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一、主動作為，雙保雙贏，礦政管理工作取得新成績

（一）保護資源取得新成效

1、積極開展以鎢、稀土為重點的礦產資源開采活動的巡查監(jiān)控。一是開展動態(tài)巡查。根據全縣礦產資源分布情況以及以往非法礦業(yè)活動規(guī)律，我局把全縣劃分為熱點區(qū)域、重點區(qū)域和一般性區(qū)域，對熱點區(qū)域保持每周2次得巡查，對重點區(qū)域保持一周一次的巡查，對一般性區(qū)域保持每半月一次的巡查，執(zhí)法監(jiān)察大隊全部隊員基本上每周都堅持在礦區(qū)一線巡查，有效的從源頭上把非法開采遏制在萌芽狀態(tài)，今年來，開展礦山巡查80次，出動巡查人次380人次，排查制止小規(guī)模非法礦業(yè)活動20余起，主要是使用簡易工具采選廢石堆殘礦和2、3人結伴偶爾進入老窿道撿采礦石和家庭作坊式無證加工礦產品等小規(guī)?，F象，下發(fā)《責令停止礦產資源違法行為通知書》18份。并對全縣無證開采磚瓦用粘土進行了專項排查，并下達了《責令停止礦產資源違法行為通知書》。二是與礦業(yè)公安聯合執(zhí)法。礦業(yè)公安與礦產資源監(jiān)察支隊一同巡查、一同辦案，實現聯合執(zhí)法穩(wěn)定化常態(tài)化，形成了長效機制。無論是日常巡查還是突擊行動，都是兩支隊伍一起上，對違法行為能夠及時有效制止，對違法案件能夠快速查處，并一查到底，整改到位、處理到位。11月1日，我局接鎮(zhèn)政府干部反映，鎮(zhèn)村朱屋段組絲茅窩發(fā)生疑似無證開采稀土行為，我局立即聯合礦業(yè)公安赴現場核實。非法采礦嫌疑人已開挖山體進行堆礦，堆礦場已平整到位，鋪設了簡單的管道，我局向非法采礦嫌疑人下發(fā)了《責令停止礦產資源違法行為通知書》，及時制止了非法開采行為的進一步發(fā)展。同時，對所在村干部及周邊群眾進行調查走訪，了解有關情況，并進行了政策宣傳。11月2日，森林公安分局、礦管局、林業(yè)局、礦業(yè)公安、鎮(zhèn)政府、龍勾鄉(xiāng)政府共30余人赴現場開展聯合整治，拆除了管道，搗毀了柴油機等設備，林業(yè)部門技術人員現場勘測了破壞林地面積。我局向森林公安分局出具了《關于建議對許林生等涉嫌無證開采稀土破壞林地資源立案偵查的函》，森林公安分局已經正式啟動立案偵查程序。三是完善監(jiān)督網絡，實行有獎舉報。我們在所有礦區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都聘請了礦業(yè)秩序“協(xié)管員”，發(fā)動鄉(xiāng)村干部和礦區(qū)周邊群眾共同參與監(jiān)督礦業(yè)秩序。同時，建立了舉報和獎勵制度，設立舉報獎勵基金，對經查實的舉報按罰沒收入的20%進行獎勵，并對舉報人情況實行高度保密。

2、資源整合工作穩(wěn)步推進。根據縣資源整合方案，重點開展了鎢、銅、石灰?guī)r礦的資源整合工作，石灰?guī)r礦資源整合工作已經完成，鎢錫礦區(qū)，銅鑼錢銅鋅礦區(qū)資源整合工作已基本完成了整合礦區(qū)的地質詳查、開發(fā)利用方案編制等工作，整合工作進展順利。

（二）保障發(fā)展取得新成果

1、緊抓振興贛南蘇區(qū)建設契機，積極向上申報項目。為提高我縣礦產資源節(jié)約集約綜合利用水平，促進我縣礦業(yè)經濟更快更好發(fā)展，緊抓振興贛南蘇區(qū)建設契機，積極向國土資源部申報了“增加鎢精礦開采配額指標”、“找礦突破戰(zhàn)略行動整裝勘查區(qū)”、“礦產資源綜合利用示范基地”項目。2012年9月3日，國土資源廳已對我縣申報“鎢資源綜合利用示范基地”的請示進行了回復，明確支持我縣申報“全國礦產資源綜合利用示范基地”等項目。支持和配合地勘單位在我縣老礦山（區(qū)）外圍的礦產資源調查評價工作，主要以鎢為主攻礦種，以大型礦床為找礦目標，以石英脈型、破碎帶蝕變巖型、云英巖型鎢錫礦為主攻礦床類型，推進和支持開展淘錫坑鎢礦外圍的礦產資源調查評價，選取有突破潛力的礦區(qū)（東峰、羊古腦、長流坑、羊古腦、仙鵝塘、高坌等礦區(qū)）進行資源調查評價，現基本完成計劃實物工作量，并立項獲得國家專項資金900多萬元。

2、積極推進地熱資源勘查開發(fā)工作。為扎實推進我縣地熱資源勘查工作，由縣林投公司于2012年7月31日通過網上掛牌競標，以14萬元底價取得“縣茶灘地熱水普查探礦權”，目前已委托省勘察設計研究院完成前期論證工作,并且實施了2個鉆孔，基本探明該區(qū)域地層構造，取得初步溫泉地熱水成果。

3、大力推進我縣其他非金屬礦產資源開發(fā)利用工作。為改善我縣礦業(yè)經濟結構單一，鎢業(yè)“一枝獨秀”，結構較為單一的現狀，提升我縣礦業(yè)經濟抵御市場風險能力，我局緊抓贛崇高速建設，區(qū)域交通逐步改善的契機，大力推進我縣非金屬礦產資源開發(fā)項目，力爭為縣域經濟發(fā)展開創(chuàng)新的經濟增長點。今年重點開展了“鉛廠、關田灰?guī)r”、“文英、豐州硅石礦”、“、過埠石英巖”非金屬資源勘查開發(fā)工作，為我縣非金屬產業(yè)發(fā)展提供資源保障。

4、積極協(xié)助發(fā)改委申報重金屬污染治理項目。全縣現有廢棄礦區(qū)23個，礦區(qū)總面積0.488平方公里（733畝），廢石及尾砂共存積約92.6萬噸，廢棄礦區(qū)存有大量的廢石廢砂裸露地表，這些廢石中含有的砷、汞、鉛、鎘等重金屬未經處理排入河流、湖泊或海洋，或者進入了土壤中，嚴重影響了生態(tài)環(huán)境和當地群眾的生產、生活。通過申報重金屬污染治理項目，國家將給予專項資金支持，進行治理從而取得良好的環(huán)境效益和社會效益。

5、首屆節(jié)約集約模范縣復核工作順利完成。根據國土資源部《關于進一步明確第二屆國土資源節(jié)約集約模范縣（市）評選有關事項的通知》，國土資源部創(chuàng)建活動辦公室將對獲得“首屆國土資源節(jié)約集約模范縣”的縣（市）進行復核，我局會同縣國土局對核心指標、一般性指標和綜合性指標進行了從新核對，制作完成了詳細《首屆國土資源節(jié)約集約模范縣復核材料》，于十月份向國土資源廳提交了復核材料，并順利通過了考核。

（三）全力以赴服務礦山企業(yè)

1、爭資爭項申請工作進展順利。2012年，組織耀升工貿錫坑鎢錫礦、章源鎢業(yè)股份有限公司新安子鎢錫礦二個企業(yè)申報了國土資源部“以獎代補”資金項目工作，耀升工貿錫坑鎢錫礦申報資金為2000萬，章源鎢業(yè)股份有限公司新安子鎢錫礦申報資金1000萬。

2、主動服務企業(yè)上市。為推動耀升工貿公司上市步伐，實現資源優(yōu)化配置和制度創(chuàng)新，提升礦山企業(yè)綜合競爭實力，我局采取積極措施，為企業(yè)上市做好服務。

3、積極推進礦山生態(tài)環(huán)境建設。一是加大礦山環(huán)境治理工程項目立項、跟蹤服務、施工質量的監(jiān)督管理等工作。完成縣柯樹嶺鎢礦區(qū)地質環(huán)境治理工程項目施工和初步驗收工作；完成縣茅坪鎢礦地質環(huán)境治理工程項目設計審批；開展廢棄礦山治理調查工作。重點鎢、稀土及“三區(qū)二線”廢棄礦山，為明年立項申報工作做好準備。二是大力開展“一大四小”工程礦山恢綠化工程建設。全面完成礦區(qū)復綠100畝。三是積極開展礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復保證金征收、《礦山地質環(huán)境保護與治理恢復方案》編制工作，今年礦山企業(yè)繳交1045.24萬元；全縣現有60個礦山，已提交《礦山地質環(huán)境保護與治理恢復方案》礦山51個，因資源整合暫緩編制礦山9個。四是開展“全國礦山復綠行動”和礦山地質環(huán)境調查工作。完成了“三區(qū)二線”范圍內40多點圖斑的實地調查核實工作，并通過省專家組檢查驗收，經核查全縣列入“三區(qū)二線”范圍內治理的礦山有20個（其中廢棄礦山2個）。“三區(qū)二線”范圍外治理的礦山有49個（其中廢棄礦山7個）。

（四）做好地質災害防治工作。2012年，目前全縣共有881處地質災害（隱患）點，其中滑坡264處、崩塌599處、地面塌陷9處，泥石流9處，今年列入縣重點防治的地質災害隱患點有30處。嚴重威脅1331戶6566人，潛在經濟損失5638.2萬元。2012年新增地災隱患點201個，發(fā)生地質災害9起，死亡2人，直接經濟損失65萬元。全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）地質災害防治工作辦公室累計有專兼職人員83人，地災重點防治村協(xié)管員有127人，地災防治應急隊伍有370人。各隱患點監(jiān)測人368人。今年已地質災害氣象預警預報30次，組織地質災害隱患點聯合和專項排查9次共148人次，已發(fā)放明白卡共1926份，應急調查26次。今年向縣政府爭取到地質災害防治工作經費38.34萬元，其中:村級地災協(xié)管員和重點隱患點監(jiān)測員津貼9.3萬元，地災避災移民搬遷核實經費29.04萬元，2012年地質災害避災移民搬遷224戶1036人計劃已全面落實。全市率先建立（礦管部門）一體化雨量監(jiān)測自動報警系統(tǒng)和地質災害專業(yè)自動化綜合監(jiān)測系統(tǒng)，全縣安裝一體化雨量監(jiān)測儀46臺，（分布16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、地質災害專業(yè)自動化綜合監(jiān)測儀8臺，總投資160萬元。完成了礦山環(huán)境恢復治理項目施工1個、設計審批1個。

（五）積極做好我縣危舊土坯房改造砌磚保障工作。全縣農村危舊土坯房改造共16055戶，按每戶6.5萬塊用磚量測算，全縣土坯房改造用磚需求量為10.44億塊。2012年度土坯房改造任務是2800戶，磚需求量為1.46億塊。為是保證2012年度土坯房改造任務順利完成，一是加強現有持證礦山和制磚企業(yè)管理；二是盡快出讓縣政府批復同意設置的4宗頁巖采礦權（豐州鄉(xiāng)黃泥埂頁巖礦、豐州鄉(xiāng)桐梓村頁巖礦、過埠鎮(zhèn)泮江頁巖礦、關田鎮(zhèn)烏子垅頁巖礦）；三是盡快再新設10宗采礦權緩解砌磚供需矛盾；四是對臨近我縣的廣東省仁化、湖南省汝城等市、縣的砌磚供需情況進行調查摸底，根據周邊省份砌磚的供需情況及我縣砌磚的需求情況，適量的預定一批砌磚，以保障農村危舊土坯房改造和搬遷安置工程的順利實施。

（六）積極參與縣重點工程項目建設“百日大會戰(zhàn)”活動?？h征地拆遷指揮部下達我局的拆遷工作任務共計3戶，其中拆除主體建筑房屋3棟，附屬房2棟，征收水田3畝。實際完成征地拆遷8戶，其中拆除主體建筑房屋6棟，面積1114.57平方米，附屬房3棟，面積64平方米，征收水田5.72畝。在全縣開展重點工程項目建設“百日大會戰(zhàn)”活動抽調的80個單位名列第一。

（七）、扎實開展集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題活動。一是加強領導，周密安排部署。成立了由主要領導任組長，局黨組成員和機關各股室負責人為成員的集中整治活動領導小組，制定了《縣礦產資源管理局創(chuàng)建作風建設模范區(qū)和集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題活動實施方案》，并抽調專門人員，成立了“集中整治活動”辦公室，具體負責集中整治活動的實施、協(xié)調、督促、檢查工作。二是強化學習，注重學教結合。注重“兩個結合”，即堅持把認識的提高與學習的深化相結合，堅持集中學習、組織培訓和個人自學相結合，有效克服“低標準應付、消極被動”的思想情緒。一是班子成員集中學；二是工作人員培訓學；三是黨員干部專題學；四是全局上下踐行學。結合“三送”全覆蓋常態(tài)化工作，確保每位干部職工聯系服務若干群眾、駐村的每戶群眾都有干部聯系服務。三是把握關鍵，抓好自查整改。一是深入自查剖析。組織機關干部通過填寫個人問題自查自糾表，深刻剖析自身在責任意識、敬業(yè)意識、作風意識等方面存在問題和不足，找出問題產生根源，并努力在今后的工作中不斷改進；二是廣泛征求意見。通過發(fā)放征求意見表，在企業(yè)、服務對象中征集對我局加強干部作風建設、推進業(yè)務工作的意見和建議，并設立了征求意見箱，并公布了電子郵箱。共發(fā)放征求意見表100份，截止目前收回意見反饋表57份，并及時對收集的反饋意見進行了梳理；三是公開服務承諾。局主要領導在縣電視臺向社會各界作出公開服務承諾，公開承諾包括目標任務、服務承諾、具體舉措和違諾責任等方面，切實解決工作作風中的“庸、懶、散”，為政不廉的“私、奢、貪”，行政審批中的低效率等突出問題，努力使礦管干部作風進一步改進，行政服務水平和質量進一步提升，行政審批效率進一步提高，廉潔從政意識進一步增強。

（八）、基礎性工作有新提高

1、切實加強礦山開采監(jiān)督管理。一是開展礦山企業(yè)年檢工作。今年，我局組織全縣48個市級以上發(fā)證礦山企業(yè)參加了全市礦山企業(yè)年檢工作，年檢合格的為35個，年檢合格率為73%。縣級發(fā)證礦山企業(yè)年檢在縣局進行，應參檢礦山12個，實際參檢10個，參檢率84%，年檢合格10個，年檢合格率為100%。今年，共受理市級以上發(fā)證采礦權變更3個，采礦權延續(xù)24個，劃定礦區(qū)范圍2個，劃定礦區(qū)范圍預留期2個,采礦權轉讓1個，辦理礦產品加工、經營資質證延續(xù)登記47本。

2、切實加強礦產資源儲量監(jiān)督管理。一是做好2011年度固體礦產資源統(tǒng)計工作。組織各礦山企業(yè)按時、按質完成了2011年發(fā)證礦山企業(yè)的資源儲量登記、統(tǒng)計、匯總和上報工作。二是做好2012年度礦山資源儲量動態(tài)檢測工作。全縣49個市以上發(fā)證礦山，26個礦山簽訂并提交了相應的資源儲量動態(tài)檢測報告或資源儲量年報合同書，其余23個礦山經局組織相關人員核實同意停產或歇業(yè)。三是開展全縣鎢、錫、銅、鉛鋅和螢石等10個重要礦產資源“三率”調查與評價工作。完成43個礦山的電子文本和紙質的上報。四是規(guī)范了礦產資源儲量登記管理程序。完成礦產資源儲量查明登記審查5份、礦產資源儲量備案5份、礦產資源儲量占用登記審查5份。全面完成區(qū)域內33個勘查項目的檢查和探礦權年檢的初審工作。查詢了上級主管部門下發(fā)的“探礦權征詢意見單”7份、其他壓覆礦產3份，并及時的進行答復上報。

3、認真開展“三送”活動。一是深入村組農戶，進行摸底調查、走訪了解，掌握各種情況，我局在職在編的32名工作人員全部分派到了新溪村的276戶當中，實現了“三送”工作的全覆蓋。二是確定了今年我局“三送”活動的目標，拿出5萬元資金和110噸水泥支持新溪村的各項建設。三是確實為群眾辦好事、辦實事。在春節(jié)期間，我們走訪慰問了10戶重點貧困戶，為他們送去慰問金16100元，慰問物資1500余元；農戶曾照陽重病手術期間，局領導親自看望并帶去600元慰問金；六一國際兒童節(jié)，我局出資3000余元為新溪村小學的學生每人發(fā)放了節(jié)日禮物一套。

4、扎實開展社會治安綜合治理工作。一是建立健全組織，認真落實綜合治理責任目標。二是排查矛盾，及時處理各方面存在的隱患。三是強化法制教育，提高創(chuàng)安意識，著力精神文明建設。

二、存在的問題

今年，雖然我局做了大量的工作，也取得了一定成效，但是在工作實踐中還存在著一些問題和困難。

（一）礦產執(zhí)法難度大。一是部門配合、協(xié)調不夠密切。二是執(zhí)法監(jiān)察工作裝備落后，隊伍建設亟需加強。執(zhí)法人員綜合素質參差不齊，執(zhí)法用車，GPS等執(zhí)法裝備保障與其所承擔的工作任務還未相適應。

（二）資源勘查找礦投入不足的問題仍然突出?？辈檎业V工作的進展速度比較緩慢，無法滿足我縣礦業(yè)經濟發(fā)展的需要。

（三）機關內部管理還有待進一步規(guī)范。因我局人員多，工作能力和業(yè)務水平參差不一，崗位設置和人員安排上還不盡合理，導致我局在機關內部管理上還存在一些不到位不規(guī)范的問題。

三、2013年工作目標和計劃

（一）、堅持不懈抓好礦業(yè)秩序整治工作

一是加強日常巡查。根據全縣非法礦業(yè)活動的規(guī)律和特點，劃分巡點區(qū)域和一般區(qū)域，對重點區(qū)域保持每周一次的巡查，對一般區(qū)域保持一月2次的巡查，及時發(fā)現和制止違法礦業(yè)活動的信息，為開展打擊提供準確的信息。二是加大宣傳力度。加大對國土資源部免費舉報電話“12336”宣傳力度。三是健全監(jiān)管網絡。充分發(fā)揮各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村組作用，進一步健縣、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)管網絡，在重點礦區(qū)、熱點礦區(qū)聘請礦業(yè)秩序維護社會信息員，其經費來源爭取列入財政預算，形成快速反應的信息平臺。

（二）積極申報鎢資源綜合利用示范基地。作為全市鎢礦資源大縣和鎢產業(yè)強縣，我縣一直把大力推進礦產資源節(jié)約與綜合利用作為加快轉變礦業(yè)發(fā)展方式的重要舉措，根據《國務院關于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》中“培育壯大特色優(yōu)勢產業(yè)，走出振興發(fā)展新路子”的政策精神，積極創(chuàng)新鎢資源綜合利用新工藝、新技術、新方法，致力將縣打造成為“鎢資源綜合利用示范基地”。

（三）進一步提高節(jié)約利用礦產資源水平。嚴厲打擊非法勘查開采行為，維護良好的礦業(yè)開發(fā)秩序，鞏固礦產資源開發(fā)秩序整治成果，大力推進資源整合，通過資產重組、聯合辦礦，實現規(guī)模開發(fā)、集約經營、統(tǒng)一規(guī)劃、高效低耗、合理開采，形成與礦區(qū)儲量相適應的開采規(guī)模，鼓勵礦業(yè)權向深加工優(yōu)勢章源鎢業(yè)、耀升工貿傾斜，將資源配置給深加工企業(yè)，促進優(yōu)勢礦產資源向優(yōu)勢礦業(yè)企業(yè)集中和集聚。

（四）進一步提高深加工應用水平。引進國際、國內鎢深加工先進技術，調整產品結構和延長鎢產業(yè)鏈，提升我縣鎢產業(yè)發(fā)展水平，提高鎢產品加工附加值，鼓勵鎢錫、銅產品向高科技、高附加值的精深加工發(fā)展，大力發(fā)展鎢粉、碳化鎢粉、異型硬質合金等新產品的開發(fā)和應用產品的生產。

（五）進一步提高地質勘查工作水平。優(yōu)化地質工作布局，按照集中投入、集中力量、整裝勘查、重點突破的思路，對現有勘探項目實施整合，推進整裝勘查，力爭找到一批大型、特大型礦床，特別是資源戰(zhàn)略接替基地。

（六）進一步提高礦山生態(tài)環(huán)境建設水平。樹立“資源有限、生態(tài)無價”的理念，將土地、礦產、生態(tài)環(huán)境計入發(fā)展成本，提高礦產資源開發(fā)準入門檻和使用效率；實行“誰開發(fā)、誰保護，誰污染、誰治理”的原則，嚴格執(zhí)法，加大資源和環(huán)境保護力度；按照“集約開發(fā)與生態(tài)建設并重”的要求，加強礦區(qū)地質災害治理和水土保持，打造綠色礦山。

（七）加強優(yōu)勢礦產資源勘查，優(yōu)化礦業(yè)經濟結構。繼續(xù)開展非金屬資源勘查開發(fā)工作。

（八）加強地質災害防治和礦山環(huán)境恢復治理工作。一是礦山地質環(huán)境保護與治理恢復方案編制工作。重點抓好未編制“礦山地質環(huán)境保護與治理恢復方案”的礦山企業(yè)完成“方案”編制工作，督促已編制“方案”的礦山企業(yè)按照“方案”的要求進行恢復治理。二是全力做汛期地質災害防治工作。認真做好汛期值班安排，堅持汛前排查、汛期檢查和汛后復查，切實掌握全縣地質災害隱患，制作防災避險明白卡，加強地質災害防治知識宣傳，會同氣象、水溫等部門，開展地質災害氣象預報，對地質災害危險區(qū)邊界設置明顯的警示標志，加強對地質災害危險區(qū)內爆破、消坡、進行工程建設以及其他可能引發(fā)地質災害的活動，重點加強對高速公路沿線開挖山體地段的監(jiān)控，在發(fā)生地質災害時，及時啟動應急預案，制定有效的治理措施。