地自查的基礎上，對全區(qū)發(fā)展改革系統(tǒng)“四五”普法工作情況進行總結，評出全區(qū)發(fā)展改革系統(tǒng)“四五”普法先進集體和個人并予以表彰。自治區(qū)發(fā)展改革委提出“四五”普法總結驗收報告，報國家發(fā)展改革委和自治區(qū)普法、依法治區(qū)領導小組辦公室。

全區(qū)發(fā)展改革系統(tǒng)“四五”普法總結驗收指導標準

一、組織領導

1、普法工作列入本部門工作議程，制定和實施本部門“四五”普法工作規(guī)劃，主管領導明確，定期研究部署，聽取情況匯報，組織檢查工作，解決工作中遇到的實際問題。

2、普法領導機構和辦事機構健全，配備相應的工作人員，工作職責明確，每年召開會議，總結部署普法工作。

二、制度保障

1、制定和實施普法年度安排，做到年初有部署，年內有檢查，年底有總結。

2、建立健全領導干部學法用法制度，舉辦和參加法制知識講座，講座內容豐富。

3、建立法律知識學習培訓制度，配備或指定普法教材，適時組織各種形式的法律學習培訓班或講座，并能比較好地堅持，形成良好的學法氛圍。

4、建立法律知識學習考核制度，把學法用法考核成績，作為對干部考核的依據(jù)。

5、建立普法監(jiān)督制度，對“四五”普法規(guī)劃和年度計劃落實情況進行監(jiān)督檢查，督促后進，表彰先進，總結推廣好的經(jīng)驗和做法。

6、建立健全執(zhí)法責任制、執(zhí)法公示制，把各項執(zhí)法管理工作納入法治化軌道。

7、建立信息交流制度，及時向上一級發(fā)展改革部門匯報工作進展情況。

8、能夠保障普法所必需的經(jīng)費。

三、普法內容

1、要求領導干部和職工比較全面地學習熟悉“四五”普法規(guī)劃要求掌握的法律法規(guī)。重點掌握好《憲法》、《立法法》、《行政法規(guī)制定程序條例》、《規(guī)章制定程序條例》等基本法律法規(guī)和《行政許可法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《國家賠償法》等規(guī)范行政行為的法律法規(guī)。

2、要求領導干部和職工熟練掌握和運用與發(fā)展改革業(yè)務密切相關的法律法規(guī)。一是《國務院關于投資體制改革的決定》及其投資管理的配套規(guī)章；二是《價格法》及其配套的價格管理規(guī)章；三是《招標投標法》及其配套規(guī)章；四是與發(fā)展改革業(yè)務密切的其它法律法規(guī)：《中小企業(yè)促進法》、《清潔生產法》、《節(jié)約能源法》、《電力法》、《煤炭法》、《可再生能源法》、《糧食流通條例》等。

四、普法形式

1、積極探索各種行之有效的普法形式，開展生動活潑的法制宣傳教育，注重普法實效，增強普法效果。

2、積極開展法制宣傳教育活動，向廣大群眾宣傳價格法等涉及他們切身利益的法律法規(guī)。

3、能采取有效形式，調動發(fā)展改革部門各業(yè)務機構參與學法普法的積極性，把普法工作與業(yè)務工作緊密結合。

五、普法成效

1、領導干部能夠依法行使權力和履行職責，法制水平明顯提高，能夠運用法律手段解決發(fā)展改革工作中涉法的實際問題，在學法、用法和守法中起到表率作用。

2、從事投資項目審批、資金分配、價格審批和管理等方面的工作人員能夠依法行政，正確地行使經(jīng)濟和社會管理職責。行政執(zhí)法人員做到依法辦事、公正執(zhí)法、公正辦案、文明執(zhí)法。

3、本部門對立法的重視程度較“三五”普法時期有明顯提高，立法質量進一步提高。

4、能夠保證各級領導干部和職工參加法制知識學習培訓的時間，并有較好的學習培訓效果，考試考核合格率達到95％以上。

5、國家法律、法規(guī)和規(guī)章以及相關政策在本部門得到有效貫徹落實，人民群眾對發(fā)展改革部門的依法行政工作評價滿意。