導(dǎo)語：礦管局打非治違小結(jié)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、主要工作成效

（一）礦業(yè)秩序持續(xù)平穩(wěn)。我縣在礦產(chǎn)資源開發(fā)中始終堅(jiān)持“在開發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中開發(fā)，開發(fā)與保護(hù)并舉”的理念，通過切實(shí)加強(qiáng)對(duì)礦山企業(yè)的日常監(jiān)督管理，大力開展礦山秩序集中清理整治，認(rèn)真落實(shí)動(dòng)態(tài)巡查制度，采取有效措施全力維護(hù)礦業(yè)開發(fā)秩序。特別是2005年以來，在全縣開展了多次大規(guī)模的集中整治行動(dòng)，全縣礦業(yè)開發(fā)秩序明顯好轉(zhuǎn)，自此以后，建立了各項(xiàng)制度，對(duì)非法礦業(yè)活動(dòng)堅(jiān)持“露頭就打”，始終保持高壓態(tài)勢，近年來，全縣礦業(yè)秩序持續(xù)平穩(wěn)，未發(fā)生較大規(guī)模的礦業(yè)違法案件。

（二）長效機(jī)制得到建立。良好的礦業(yè)秩序需要制度作為保障。一是建立了定期檢查制度。每年定期對(duì)勘查、開采、加工企業(yè)開展兩次以上的綜合大檢查，通過檢查及時(shí)發(fā)現(xiàn)掌握無證勘查、開采和無證加工等違法行為，以及持證礦山存在問題和勘查項(xiàng)目實(shí)際工作量等。二是建立了信息舉報(bào)制度。把舉報(bào)非法礦業(yè)活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)延伸到鄉(xiāng)、村、組、礦區(qū)，聘請(qǐng)了信息員，設(shè)立了舉報(bào)獎(jiǎng)，只要一發(fā)現(xiàn)有非法礦業(yè)活動(dòng)，將迅速組織實(shí)施打擊和取締，把違法礦業(yè)活動(dòng)消滅在萌芽狀態(tài)。三是建立了動(dòng)態(tài)巡查制度。采取分片責(zé)任制，建立分工明確、責(zé)任到人的巡防體系，對(duì)全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分為兩大區(qū)塊，劃定重點(diǎn)巡防礦區(qū)和一般巡防區(qū)。對(duì)重點(diǎn)巡防區(qū)域的巡防間隔不超過5天，一般巡防區(qū)域的巡防間隔不超過10天，并做好巡查記錄，發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)處理。1-8月份，我局共開展礦山巡查50余次，出動(dòng)人員260余人次。截止8月底，共排查制止使用簡易工具采選廢石堆殘礦和2、3人結(jié)伴偶爾進(jìn)入老窿道撿采礦石和家庭作坊式無證加工礦產(chǎn)品等小規(guī)模非法礦業(yè)活動(dòng)20余起，下發(fā)《責(zé)令停止礦產(chǎn)資源違法行為通知書》18份。違法性質(zhì)惡劣、涉案金額較大、達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)的案件暫無?？傮w來看，非法礦業(yè)行為主要特征是規(guī)模小、分布散、易反復(fù)。由于防范措施到位，我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整體趨勢良好，目前尚未發(fā)現(xiàn)礦山企業(yè)違法勘探、開采行為。四是落實(shí)了屬地首長負(fù)責(zé)制度。為加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)范圍內(nèi)的礦業(yè)秩序維護(hù)工作，明確了各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的主要負(fù)責(zé)人是本轄區(qū)維護(hù)正常礦業(yè)秩序的第一責(zé)任人，對(duì)本轄區(qū)礦業(yè)秩序維護(hù)和監(jiān)管負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。五是落實(shí)了礦業(yè)違法違規(guī)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。為鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理工作，保障全縣礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序健康穩(wěn)定發(fā)展，我縣面向社會(huì)公布舉報(bào)電話，建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，設(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)基金。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，按查處違法違規(guī)行為罰沒款的數(shù)額比例獎(jiǎng)勵(lì)給舉報(bào)人。

（三）執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)逐步完善。我縣創(chuàng)新思路，在完善執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)上下功夫，逐步形成了“橫向到底、縱向到邊，部門聯(lián)動(dòng)、快速反應(yīng)”的執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。一是設(shè)立礦業(yè)秩序維護(hù)辦公室。在橫水鎮(zhèn)、揚(yáng)眉鎮(zhèn)、長龍鎮(zhèn)等6個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了礦業(yè)秩序維護(hù)辦公室，并落實(shí)了工作人員、辦公經(jīng)費(fèi)，協(xié)助配合相關(guān)部門維護(hù)礦業(yè)秩序。二是建立了“協(xié)管員”制度。在全縣重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)礦區(qū)、勘查區(qū)設(shè)立了“協(xié)管員”，并明確具體責(zé)任，同時(shí)在各礦區(qū)設(shè)立了采礦標(biāo)識(shí)牌，注明了礦區(qū)名稱、礦業(yè)權(quán)人名稱、監(jiān)管責(zé)任主體等。三是加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)。在縣整規(guī)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一組織下，各相關(guān)部門各司其職、各負(fù)其責(zé)，密切配合、齊抓共管，形成強(qiáng)大的工作合力。公安部門加強(qiáng)了對(duì)火工產(chǎn)品使用的監(jiān)管，實(shí)行火工產(chǎn)品與生產(chǎn)配額掛鉤制度；國土部門對(duì)從事非法礦業(yè)活動(dòng)的礦山企業(yè)一律不予供地；林業(yè)部門進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)礦產(chǎn)開采中涉及的林地、林木的監(jiān)督管理；供電部門加強(qiáng)了供電管理，對(duì)非法礦山企業(yè)按規(guī)定及時(shí)給予斷電處置；環(huán)保、水保、安監(jiān)等部門也在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法履行監(jiān)管職責(zé)。

（四）礦山日常監(jiān)督管理得到進(jìn)一步加強(qiáng)。為加強(qiáng)對(duì)礦山企業(yè)日常監(jiān)管，我縣下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)對(duì)礦山企業(yè)監(jiān)督管理的通知》，明確了各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)。一是嚴(yán)格規(guī)范持證礦山年度檢查工作制度。實(shí)行年檢室內(nèi)資料檢查與實(shí)地檢查相結(jié)合，對(duì)年檢不合格的礦山實(shí)行限期整改。二是加強(qiáng)對(duì)鎢礦按配額指標(biāo)生產(chǎn)的監(jiān)督。對(duì)實(shí)行開采總量控制的涉鎢礦山企業(yè)要求其必須編制年度采掘計(jì)劃，建立健全生產(chǎn)臺(tái)賬，按配額指標(biāo)組織生產(chǎn)，并與火工產(chǎn)品的消耗量實(shí)行掛鉤，對(duì)超配額生產(chǎn)的礦山企業(yè)做到依法堅(jiān)決處罰。三是加強(qiáng)對(duì)非法采礦、越界開采的監(jiān)管。我縣對(duì)礦山井下超層越界開采的監(jiān)管，主要是由礦山企業(yè)聘請(qǐng)資質(zhì)單位每年進(jìn)行一次井下實(shí)地測量，提交井上井下工程對(duì)照?qǐng)D、采掘工程平面圖，根據(jù)圖紙進(jìn)行實(shí)地抽查核實(shí)是否存在超層越界開采行為?，F(xiàn)我縣已形成對(duì)鎢礦開采企業(yè)聘請(qǐng)資質(zhì)測繪單位進(jìn)行實(shí)地測量和日常檢查監(jiān)督管理機(jī)制。

二、主要工作措施

（一）廣泛宣傳動(dòng)員。為擴(kuò)大此次“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的社會(huì)影響，營造良好的整治氛圍，我局積極采取多種形式，搞好政策宣傳，做好動(dòng)員部署。一是加大宣傳力度。在廣播、電視、網(wǎng)站等新聞媒體開辟專欄，并先后出動(dòng)宣傳車在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)礦區(qū)進(jìn)行巡回宣傳，為專項(xiàng)行動(dòng)營造了濃厚的輿論氛圍。二是爭取企業(yè)的理解配合。通過做到法律法規(guī)宣傳到位、法律程序執(zhí)行到位、違法行為查處到位、公平執(zhí)法落實(shí)到位“四個(gè)到位”，爭取企業(yè)配合、群眾理解，同時(shí)設(shè)立、公布舉報(bào)電話，接受群眾監(jiān)督。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)開展好此次“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，我局按照市局要求，結(jié)合我縣實(shí)際，成立了以局黨組書記、局長為組長的“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，確保工作有序推進(jìn)，對(duì)全縣范圍內(nèi)礦山企業(yè)、勘查項(xiàng)目及重點(diǎn)礦區(qū)進(jìn)行全面排查，主要對(duì)無證采礦、超層越界開采、以采代探，不按勘查、開發(fā)設(shè)計(jì)方案施工、安全生產(chǎn)等行為進(jìn)行全面排查，檢查主要采取查閱資料、實(shí)地查看等方式。

（三）開展“三項(xiàng)”排查。為扎實(shí)推進(jìn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，按照市政府有關(guān)要求，對(duì)全縣范圍內(nèi)無證礦產(chǎn)地、持證礦山企業(yè)、勘查項(xiàng)目進(jìn)行了專項(xiàng)排查。對(duì)排查出的問題登記造冊，能現(xiàn)場取締的一律現(xiàn)場搗毀，不留死角，同時(shí)對(duì)已搗毀的礦點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)控和定時(shí)巡查，防止死灰復(fù)燃。在開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)工作中，對(duì)礦山企業(yè)存在違規(guī)開采的依法按程序下發(fā)整改通知，對(duì)無證非法采礦現(xiàn)場給予取締，目前，我縣礦業(yè)秩序整體平穩(wěn)。

三、存在的問題

雖然我縣在開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)工作中取得了一定的效果，但也存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是宣傳力度有待于進(jìn)一步加大。目前，仍有不少企業(yè)、群眾甚至部分機(jī)關(guān)干部對(duì)礦產(chǎn)資源國家所有的法律意識(shí)淡薄,受經(jīng)濟(jì)利益趨動(dòng),非法礦業(yè)活動(dòng)時(shí)有發(fā)生，在查處違法案件中,依法采取的行政強(qiáng)制措施難以得到很好地落實(shí)。二是由于我縣礦產(chǎn)資源分布廣、遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)，偏遠(yuǎn)山區(qū)較多，給違法開采行為造成方便，致使有些違法行為難以被及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理。三是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)礦業(yè)秩序的形勢認(rèn)識(shí)不足，第一責(zé)任人的意識(shí)還不夠強(qiáng)。四是聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力還不夠強(qiáng)，執(zhí)法力度有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。五是礦業(yè)權(quán)人對(duì)本礦區(qū)秩序監(jiān)管不到位，大多數(shù)礦業(yè)權(quán)人過多的依賴礦管部門為其“看家護(hù)院”而放棄自身應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù)，在我們發(fā)現(xiàn)取締的90%無證采礦類違法行為均發(fā)生在礦權(quán)范圍內(nèi)，許多老窿口被非法啟封后處于無人監(jiān)管的狀態(tài)，一旦礦產(chǎn)品價(jià)格上揚(yáng)，當(dāng)?shù)厥煜さ匦蔚拇迕癖?到3人結(jié)伴入窿使用簡易工具（鐵錘、尖鑿、蕩斗等）盜采礦產(chǎn)資源。由于采礦歷史長、地形復(fù)雜，有的礦區(qū)面積不大卻老窿口眾多、四通八達(dá)，執(zhí)法人員根本就施展不開手腳，即使偶爾查獲一起兩起，也因礦產(chǎn)資源法及有關(guān)配套的法規(guī)不完善，操作性不強(qiáng)而難以對(duì)當(dāng)事人造成能夠起到警示作用的處罰，甚至連立案標(biāo)準(zhǔn)也達(dá)不到。所以導(dǎo)致高成本的執(zhí)法卻取不到高質(zhì)量的執(zhí)法效果。六是無證采煤難以根治。鉛廠鎮(zhèn)穩(wěn)下村李坑小煤礦于1999年6月建礦，礦區(qū)面積0.3平方公里，法人代表曾宗煥。因該礦區(qū)煤炭資源儲(chǔ)量不明、熱卡較底等原因，采礦權(quán)人在2004年沒有對(duì)采礦許可證及相關(guān)證照進(jìn)行延續(xù)，該采礦權(quán)滅失。同年該礦被縣政府停產(chǎn)關(guān)閉，并組織相關(guān)部門封堵了礦區(qū)內(nèi)的79個(gè)窿口。之后大部分陸續(xù)被非法啟封。該區(qū)域采礦歷史長、窿口眾多，從事非法采礦活動(dòng)的主體又是當(dāng)?shù)厝罕姡匦问煜?，且采礦工具簡單，易于挖掘，一旦價(jià)格上揚(yáng)和農(nóng)閑之余就開始“游擊”采礦，執(zhí)法人員上山巡查的交通路線必須途經(jīng)居民區(qū)，目標(biāo)大，上山后根本找不到采礦當(dāng)事人，而采出的煤炭積存到一定數(shù)量時(shí)就在晚上或節(jié)假日被偷偷運(yùn)離，運(yùn)礦時(shí)專門安排人員放哨，一旦發(fā)現(xiàn)有礦管執(zhí)法人員或車輛進(jìn)入礦區(qū)，就立即電話報(bào)信，致使礦管、公安聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)基本上有勞無果。

四、下一步工作措施

1、根據(jù)上級(jí)部門的總體部署和我縣實(shí)施方案的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化各項(xiàng)工作措施，解決工作中的困難和問題，把礦業(yè)秩序整治工作實(shí)行常態(tài)化。

2、進(jìn)一步規(guī)范和完善礦產(chǎn)資源的各項(xiàng)規(guī)章制度，完善落實(shí)礦業(yè)秩序的長效監(jiān)管機(jī)制。

3、進(jìn)一步加大執(zhí)法力度。一是對(duì)重點(diǎn)礦區(qū)進(jìn)行動(dòng)態(tài)巡查，堅(jiān)持舉報(bào)制度，做到行動(dòng)迅速，對(duì)礦業(yè)違法行為查處及時(shí)。二是對(duì)探礦權(quán)進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)達(dá)不到最低投入、圈而不探、不按地質(zhì)勘查設(shè)計(jì)施工、以采代探的探礦項(xiàng)目，依法予以查處，情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷其勘查許可證。

4、加強(qiáng)部門之間的聯(lián)動(dòng)配合，齊抓共管，及時(shí)妥善地處理礦業(yè)秩序中發(fā)現(xiàn)的矛盾和問題，確保礦業(yè)秩序的穩(wěn)定和礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。