導(dǎo)語(yǔ)：安監(jiān)局貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第一督導(dǎo)組精心指導(dǎo)下，我局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子按照市委的部署，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，緊緊圍繞我市提出的“增創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)、建設(shè)幸福美好新*”的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)主題，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)深入調(diào)查研究，廣泛征求意見(jiàn)，認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)我市安全生產(chǎn)工作符合科學(xué)發(fā)展觀要求的基本經(jīng)驗(yàn)和做法，實(shí)事求是查擺影響和制約我市安全生產(chǎn)科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，因地制宜找準(zhǔn)安全發(fā)展的思路與對(duì)策，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)。現(xiàn)將我局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的分析檢查情況報(bào)告如下：

一、十七大以來(lái)全市安全生產(chǎn)工作取得的成效

十七大以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)立足全市安全生產(chǎn)實(shí)際，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，經(jīng)過(guò)各鎮(zhèn)、各部門及廣大企業(yè)的共同努力，全市安全生產(chǎn)工作取得明顯成效，市政府連續(xù)四年在南通市安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核中獲得第一,安監(jiān)局連續(xù)4年在南通市安監(jiān)系統(tǒng)考核評(píng)比中獲得先進(jìn)集體，2006、2008年榮獲全省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理系統(tǒng)先進(jìn)集體。

（一）安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。2005年，全市共發(fā)生各類安全事故937起，死亡114人；2006年全市共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故588起，死亡104人；2007年共發(fā)生各類安全事故474起，死亡99人；2008年共發(fā)生各類事故375起，死亡97人。2005年以來(lái)，全市未發(fā)生較大以上企業(yè)生產(chǎn)安全事故，杜絕了重大以上安全生產(chǎn)事故，連續(xù)四年實(shí)現(xiàn)全年事故起數(shù)、死亡人數(shù)雙下降。

（二）安全生產(chǎn)工作保障有力。一是建立責(zé)任保障體系。安全生產(chǎn)主要指標(biāo)納入了黨委、政府政績(jī)業(yè)績(jī)考核，并作為地方政府換屆考核的依據(jù)。圍繞省和南通下達(dá)的事故控制指標(biāo)，從市到各鎮(zhèn)、村和重點(diǎn)企業(yè)，以及政府與部門之間，逐級(jí)簽訂責(zé)任書，實(shí)行逐級(jí)考核和“一票否決”，形成了覆蓋全市的安全生產(chǎn)責(zé)任保障體系。二是建立應(yīng)急求援保障體系。在政府、行業(yè)、區(qū)域和企業(yè)多個(gè)層面落實(shí)了機(jī)制、預(yù)案、裝備和隊(duì)伍，新建了川江、平潮兩地消防站，全市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系初步形成。三是建立監(jiān)管工作體系。在2008年實(shí)施的鎮(zhèn)級(jí)機(jī)構(gòu)試點(diǎn)改革中，在轉(zhuǎn)變政府職能、理順工作關(guān)系、精簡(jiǎn)部門機(jī)構(gòu)的大前提下，全市19個(gè)鎮(zhèn)全部成立安全監(jiān)督管理所，各鎮(zhèn)同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)村（居）層面的安全監(jiān)管力量，健全了市、鎮(zhèn)（區(qū)）、村、企業(yè)的四級(jí)監(jiān)管體系，安全網(wǎng)絡(luò)延伸到社會(huì)的每個(gè)角落，有力推進(jìn)了監(jiān)管重心下移和前移。

（三）重點(diǎn)領(lǐng)域本質(zhì)安全度高。依法把危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、使用、貯藏，煙花爆竹的批發(fā)零售，以及非煤礦山、船舶鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)作為安全生產(chǎn)監(jiān)管重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管，促進(jìn)這些高危行業(yè)安全管理規(guī)范化。一是嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可證制度。組織對(duì)危化品、非煤礦山有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行了評(píng)價(jià)、評(píng)估，強(qiáng)化源頭管理，嚴(yán)把安全生產(chǎn)條件準(zhǔn)入關(guān)。二是推行高危企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理。在?；?、船舶鋼構(gòu)、機(jī)械制造等企業(yè)廣泛開(kāi)展安全管理標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，大部分企業(yè)自覺(jué)以責(zé)任落實(shí)、管理制度、培訓(xùn)教育、生產(chǎn)設(shè)備、作業(yè)安全、產(chǎn)品安全與危害告知、事故與應(yīng)急、檢查與績(jī)效考核等為抓手，建立了自我約束、自我完善、持續(xù)改進(jìn)的安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，提高了管理水平。三是推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，把危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、船舶鋼結(jié)構(gòu)、鋼絲繩、海洋漁業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管放在了更加突出的位置，通過(guò)完善重點(diǎn)領(lǐng)域的安全基礎(chǔ)設(shè)施、規(guī)范重點(diǎn)行業(yè)的安全行為、加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法、檢查力度等措施，重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況不斷好轉(zhuǎn)。四是加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源管理。對(duì)全市重大危險(xiǎn)源進(jìn)行普查、登記、建檔，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

（四）企業(yè)安全生產(chǎn)持續(xù)改善。一是隱患排查治理深入推進(jìn)。為提升企業(yè)安全保障條件、預(yù)防各類事故發(fā)揮了重要作用。二是安全宣傳教育效果顯現(xiàn)。不斷開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全知識(shí)培訓(xùn)，強(qiáng)化安全資格培訓(xùn)和督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)三級(jí)安全教育，連續(xù)開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”、“電視培訓(xùn)”等活動(dòng)，增強(qiáng)了安全管理人員、從業(yè)人員和全民的安全意識(shí)和能力。三是企業(yè)分類評(píng)估有成效。連續(xù)三年在企業(yè)中開(kāi)展分類評(píng)估活動(dòng)，有效指導(dǎo)了企業(yè)的安全管理，企業(yè)安全基礎(chǔ)工作明顯提升。四是加強(qiáng)行政執(zhí)法。通過(guò)加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，擴(kuò)大監(jiān)管執(zhí)法覆蓋面，提高監(jiān)管執(zhí)法頻率，監(jiān)督監(jiān)察覆蓋面每年都在80%左右，重大事故隱患按期整改率達(dá)100%，安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法工作不斷加強(qiáng)，嚴(yán)厲打擊了安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。

二、安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題和原因

全市安全生產(chǎn)工作雖然取得一定成效，為促進(jìn)進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到一定的作用，但對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，還存在許多問(wèn)題和不足。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）傷亡事故總量仍然偏高。主要是交通、火災(zāi)、建筑、船舶鋼結(jié)構(gòu)等行業(yè)和領(lǐng)域事故多發(fā)。近年來(lái)，交通、火災(zāi)事故雖然有一定的控制，但是事故總量、傷亡人數(shù)仍然居高不下。建筑和船舶鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)亡人事故平均每年要發(fā)生7-8起，占工商貿(mào)企業(yè)亡人事故總數(shù)的90%。

（二）事故隱患沒(méi)有得到有效治理。如交通運(yùn)輸仍然存在著無(wú)證駕駛、違章駕駛、帶病車輛運(yùn)行、“三無(wú)”車輛接送學(xué)生、險(xiǎn)路險(xiǎn)段安全整治不力等情況。一些企業(yè)安全生產(chǎn)投入不足，安全措施不到位，特別是安全生產(chǎn)設(shè)施歷史欠帳多，存在大量短期內(nèi)難以整治的安全隱患。

（三）部分中小企業(yè)的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀令人擔(dān)憂。一些中小企業(yè)作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，思想上一味追求經(jīng)濟(jì)利益，“重生產(chǎn)，輕安全”現(xiàn)象突出，沒(méi)有從根本上把職工群眾的生命安全放在第一重要的位置，存在僥幸和麻痹心理，舍不得在安全方面多投入，生產(chǎn)條件簡(jiǎn)陋，作業(yè)環(huán)境差；同時(shí)，部分企業(yè)業(yè)主和安全管理人員對(duì)安全生產(chǎn)管理不熟悉，不能掌握安全生產(chǎn)管理要領(lǐng)，企業(yè)安全生產(chǎn)存在盲區(qū)，安全管理薄弱；

（四）職工安全意識(shí)和防范技能低下。大量農(nóng)民工和外來(lái)務(wù)工人員涌入生產(chǎn)、建設(shè)第一線，他們文化程度較低，沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的安全培訓(xùn)，匆匆上崗，既是事故的直接受害者，又是事故的直接制造者。

(五)少數(shù)地方監(jiān)管工作不實(shí)。有些地方工作滿足于開(kāi)會(huì)、發(fā)文件、走過(guò)場(chǎng)，缺乏扎實(shí)有效地監(jiān)控措施，不能解決實(shí)際問(wèn)題，表現(xiàn)文章作了不少，但收效甚微。少數(shù)鎮(zhèn)雖成立了安監(jiān)機(jī)構(gòu)，但是鎮(zhèn)安監(jiān)機(jī)構(gòu)人員仍然偏少、專業(yè)知識(shí)欠缺、裝備不到位、待遇不高，基層人員積極性不夠，影響了安全監(jiān)管力度。

（六）如何長(zhǎng)效管理思考不足。安全監(jiān)管滿足于傳統(tǒng)，抓一般性檢查多，綜合治理少，抓法制治本、科技治本、政策治本、基礎(chǔ)治本等治本之策的力度不夠；偏重事故查處，全方位落實(shí)預(yù)防為主的方針不夠，特別是如何用事故教訓(xùn)來(lái)推動(dòng)安全生產(chǎn)工作的力度和效果還有差距；傳統(tǒng)監(jiān)管方法多，運(yùn)用安全管理新知識(shí)、利用科技手段監(jiān)管不夠。

導(dǎo)致上述問(wèn)題存在的主觀原因有以下幾個(gè)方面：

（一）對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)還不深刻。傳統(tǒng)的發(fā)展觀念還未完全扭轉(zhuǎn)過(guò)來(lái),影響科學(xué)發(fā)展的思想障礙仍較多，少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在貫徹安全生產(chǎn)工作的法律法規(guī)、方針政策中，存在著“說(shuō)起來(lái)重要，忙起來(lái)不要”的現(xiàn)象，一旦安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展發(fā)生矛盾時(shí)，就“不要”安全。

（二）銳意創(chuàng)新精神還不夠。近年我市安全生產(chǎn)形勢(shì)連續(xù)穩(wěn)定，多年在南通市獲得考核第一。少數(shù)同志地產(chǎn)生了小成即滿的思想,缺乏奮發(fā)有為、克難奮進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新、爭(zhēng)創(chuàng)一流的思想動(dòng)力。在實(shí)際工作中，拘于法律法規(guī)有沒(méi)有明確規(guī)定，上級(jí)有沒(méi)有明確要求，其他地方有沒(méi)有類似做法。工作上習(xí)慣于滿足應(yīng)付或簡(jiǎn)單貫徹執(zhí)行，對(duì)是否切合實(shí)際和是否取得實(shí)效，考慮不夠，創(chuàng)新安全監(jiān)管的機(jī)制、措施不多,沒(méi)有形成改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力。

（三）推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的作風(fēng)不夠扎實(shí)。一些同志還沒(méi)有完全樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、利益觀，形式主義仍然存在，勤政廉政、務(wù)實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)有所淡化，真抓實(shí)干還不夠。抓落實(shí)的工作機(jī)制不夠健全,執(zhí)行力不強(qiáng),在一些工作環(huán)節(jié)上存在重決策輕落實(shí)、重布置輕檢查等問(wèn)題，有的“以會(huì)議貫徹會(huì)議、用文件落實(shí)文件”，使一些工作部署和舉措落不到實(shí)處。

（四）工作方式方法還不夠豐富。還不能用科學(xué)統(tǒng)籌兼顧的方法，立足當(dāng)前，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。平時(shí)工作中善于解決一些突出的具體問(wèn)題較多，對(duì)如何從機(jī)制上構(gòu)建長(zhǎng)效監(jiān)管等問(wèn)題研究、思考不夠。抓當(dāng)前、抓急需較多，謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、打基礎(chǔ)不夠；在處理專業(yè)監(jiān)管與綜合監(jiān)管、政府監(jiān)管主體與企業(yè)主體責(zé)任，眼前治標(biāo)與長(zhǎng)遠(yuǎn)治本、事后查處與事前防范、行政許可與行政執(zhí)法、監(jiān)管監(jiān)察與服務(wù)指導(dǎo)等方面也還做得不夠好。

三、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)和主要措施

通過(guò)解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),緊密聯(lián)系當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和黨員干部思想實(shí)際,我局領(lǐng)導(dǎo)班子在形成思想共識(shí)的基礎(chǔ)上,提出了推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的思路和舉措。

（一）思想共識(shí)

通過(guò)深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，局黨組深刻認(rèn)識(shí)到，科學(xué)發(fā)展觀是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，也是安全生產(chǎn)工作必須遵循的行動(dòng)指南。

1.安全發(fā)展是科學(xué)發(fā)展的重要組成部分。安全為發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，只顧發(fā)展，不要安全就會(huì)使經(jīng)濟(jì)發(fā)展失去基礎(chǔ)、失去環(huán)境、失去支撐，就會(huì)制約發(fā)展；安全是群眾根本利益的重要內(nèi)容，是群眾利益的底線，忽視安全生產(chǎn)，事故不斷，就會(huì)給人民生命財(cái)產(chǎn)造成慘重的損失，嚴(yán)重影響社會(huì)和諧安定。只有牢固樹(shù)立安全發(fā)展的理念，才能使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建立在安全保障能力不斷增強(qiáng)，勞動(dòng)者生命安全和身體健康得到切實(shí)保證的基礎(chǔ)上。

2.安全發(fā)展的前提是認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展規(guī)律，進(jìn)入工業(yè)化、社會(huì)化大生產(chǎn)之后，安全生產(chǎn)問(wèn)題就愈發(fā)凸現(xiàn)出來(lái)，安全生產(chǎn)事故達(dá)到高峰。目前，我國(guó)正處于這樣一個(gè)階段，面對(duì)這種形勢(shì)，安全生產(chǎn)工作只有以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，依靠科技進(jìn)步、科技興安，積極探索和把握安全生產(chǎn)的規(guī)律和特點(diǎn)，克服畏難情緒，堅(jiān)定信心，奮力進(jìn)取，才能從根本上實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展。

3.安全發(fā)展關(guān)鍵是突出“以人為本”。按照科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任感、使命感，切實(shí)把維護(hù)職工群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位。要高度重視人的因素，把安全生產(chǎn)建立在職工群眾大力支持、共同參與和有效監(jiān)督的基礎(chǔ)上。

4.安全發(fā)展必須解放思想、創(chuàng)新思路。破解安全發(fā)展的“瓶頸”，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新工作思路。在安全生產(chǎn)中踐行科學(xué)發(fā)展觀，重在科學(xué)管理，實(shí)施科學(xué)管理，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)作用，引導(dǎo)職工在各自的崗位上自主保安、互助保安。

5.安監(jiān)人員任重而道遠(yuǎn)。安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍是安全生產(chǎn)工作的推動(dòng)者和執(zhí)行者，在推進(jìn)安全發(fā)展中擔(dān)負(fù)著重要的責(zé)任和使命。建立長(zhǎng)效機(jī)制，保證人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，責(zé)任重于泰山。安監(jiān)人員必須切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感，自覺(jué)運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)不斷趨向好轉(zhuǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧安全發(fā)展，保障人民群眾平安幸福。

（二）對(duì)策措施

1.貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力營(yíng)造安全發(fā)展的氛圍。把安全發(fā)展作為一個(gè)重要理念，納入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略，做到安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)。繼續(xù)督促各鎮(zhèn)、各部門切實(shí)落實(shí)“十一五”規(guī)劃的安全生產(chǎn)目標(biāo)、任務(wù)和措施。教育各級(jí)干部，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，擺正安全生產(chǎn)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)工作的自覺(jué)性。樹(shù)立正確的政績(jī)觀，把安全工作績(jī)效作為評(píng)價(jià)政府和企業(yè)工作、評(píng)價(jià)使用干部的重要依據(jù)。從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)直到基層干部都要牢固樹(shù)立重視安全生產(chǎn)的高度責(zé)任心，促使“兩個(gè)主體”、“兩個(gè)負(fù)責(zé)制”真正落實(shí)到位。嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，把責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)單位、每一個(gè)崗位、每一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。

2.堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，工作重心向構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制轉(zhuǎn)移。按照科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌兼顧的要求，在抓好日常監(jiān)管工作的同時(shí)，以落實(shí)兩個(gè)主體責(zé)任作為工作的重心，在構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制上尋求突破，全面提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，提高企業(yè)防范事故的能力，促進(jìn)社會(huì)和諧。第一，積極落實(shí)政府部門的監(jiān)管責(zé)任。繼續(xù)實(shí)行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”、“一票否決”，層層分解指標(biāo)，加強(qiáng)過(guò)程控制，確保控制指標(biāo)的全面落實(shí)。切實(shí)加強(qiáng)源頭管理，嚴(yán)格行政許可，把好安全條件關(guān)。深入開(kāi)展隱患排查治理、分類監(jiān)管等活動(dòng)，加強(qiáng)安全執(zhí)法力度，嚴(yán)防事故的發(fā)生。對(duì)發(fā)生的事故，嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”原則，嚴(yán)肅追究責(zé)任。第二，積極推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。按照“標(biāo)本兼治，重在治本”原則，把推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)作為一項(xiàng)安全基礎(chǔ)性工作來(lái)抓。督促企業(yè)針對(duì)實(shí)際制定安全規(guī)章制度，完善崗位安全操作規(guī)程，加大安全投入，改善企業(yè)安全設(shè)備，提供標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，自覺(jué)建立企業(yè)隱患自查自糾工作機(jī)制，開(kāi)展安全教育，明確全員安全責(zé)任，形成企業(yè)盡其能、負(fù)其責(zé)的管理格局和責(zé)任機(jī)制，從而達(dá)到生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)治久安的目的。

3.突出“以人為本”，提高科學(xué)有效監(jiān)管水平。生產(chǎn)安全事故是由于人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和環(huán)境不安全因素三者造成的，三者又是可以通過(guò)人的行動(dòng)來(lái)加以控制，所以安全生產(chǎn)中人是最為重要的因素，安全監(jiān)管必須緊密圍繞“人”來(lái)做文章。

（1）堅(jiān)持隱患排查治理，加強(qiáng)各行業(yè)防范事故能力。把隱患集中排查治理作為安全監(jiān)管的一條主線貫穿到工作的始終，從企業(yè)、政府兩個(gè)層面，充分調(diào)動(dòng)監(jiān)管人員的積極性，發(fā)揮企業(yè)職的主動(dòng)能動(dòng)性，進(jìn)一步完善隱患排查治理制度，實(shí)行定員、定期安全檢查，加大協(xié)調(diào)力度，合力推進(jìn)隱患整改。對(duì)典型事故案例深入剖析，舉一反三，堅(jiān)決防止同類事故重復(fù)發(fā)生，提高各行各業(yè)防范事故的能力。

（2）強(qiáng)化應(yīng)急管理，提升突發(fā)事件處置能力。事故是可防可控的，但有時(shí)又是難以避免的。為確保企業(yè)和職工生命財(cái)產(chǎn)安全，必須平戰(zhàn)結(jié)合，有針對(duì)性的加強(qiáng)對(duì)爆炸、火災(zāi)、有毒有害氣體泄漏、群體性食物中毒等各類突發(fā)安全事故的應(yīng)急演練和訓(xùn)練，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)自身的應(yīng)急管理工作。一是建立暢通的安全生產(chǎn)信息反饋機(jī)制和通信系統(tǒng)，形成高效的應(yīng)急指揮體系。二是配足配齊必要的應(yīng)急裝備、器材和物資，并確保器材完好、物資充足。三是組建訓(xùn)練有素的應(yīng)急救援隊(duì)伍。四是開(kāi)展經(jīng)常性應(yīng)急救援演練和職工使用應(yīng)急裝備的操練活動(dòng)，保證企業(yè)一旦發(fā)生事故，能拉得出、打得響、用得上，把事故對(duì)企業(yè)和社會(huì)造成的各種損失降到最低程度。

(3)加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)全民安全生產(chǎn)自律能力。突出以人為本重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人、職工的安全教育，提升全社會(huì)安全意識(shí)和防范事故能力。一是加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳教育。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各鎮(zhèn)、各部門分管安全的領(lǐng)導(dǎo)和安全管理干部，要認(rèn)真學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，了解掌握安全生產(chǎn)基本知識(shí)和法律法規(guī)，增強(qiáng)安全發(fā)展的認(rèn)識(shí)，提高依法管理安全生產(chǎn)工作的能力和水平；二是強(qiáng)化對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人和經(jīng)營(yíng)管理者的宣傳教育。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、投資人和分管生產(chǎn)負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)，使其具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位及非煤礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員，必須通過(guò)安全生產(chǎn)培訓(xùn)，經(jīng)考核獲得安全資格證書后，方可擔(dān)任相應(yīng)職務(wù)；三是加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的宣傳教育。督促企業(yè)依法組織從業(yè)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》，動(dòng)員他們積極參與安全生產(chǎn)管理工作，自覺(jué)遵守安全生產(chǎn)法律和規(guī)章制度、操作規(guī)程，杜絕“三違”現(xiàn)象；四是加強(qiáng)特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核工作。特種作業(yè)人員必須依法參加專門培訓(xùn)和復(fù)審，經(jīng)嚴(yán)格考核后方可上崗作業(yè)；五是大力開(kāi)展群眾性安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)。以“安全生產(chǎn)月”和“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)為重點(diǎn)，廣泛宣傳安全生產(chǎn)工作的重要意義和先進(jìn)典型，提高全民安全素質(zhì)。

（4）注重隊(duì)伍建設(shè)，提高安全監(jiān)管能力。安監(jiān)隊(duì)伍的整體素質(zhì)是做好安監(jiān)工作的關(guān)鍵，必須進(jìn)一步加強(qiáng)新生安監(jiān)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和組織建設(shè)。一是加強(qiáng)基層監(jiān)管力度。積極推進(jìn)鎮(zhèn)安監(jiān)所建設(shè)，明確基層政府職責(zé)，規(guī)范鎮(zhèn)安監(jiān)所人員、裝備配置，量化工作，做到規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)監(jiān)管重心下移、前移。二是建設(shè)專業(yè)型隊(duì)伍。安全生產(chǎn)是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及多學(xué)科、多領(lǐng)域，要建立健全終身學(xué)習(xí)機(jī)制，把加強(qiáng)安全生產(chǎn)知識(shí)學(xué)習(xí)作為隊(duì)伍建設(shè)的重要抓手，用過(guò)硬業(yè)務(wù)指導(dǎo)企業(yè)安全生產(chǎn)工作，履行好國(guó)家賦予的安全監(jiān)察職責(zé)。三是調(diào)動(dòng)安監(jiān)隊(duì)伍積極性。完善科學(xué)的責(zé)任、指標(biāo)控制體系，明晰各級(jí)、各部門安全職責(zé)，形成領(lǐng)導(dǎo)重視，部門齊抓共管的良好局面。建立科學(xué)的安全生產(chǎn)績(jī)效評(píng)估體系和激勵(lì)機(jī)制，獎(jiǎng)優(yōu)批劣，充分調(diào)動(dòng)方方面面的主觀能動(dòng)性，促進(jìn)安全生產(chǎn)更好地服務(wù)服從于經(jīng)濟(jì)工作。

4.強(qiáng)化綜合治理，構(gòu)建“大安全、大防控”格局。堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，形成政府、市場(chǎng)、社會(huì)三位一體的“大安全”工作格局。一是分清責(zé)任，明確任務(wù)。根據(jù)各部門職能，進(jìn)一步劃清安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)和任務(wù)，真正落實(shí)“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“屬地管理”原則，減少職能上的重復(fù)和交叉，理順綜合監(jiān)管和專業(yè)監(jiān)管、屬地監(jiān)管的關(guān)系，消除安全生產(chǎn)監(jiān)管盲區(qū)和死角。二是綜合監(jiān)管，敢于較真。處理好與各專業(yè)監(jiān)管部門的關(guān)系，善于統(tǒng)率，敢于較真，發(fā)揮各專業(yè)監(jiān)管部門的作用，營(yíng)造融洽的工作環(huán)境，起好安全生產(chǎn)“帶頭人”的作用。對(duì)一時(shí)不能解決的重大安全生產(chǎn)問(wèn)題要及時(shí)提交安委會(huì)或市政府討論決定。三要建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。安監(jiān)部門牽頭組織好各項(xiàng)綜合性安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)整治，配合專業(yè)監(jiān)管部門開(kāi)展各個(gè)領(lǐng)域內(nèi)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，指導(dǎo)各地開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)檢查工作。在重大安全生產(chǎn)違法行為查處、重大事故調(diào)處上要形成聯(lián)合執(zhí)法和辦案機(jī)制，牢牢掌控全市的“大安全、大防控”工作。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施

局領(lǐng)導(dǎo)班子是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持安全發(fā)展的組織者、引導(dǎo)者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，只有切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，強(qiáng)化凝聚力和戰(zhàn)斗力，才能更好地落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，才能實(shí)現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

(一)強(qiáng)化學(xué)習(xí),增強(qiáng)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作的能力。堅(jiān)定信念,鍥而不舍地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。不斷完善黨組中心組理論學(xué)習(xí)制度,增強(qiáng)學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性，深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀理論，努力把科學(xué)發(fā)展觀的成果轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)班子謀劃發(fā)展實(shí)踐。

(二)改進(jìn)作風(fēng),增強(qiáng)執(zhí)政為民的能力。一是堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神和作風(fēng)。說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，堅(jiān)決防止和克服主觀主義、官僚主義和形式主義。二是注重調(diào)查研究。圍繞安全發(fā)展戰(zhàn)略，開(kāi)展具有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的課題調(diào)研，進(jìn)一步理清安全發(fā)展的思路、政策措施和工作機(jī)制；圍繞安全發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展有針對(duì)性調(diào)研，尋求破解安全發(fā)展難題的新思路、新辦法。三是建立征求意見(jiàn)制度。安全生產(chǎn)的重大決策和全面部署，事先聽(tīng)取基層意見(jiàn)。四是減少會(huì)議和文件數(shù)量，提高質(zhì)量，積極推行電子政務(wù)，完善目標(biāo)責(zé)任管理體系、考核辦法和日常管理措施。強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，狠抓工作落實(shí)，切實(shí)做到議而有決、決而有行、行而有果。

(三)堅(jiān)持民主集中制,增強(qiáng)科學(xué)決策、民主決策、依法決策的能力。完善黨組議事規(guī)則，健全民主決策程序，對(duì)事關(guān)干部的任免調(diào)動(dòng)、表彰處理等重大問(wèn)題，堅(jiān)持由局黨組集體討論決定。凡需要集體決定的重大事項(xiàng)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員會(huì)前必須深入研究、認(rèn)真準(zhǔn)備，會(huì)上集思廣益、充分討論，慎重決定。嚴(yán)格遵守干部任用工作條例，認(rèn)真執(zhí)行干部任用的有關(guān)規(guī)定。建立健全符合程序，論證充分，領(lǐng)導(dǎo)與群眾、專家相結(jié)合的科學(xué)決策機(jī)制。廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，提高民主決策、依法決策、科學(xué)決策的水平。進(jìn)一步完善集體領(lǐng)導(dǎo)下的個(gè)人分工負(fù)責(zé)制，做到分工明確，各司其職，各負(fù)其責(zé)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度，廣泛開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，統(tǒng)一思想、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)、互相監(jiān)督、共同提高。

（四）加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè),增強(qiáng)為科學(xué)發(fā)展保駕護(hù)航的能力。領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)關(guān)于反腐倡廉的文件精神，嚴(yán)格行為規(guī)范，帶頭嚴(yán)守法紀(jì)，增強(qiáng)依法行政、廉潔從政的意識(shí)，真正做到自重、自省、自警、自勵(lì),不斷提高拒腐防變的自覺(jué)性。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、收入申報(bào)、收受禮品登記等制度。自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，樹(shù)立廉潔奉公的良好形象。同時(shí)，認(rèn)真履行一崗雙責(zé)，切實(shí)抓好分管科室的廉政建設(shè)，建立起分工合作，齊抓共管的黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作機(jī)制。堅(jiān)持立足教育，著眼防范，從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象發(fā)生。積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，努力營(yíng)造公開(kāi)、公正、公平的服務(wù)環(huán)境。