導(dǎo)語：財(cái)政局分析檢查科學(xué)發(fā)展觀報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

財(cái)政班子自*月*日參加開發(fā)區(qū)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀啟動(dòng)會(huì)以來，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)、調(diào)研、檢查、反思工作。通過學(xué)習(xí)、鄧小平、、等黨的幾代領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展觀的論述，通過對(duì)財(cái)政發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)研思考，我們認(rèn)真總結(jié)了近幾年財(cái)政實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，客觀分析了財(cái)政面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，確定了今后發(fā)展的總體思路和主要任務(wù)，提出了創(chuàng)新發(fā)展、破解財(cái)政發(fā)展難題的新理念、新方法。

一、推動(dòng)財(cái)政持續(xù)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)

XX財(cái)政自區(qū)劃調(diào)整以來，從困境中奮起，在逆境中前進(jìn)，通過蕭條、停滯、恢復(fù)，到逐年好轉(zhuǎn)，連續(xù)走高，取得了較好的成績(jī)，也積累了一定的經(jīng)驗(yàn)：要做好財(cái)政工作，把握大局是前提，做大“蛋糕”是目標(biāo)，深入調(diào)研是基礎(chǔ)，開拓創(chuàng)新是動(dòng)力，主動(dòng)服務(wù)是關(guān)鍵，隊(duì)伍建設(shè)是保證。分解開包含六層意思：一是黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，是推進(jìn)財(cái)政持續(xù)發(fā)展的前提，財(cái)政要圍繞地方黨委政府的中心工作而開展工作；二是轉(zhuǎn)變思想觀念，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做大收入“蛋糕”，是財(cái)政持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)；三是突出工作重點(diǎn)、搞好統(tǒng)籌兼顧，是財(cái)政改革和發(fā)展的原則；四是創(chuàng)新理財(cái)思路、深化財(cái)政改革，是財(cái)政持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力；五是努力求真務(wù)實(shí)、樹立奉獻(xiàn)思想，是財(cái)政改革與發(fā)展的財(cái)富；六是堅(jiān)持依法理財(cái)、嚴(yán)格加強(qiáng)監(jiān)督，是財(cái)政持續(xù)發(fā)展的保障。

二、財(cái)政發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

（一）機(jī)遇

黨中央提出開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，為實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政又好又快發(fā)展指明了方向。經(jīng)濟(jì)全球化，生產(chǎn)要素流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，為我區(qū)加快發(fā)展和利用國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源提供了良好的發(fā)展環(huán)境和機(jī)遇，也有利于地方的財(cái)源建設(shè)。西部大開發(fā)戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，南下戰(zhàn)略輸油管道的建設(shè)，龍瑞高速路的開工，邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的重新重視，為開發(fā)區(qū)提供了一個(gè)迅速擴(kuò)大對(duì)外開放和合作發(fā)展有利契機(jī)。中國(guó)——東盟自由貿(mào)易區(qū)的全面啟動(dòng)，為XX、為XX，以至整個(gè)德宏的發(fā)展將起著積極的推動(dòng)作用。

（二）挑戰(zhàn)

在面臨諸多發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，XX財(cái)政發(fā)展仍面臨著許多困難和矛盾。

1.財(cái)政增收難度日益加大與支出規(guī)模不斷增長(zhǎng)的矛盾。XX由于特殊的地理位置，長(zhǎng)期以來形成了以邊境貿(mào)易為財(cái)稅收入的主要來源，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)顯得不盡合理，加之貿(mào)易鄰國(guó)緬甸因政體與我們差別大，貿(mào)易政策多變，財(cái)稅收入波動(dòng)不穩(wěn)定，影響到財(cái)政收入持續(xù)較快增長(zhǎng)。財(cái)源結(jié)構(gòu)單一，新的支柱產(chǎn)業(yè)未能培植起來，難于形成穩(wěn)定財(cái)源。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革、國(guó)家西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策、國(guó)家貿(mào)易進(jìn)出口關(guān)稅調(diào)整等因素影響財(cái)政增收難度加大。而隨著地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需資金投入較大，導(dǎo)致預(yù)算支出增長(zhǎng)超過收入增長(zhǎng)。

2.支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與維持機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)之間的矛盾。XX財(cái)政供養(yǎng)人員按20*年底統(tǒng)計(jì)數(shù)為1295人，全區(qū)總?cè)丝?3579人，比例為1：10。保工資和機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)支出達(dá)到總支出的85%以上。屬于典型的吃飯財(cái)政，有限的財(cái)力根本無法支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。保工資、保調(diào)資增資政策的及時(shí)兌現(xiàn)、保機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的最低需求，成為財(cái)政面臨的艱巨任務(wù)和頭等大事。

3.加快發(fā)展和促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展對(duì)財(cái)政投入需求的矛盾。由于開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求較大，社會(huì)發(fā)展滯后，與內(nèi)地縣（市）、州（市）的差距逐年增大。要改變我區(qū)落后狀況，加快發(fā)展，縮小差距，需要財(cái)政加大對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的支持。同時(shí)，要解決社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的矛盾和推進(jìn)和諧社會(huì)的建設(shè)，必須加大對(duì)教育、公共衛(wèi)生、社會(huì)保障、就業(yè)、禁防工作等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的投入和支持力度，使財(cái)政面臨著較大的壓力。

三、財(cái)政發(fā)展的總體思路和任務(wù)

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，突出又好又快發(fā)展這個(gè)主題，努力構(gòu)建和諧社會(huì)，充分發(fā)揮財(cái)政職能，支持全區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，打牢財(cái)政增收的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的良性互動(dòng)和科學(xué)發(fā)展；以人為本，統(tǒng)籌兼顧，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保證重點(diǎn)支出需要，促進(jìn)穩(wěn)定發(fā)展和社會(huì)和諧；深化財(cái)稅改革，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管，增收節(jié)支，提高資金使用效益，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。主要任務(wù)：一是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做大財(cái)政“蛋糕”；二是促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)，搞好統(tǒng)籌兼顧；三是深化財(cái)政改革，強(qiáng)化財(cái)政管理。

四、創(chuàng)新發(fā)展，破解財(cái)政發(fā)展難題的新理念、新方法

在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧的工作中，財(cái)政要緊緊圍繞“科學(xué)財(cái)政、和諧財(cái)政、民生財(cái)政”的目標(biāo)要求，以公共化為取向，以均等化為主線，以規(guī)范化為原則，以信息化為基礎(chǔ)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，不斷創(chuàng)新發(fā)展理念，破解財(cái)政發(fā)展難題，進(jìn)一步提高依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)、陽光理財(cái)、為民理財(cái)?shù)哪芰εc水平。

（一）突出“四個(gè)理念”不斷創(chuàng)新理財(cái)觀念

1.配置社會(huì)資源，更加突出公共服務(wù)的理念

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府的主要職責(zé)就是提供公共服務(wù)。政府的公共服務(wù)職能，體現(xiàn)在公共財(cái)政的資源配置上，就是要求更注重支持社會(huì)事業(yè)發(fā)展，更加注重提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，更加注重以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，更加注重?cái)U(kuò)大公共財(cái)政的覆蓋范圍，“錢”為民所用，盡可能多地讓普通百姓享受到公共財(cái)政的陽光與溫暖。

2.調(diào)節(jié)收入分配，更加突出公平公正的理念

財(cái)政作為調(diào)節(jié)收入分配的重要工具，在初次分配，既要為各個(gè)不同的市場(chǎng)主體創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的財(cái)稅政策環(huán)境，努力促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，充分調(diào)動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的積極性，提高生產(chǎn)效率，有效增加社會(huì)財(cái)富；又要注重初次分配公平，在確保各項(xiàng)生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與收入分配的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。在進(jìn)行再次分配時(shí)，要更加注重分配公平，要充分運(yùn)用財(cái)政支出、補(bǔ)貼、稅收等多種財(cái)稅政策工具，合理調(diào)節(jié)社會(huì)成員之間的收入分配差距，促進(jìn)建立一個(gè)科學(xué)合理、公平公正的社會(huì)收入分配體系。

3.分配政府財(cái)力，更加突出均衡合理的理念

積極調(diào)整政府間的財(cái)力分配布局，有效促進(jìn)財(cái)力在政府間分配均衡合理，有著極其重要的政治意義和社會(huì)意義。各級(jí)政府在和諧社會(huì)建設(shè)中都起著主導(dǎo)作用，財(cái)政部門必須為其依法履行職責(zé)提供必要的財(cái)力保障。要構(gòu)建和諧社會(huì)就必須確保廣大人民群眾充分享受到改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的成果，就必須對(duì)不同地區(qū)、不同階層的社會(huì)成員提供基本均等的公共服務(wù)。為此，針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，財(cái)力基礎(chǔ)薄弱、體制機(jī)制不順的XX，更需發(fā)揮主觀能動(dòng)性，據(jù)理力爭(zhēng)，不斷爭(zhēng)取政策項(xiàng)目資金和更多的轉(zhuǎn)移支付更是促進(jìn)發(fā)展的一個(gè)必然手段和途徑。

4.促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更加突出能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)保的理念

財(cái)政是進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要政策工具，要充分發(fā)揮財(cái)政的職能作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，財(cái)政要研究制定促進(jìn)節(jié)能減排的稅收和非稅收入政策，鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)約資源，減少污染，著重通過建立健全財(cái)稅政策的激勵(lì)約束機(jī)制，達(dá)到節(jié)能減排促進(jìn)環(huán)保的目的，建設(shè)生態(tài)文明，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。急功近利，引進(jìn)污染企業(yè)、夕陽企業(yè)，那無異于飲鴆止渴，后患無窮。

（二）更加做到“四個(gè)注重”，不斷完善理財(cái)方法

1.更加注重做大“蛋糕”

財(cái)政不是財(cái)務(wù)，財(cái)政工作不是簡(jiǎn)單的分錢撥錢切“蛋糕”，只有在做大“蛋糕”的基礎(chǔ)上切好“蛋糕”，才是科學(xué)發(fā)展的財(cái)政觀。要牢固樹立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的理念，始終堅(jiān)持以做大“蛋糕”為己任，時(shí)刻不忘挖掘培植財(cái)源。積極建立起與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的財(cái)政增收長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)政增收良性互動(dòng)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果充分體現(xiàn)到財(cái)政增收上，有效做大財(cái)政經(jīng)濟(jì)蛋糕，努力為構(gòu)建和諧社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)與財(cái)力保障。

2.更加注重改善民生

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的公共財(cái)政是百姓財(cái)政、民生財(cái)政，公共財(cái)政的陽光應(yīng)該照千村萬戶，惠及廣大百姓。財(cái)政要在十七屆三中全會(huì)的精神指引下，加快調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的步伐，讓支出重點(diǎn)從城市、機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)向“三農(nóng)”和各種民生問題，讓新增財(cái)力更加向“三農(nóng)”傾斜、向社會(huì)事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)傾斜、向基層和困難群眾傾斜。通過支出結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，使公共財(cái)政最大程度地惠及全區(qū)，讓全區(qū)各族人民共享改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的成果。

3.更加注重主動(dòng)服務(wù)

從政府理財(cái)?shù)谋举|(zhì)上說，“理財(cái)”只是“辦事”的工具和手段，“辦事”才是“理財(cái)”的真正目的。財(cái)政部門要更加注重改進(jìn)工作作風(fēng)，轉(zhuǎn)變理財(cái)態(tài)度，加快從“事隨財(cái)走”到“財(cái)隨事走”轉(zhuǎn)變，從“以分錢為中心”向“以辦事為中心”轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)政部門圍繞中心、服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)民生的責(zé)任感、緊迫感和使命感，增強(qiáng)服務(wù)的積極性、主動(dòng)性與自覺性，努力提供更多更好的公共服務(wù)。

4.更加注重陽光理財(cái)

“陽光理財(cái)”就是要求財(cái)政部門積極打造公開、透明的財(cái)政運(yùn)行機(jī)制，自覺接受社會(huì)公眾和預(yù)算單位的監(jiān)督，符合建設(shè)現(xiàn)代化公共財(cái)政的要求。財(cái)政部門要更新觀念，轉(zhuǎn)變理財(cái)方式，從自身做起，盡快從“財(cái)政部門說了算”的“封閉理財(cái)”向“陽光理財(cái)”轉(zhuǎn)變，著力打造“透明財(cái)政、陽光財(cái)政”。建立健全科學(xué)、民主、法治、規(guī)范、公開、透明的財(cái)政運(yùn)行程序，要著力推廣“菜單式”、“參與式”預(yù)算，讓社會(huì)、公民和預(yù)算單位都了解財(cái)政工作，最大程度地增加人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，不斷擴(kuò)大百姓對(duì)政府理財(cái)?shù)脑捳Z權(quán)和影響力，真正實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政“在共建中共享在共享中共建”。