導(dǎo)語：法國的秘書和秘書工作一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

法國在第二次世界大戰(zhàn)前，行政部門分散，相互爭奪政權(quán)，不能按國家的利益和衷共濟(jì)。文職人員在傳統(tǒng)僵化的政體下大多熱衷于文牘主義，從而使得許多有才智的人沾沾自喜于熟練的文筆，起草指示，書寫報告或草擬規(guī)章，而往往置工作中的協(xié)調(diào)統(tǒng)一、大公無私、忠于職守、工作努力創(chuàng)新、提高效率和效益而不顧；至于人事制度更存在嚴(yán)重缺點(diǎn)，即缺乏培養(yǎng)訓(xùn)練，缺獎懲制度，凡事采取任人唯親的中庸之道?？傊?，法國戰(zhàn)前基本沿襲缺乏生機(jī)的腐朽傳統(tǒng)。二戰(zhàn)后，即在年制定了包括秘書在內(nèi)的公務(wù)員法規(guī)，確定了公務(wù)員權(quán)利與義務(wù)，規(guī)定了公務(wù)員的種種準(zhǔn)則，特別是有關(guān)招聘、培訓(xùn)、職責(zé)、憑考試錄用等等準(zhǔn)則。其中從培訓(xùn)來說，培訓(xùn)有五門課，即公法、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會事務(wù)、國際關(guān)系與公共財政。外語亦是必修科目，要求精通一種現(xiàn)代外語，初步掌握第二門外語。選修課包括數(shù)學(xué)、統(tǒng)計學(xué)及其它科學(xué)?？忌讳浫『缶妥鳛楣珓?wù)員進(jìn)行培訓(xùn)，就要按文官要求考查文官系統(tǒng)各個方面的工作，以及業(yè)和工業(yè)系統(tǒng)的工作盤旋于腦中，培訓(xùn)時間為兩年個月，二年級的一部分時間（一般為兩個半月）用于深入學(xué)習(xí)業(yè)與工業(yè)企業(yè)，使學(xué)員知悉業(yè)和工業(yè)的工作性質(zhì)和業(yè)務(wù)范圍等。學(xué)完后隨從長官、經(jīng)理從公辦事，以增見識，耳濡目染，心領(lǐng)神會，當(dāng)會受益匪淺。

．法國的內(nèi)閣辦公室

內(nèi)閣辦公室與各部的組織機(jī)構(gòu)大體相同。它由必須懂得知曉所提出的政策可能引起的一切技術(shù)上、政治上和社會上的后果的主要領(lǐng)域的專家所組成。法國的內(nèi)閣是負(fù)責(zé)制定政策和做出決定的最高機(jī)構(gòu)。內(nèi)閣所屬各部都不設(shè)常務(wù)秘書，因常務(wù)秘書的基本作用在于向部長提出咨詢意見，這點(diǎn)異于英國。法國以外交部為主的政府少數(shù)部門雖也設(shè)有秘書長，但與英國的常務(wù)秘書也不盡然相同。法國各部或政府部門的內(nèi)閣組長，具有常務(wù)秘書的某些職能，但與英國的常務(wù)秘書很多地方又不相同。在發(fā)達(dá)國家中，法國秘書的基本概念和任務(wù)同其它國家亦異。醒目之處在于法國嚴(yán)格的專業(yè)化，是指導(dǎo)政策制定的基本原則，提出政策的人，必須是各主要領(lǐng)域的專家，他們必須懂得知曉所提出的政策可能引起的一切后果。政府各部，都設(shè)立以董事長為首的董事會（或稱董事司、董事局），各部的董事會原則上是平等的，但在實(shí)踐中地位和重要性并非全然一致。部長的內(nèi)閣，稱為內(nèi)閣組長，系整個體制中最關(guān)鍵的人物，往往可以代表部長，故而十分關(guān)心全部的政治領(lǐng)導(dǎo)以及政策與活動的政治影響。法國部長通過他和其他成員領(lǐng)導(dǎo)全部工作。但他是由部長任命的，故而和英國的常務(wù)秘書身份上卻不相同，他雖是由部長任命，但必須經(jīng)總理批準(zhǔn)，而且法國有一項(xiàng)謹(jǐn)慎挑選候選人擔(dān)任這項(xiàng)職務(wù)的制度。根據(jù)法國制度，部長對于本部高級官員的任免，有較大的控制權(quán)。根據(jù)慣例，新部長上任后，一般就發(fā)生內(nèi)閣人員變動，但情況并非頻繁。

總之，法國的內(nèi)閣辦公室，其人員系由兩部分組成：政治部分，由總理的私人顧問組成；常任公務(wù)員團(tuán)，其中部分公務(wù)員由總理親自指定。作為內(nèi)閣辦公室行政人員的一般公務(wù)員，負(fù)責(zé)指揮各部門之間的技術(shù)關(guān)系，協(xié)調(diào)政府各部的活動，準(zhǔn)備立法草案和安排會議等。此行政人員隊伍由政府的秘書長領(lǐng)導(dǎo)，他與內(nèi)閣的政治部分保持密切關(guān)系。作為秘書長，他不僅為內(nèi)閣各種會議準(zhǔn)備議程，而且行使文官系統(tǒng)負(fù)責(zé)人的職能。他在政府活動的各個主要方面，如財政、教育、農(nóng)業(yè)、外交等方面都有技術(shù)顧問協(xié)助工作；他參加內(nèi)閣會議，并主要通過技術(shù)顧問，檢查政府決定的執(zhí)行情況。內(nèi)閣秘書處政治顧問團(tuán)團(tuán)長，實(shí)際上就是秘書處主任，但他要與秘書長密切磋。如雙方發(fā)生意見分歧，有關(guān)問題的政治因素總是得到優(yōu)先考慮。同時，總統(tǒng)秘書處也設(shè)有一名秘書長，但他與政府的秘書長不同，系被任命的政務(wù)官員，隨政府的更迭而更迭。

．法國政府的秘書機(jī)構(gòu)

法國政府的秘書機(jī)構(gòu)比較健全，從總統(tǒng)府到中央各部，都設(shè)有秘書工作機(jī)構(gòu)。總統(tǒng)府設(shè)有辦公廳、總秘書處及總統(tǒng)私人秘書處和總統(tǒng)私人軍事參謀部，分別負(fù)責(zé)總統(tǒng)府及總統(tǒng)的秘書工作。（）辦公廳，是總統(tǒng)的辦事機(jī)構(gòu)。辦公廳設(shè)主任一人，副主任一人，秘書若干人，并設(shè)新聞專員、財務(wù)處長、禮賓處長等，副主任協(xié)助主任工作。辦公廳的職責(zé)是負(fù)責(zé)處理總統(tǒng)的日常行政事務(wù)。例如負(fù)責(zé)人事和預(yù)算工作，安排總統(tǒng)的禮儀和接見活動，負(fù)責(zé)總統(tǒng)的安全保衛(wèi)工作。（）總秘書處，是總統(tǒng)的機(jī)要機(jī)構(gòu)，也是總統(tǒng)指導(dǎo)和監(jiān)督政府各事的主要重要部門?？偯貢幱墒畮酌呒墝m員組成，每人主管與政府各部相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，其中最主要的有處理財政、內(nèi)政、外交、教育、科研、新聞等事務(wù)的機(jī)構(gòu)?？偯貢幍某蓡T必須有較高的才能，而且必須勤勤懇懇地工作，有時要以驚人的速度用書面形式準(zhǔn)確無誤地為總統(tǒng)提供所需要的事實(shí)、數(shù)字和論點(diǎn)?？偯貢幍娜蝿?wù)是同各部進(jìn)行聯(lián)系，對各部的問題進(jìn)行分析研究，提出改進(jìn)意見，供總統(tǒng)參考?？偯貢幵O(shè)秘書長、副秘書長和秘書顧問各一人，秘書長是總統(tǒng)最重要的助手，協(xié)助總統(tǒng)決定重大的政治性問題，于總統(tǒng)、總理和各部之間起橋梁作用?？偨y(tǒng)的一切決定都要經(jīng)他那里發(fā)出，而總理府和各部的信息又都要通過他轉(zhuǎn)達(dá)給總統(tǒng)。秘書長還可參加國務(wù)會議和研究特殊問題的各種政府會議，對會議中的資料加以分析、研究，提供總統(tǒng)作為指導(dǎo)工作的參考，并與總統(tǒng)共同研究各項(xiàng)文件的處理，就各類問題常與總理及各部部長進(jìn)行協(xié)。他又是總統(tǒng)的發(fā)言人，由他來協(xié)調(diào)各個辦事機(jī)構(gòu)的工作。當(dāng)總統(tǒng)公出或休假期間，就由秘書長負(fù)責(zé)同有關(guān)部門的聯(lián)系。副秘書長和秘書長顧問協(xié)助秘書長工作。此外，總秘書處還有十幾名技術(shù)顧問，分別聯(lián)系幾個部。（）私人秘書處，其中有主任、副主任各一名，私人秘書兩名，任務(wù)是管理總統(tǒng)本人的日常事務(wù)工作。（）私人軍事參謀部，設(shè)軍事參謀七人，其任務(wù)是負(fù)責(zé)向總統(tǒng)提供軍事情報，安排防務(wù)委員的工作日程，起草總統(tǒng)的軍事決定，起軍事方面的秘書工作。

．總理府

總理府設(shè)有辦公廳和總秘書處兩個重要辦事機(jī)構(gòu)。總理府辦公廳負(fù)責(zé)同總統(tǒng)府辦公廳聯(lián)系，監(jiān)督中央各部門的工作，是總理的參謀和辦事機(jī)構(gòu)。辦公廳設(shè)正、副主任各一人，還設(shè)有負(fù)責(zé)文官事務(wù)、外交、郵電、農(nóng)業(yè)、稅務(wù)等方面的特派員及地方事務(wù)、司法、財政、工礦工程等各種技術(shù)顧問若干人。辦公廳正副主任除參與研究決定政策外，還直接與各部部長進(jìn)行工作聯(lián)系。辦公廳的每位成員皆總理耳目，有時還可作為總理的代言人，對外發(fā)表聲明?？偫砀偯貢?，亦總理辦事機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)內(nèi)閣會議、部際委員會的文件，包括起草法律草案和命令，將法律草案轉(zhuǎn)交給議會，并將議會通過的法律交給總統(tǒng)和有關(guān)部長簽字；保管總統(tǒng)或總理簽署的法律和命令，安排部長們答復(fù)議會的質(zhì)詢；將政府文件文由《法蘭西共和國政府公報》發(fā)表?？偯貢幭略O(shè)行政公職總局、政府公報局、文獻(xiàn)局三個機(jī)構(gòu)。總秘書處的工作由秘書長主管，秘書長還參加內(nèi)閣會議，并管理會議記錄，主持?jǐn)M定報告及一切有關(guān)的決定。

．部長辦公廳

其主要的任務(wù)是負(fù)責(zé)向部長匯報情況，監(jiān)督和協(xié)調(diào)各單位的工作，負(fù)責(zé)與其它部長辦公廳聯(lián)系，負(fù)責(zé)與政治家和新聞機(jī)構(gòu)聯(lián)系，與部長所在選區(qū)聯(lián)系以及領(lǐng)導(dǎo)秘書處的工作。部長辦公廳實(shí)際上是私人秘書處，辦事人員大多數(shù)都是為其個人服務(wù)的部長親信，對部長個人負(fù)責(zé)，與部長共進(jìn)退。自五十年代以來，由于部長職能日益復(fù)雜和擴(kuò)大，已有大量文官摻入工作。部長辦公廳內(nèi)起主要作用的是辦公廳主任、總務(wù)長和技術(shù)顧問。辦公廳主任是部長同部內(nèi)、部外聯(lián)系的橋梁，并可受部長委托簽署文件，代表部長答復(fù)議會質(zhì)詢，接見來訪者，處理部內(nèi)和下級機(jī)關(guān)發(fā)生的矛盾等。總務(wù)長在部內(nèi)的地位和作用，決定于同部長的關(guān)系，若關(guān)系密切，就被授予范圍較廣的任務(wù)，如處理部長的政治性信件，代替部長同地方官吏的聯(lián)系工作；若關(guān)系疏遠(yuǎn)，則只能處理一般事務(wù)。技術(shù)顧問是部長同各司之間的主要聯(lián)系人，一方面負(fù)責(zé)同各司具體聯(lián)系，另一方面又代表部長對各司的工作進(jìn)行指導(dǎo)。法國各部皆設(shè)有秘書長一職，秘書長協(xié)調(diào)部內(nèi)工作，監(jiān)督部內(nèi)各單位執(zhí)行政府政策的情況，考核部屬官員的工作效率，并負(fù)責(zé)作必要的升遷決定。各部秘書長，實(shí)際上是部長的顧問，其地位列于部屬各單位文宮之首，聯(lián)系部內(nèi)各單位工作，隨時向部長提供情報和意見。部長有一定任期，而秘書則不隨部長更迭。因此，歷任部長都得依靠與他的合作而發(fā)揮自己的作用。