導(dǎo)語(yǔ)：區(qū)發(fā)改局糧食應(yīng)急預(yù)案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1總則

1.1編制目的

為有效監(jiān)測(cè)和控制因自然重大災(zāi)害、重大疫情等突發(fā)事件應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備或者其它原因引起的全區(qū)糧食（含食用油，下同）市場(chǎng)異常波動(dòng)，確保糧食市場(chǎng)供應(yīng)，保持糧食價(jià)格基本穩(wěn)定，維護(hù)正常的社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定,制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《糧食流通管理?xiàng)l例》《省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制的實(shí)施意見(jiàn)》《省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《省糧食應(yīng)急預(yù)案》《市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制的實(shí)施意見(jiàn)》《市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《市儲(chǔ)備糧管理暫行規(guī)定》等。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于全區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，因自然災(zāi)害、疫情、供求關(guān)系變化等原因出現(xiàn)群眾集中搶購(gòu)、糧食脫銷斷檔、價(jià)格大幅度波動(dòng)等情況，對(duì)原糧及成品糧油采購(gòu)、調(diào)撥、加工、運(yùn)輸、供應(yīng)和進(jìn)口等方面的應(yīng)對(duì)工作。

1.4工作原則

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)。在省、市、區(qū)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)直各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處按照糧食事權(quán)各負(fù)其責(zé)。

科學(xué)監(jiān)測(cè)、預(yù)防為主。提高防范突發(fā)事件的意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)的跟蹤監(jiān)測(cè)，出現(xiàn)前兆及時(shí)預(yù)報(bào)，提前做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，防患于未然。

反應(yīng)及時(shí)、處置果斷。出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)要立即做出反應(yīng)，及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況，并迅速采取相應(yīng)措施，確保應(yīng)急處置快速果斷、取得實(shí)效。

2組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

2.1區(qū)糧食應(yīng)急工作指揮部及職責(zé)

成立區(qū)糧食應(yīng)急工作指揮部（以下簡(jiǎn)稱區(qū)指揮部），由區(qū)人民政府分管發(fā)改工作的副區(qū)長(zhǎng)任總指揮，區(qū)發(fā)改局局長(zhǎng)任副總指揮，成員由區(qū)委宣傳部、區(qū)融媒體中心、區(qū)發(fā)改局、區(qū)工信局、市公安局分局、市公安局直屬分局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)交通局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)人武部、農(nóng)發(fā)行市分行區(qū)營(yíng)業(yè)部等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。

主要職責(zé)：

（1）指導(dǎo)和督查各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處糧食應(yīng)急工作。

（2）決定啟動(dòng)或結(jié)束糧食應(yīng)急響應(yīng)，開展應(yīng)急處置。

（3）負(fù)責(zé)糧食應(yīng)急工作信息。

（4）根據(jù)需要向市糧食應(yīng)急工作指揮部提出調(diào)控申請(qǐng)，并按照《市糧食應(yīng)急預(yù)案》要求，完成各項(xiàng)應(yīng)急任務(wù)。

（5）完成區(qū)人民政府交辦的其他相關(guān)事項(xiàng)。

2.2區(qū)指揮部辦公室及職責(zé)

區(qū)指揮部辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)改局，辦公室主任由區(qū)發(fā)改局局長(zhǎng)兼任。

主要職責(zé)：

（1）掌握全區(qū)糧食市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，判斷糧食供求情況和價(jià)格趨勢(shì)，向區(qū)指揮部提出應(yīng)急響應(yīng)和處置建議。

（2）根據(jù)區(qū)指揮部指示，協(xié)調(diào)指揮部成員單位開展應(yīng)急處置工作。

（3）綜合有關(guān)情況，起草糧食應(yīng)急工作有關(guān)文件及相關(guān)材料。

（4）協(xié)同有關(guān)部門落實(shí)實(shí)施本預(yù)案所需的各項(xiàng)費(fèi)用。

（5）負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)全區(qū)糧食應(yīng)急工作。

（6）負(fù)責(zé)糧食應(yīng)急工作后勤保障。

（7）負(fù)責(zé)糧食應(yīng)急相關(guān)宣傳、培訓(xùn)和演練。

（8）完成區(qū)人民政府和區(qū)指揮部交辦的其他工作。

2.3區(qū)指揮部成員單位職責(zé)

（1）區(qū)委宣傳部、區(qū)融媒體中心：協(xié)調(diào)新聞媒體按照區(qū)指揮部的安排，組織開展應(yīng)急工作新聞報(bào)道和輿論引導(dǎo)，做好輿情監(jiān)測(cè)和網(wǎng)絡(luò)輿情調(diào)控。

（2）區(qū)發(fā)改局：做好糧食應(yīng)急狀態(tài)下的糧食應(yīng)急工作；協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好應(yīng)急糧油的進(jìn)口；負(fù)責(zé)糧食應(yīng)急狀態(tài)下必要時(shí)采取相應(yīng)價(jià)格干預(yù)措施；負(fù)責(zé)糧食市場(chǎng)調(diào)控和供應(yīng)工作，完善區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的管理和動(dòng)用機(jī)制，及時(shí)提出動(dòng)用區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧建議，并負(fù)責(zé)動(dòng)用計(jì)劃的執(zhí)行；負(fù)責(zé)糧情監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)，收集掌握全區(qū)及省、市內(nèi)外有關(guān)糧油供求信息，分析預(yù)測(cè)市場(chǎng)行情，并及時(shí)向區(qū)人民政府和區(qū)指揮部提出預(yù)警意見(jiàn)；負(fù)責(zé)組織實(shí)施應(yīng)急糧油采購(gòu)、加工、調(diào)運(yùn)和銷售。對(duì)糧油經(jīng)營(yíng)者在應(yīng)急工作中應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)、執(zhí)行規(guī)定的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（3）區(qū)工信局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好應(yīng)急通信保障工作，保障通信指揮暢通。做好鐵路運(yùn)力調(diào)度，保障糧食加工和調(diào)運(yùn)的需要。

（4）區(qū)公安局、市公安局直屬分局：維護(hù)糧食加工、調(diào)運(yùn)、供應(yīng)場(chǎng)所及其周邊的治安秩序，配合有關(guān)部門積極預(yù)防、妥善處置因糧食應(yīng)急狀態(tài)引發(fā)的群體性事件和社會(huì)騷亂。

（5）區(qū)財(cái)政局：安排、審核糧食應(yīng)急所需費(fèi)用，?？顚Ｓ茫_保及時(shí)足額到位。

（6）區(qū)交通運(yùn)輸局：組織公路搶修、維護(hù)，保障公路運(yùn)輸通行，根據(jù)糧食應(yīng)急工作的需要及時(shí)協(xié)助征用運(yùn)輸車輛。

（7）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：及時(shí)采取有力措施，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，努力增加糧食產(chǎn)量，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)需的基本平衡。

（8）區(qū)應(yīng)急管理局：及時(shí)通報(bào)災(zāi)情，確定因?yàn)?zāi)救助對(duì)象，測(cè)算救助需求數(shù)量，組織應(yīng)急救災(zāi)糧的發(fā)放工作。

（9）區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局：加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)管，依法打擊囤積居奇、欺行霸市等違法行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)糧油生產(chǎn)、銷售、餐飲環(huán)節(jié)食品安全隱患排查，組織查處糧油重大違法行為，監(jiān)督實(shí)施問(wèn)題糧油產(chǎn)品召回和處置工作。負(fù)責(zé)糧食市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)督檢查，依法查處價(jià)格違法行為。

（10）農(nóng)發(fā)行市分行區(qū)營(yíng)業(yè)部：負(fù)責(zé)落實(shí)應(yīng)急糧食采購(gòu)、調(diào)撥、進(jìn)口、加工等所需貸款。

（11）區(qū)融媒體中心：根據(jù)區(qū)指揮部提供的信息，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、客觀地進(jìn)行宣傳報(bào)道，積極引導(dǎo)國(guó)內(nèi)輿論和社會(huì)關(guān)切。

（12）區(qū)人武部：組織所屬部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)和民兵，協(xié)調(diào)駐解放軍參與糧食應(yīng)急處置相關(guān)工作。

2.4應(yīng)急工作組及職責(zé)

根據(jù)糧食應(yīng)急工作需要，區(qū)指揮部設(shè)6個(gè)應(yīng)急工作組。

2.4.1監(jiān)測(cè)預(yù)警組

牽頭單位：區(qū)發(fā)改局

成員單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)應(yīng)急管理局

主要職責(zé)：

（1）監(jiān)測(cè)與應(yīng)急工作相關(guān)的糧食生產(chǎn)和消費(fèi)。

（2）負(fù)責(zé)對(duì)糧食市場(chǎng)供求、價(jià)格等信息的日常監(jiān)測(cè)和走勢(shì)分析。

（3）應(yīng)急狀態(tài)下重點(diǎn)地區(qū)糧食市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)，掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，提出應(yīng)急措施。

（4）通報(bào)災(zāi)情，確定因?yàn)?zāi)救助對(duì)象、救災(zāi)糧品種。

2.4.2應(yīng)急處置組

牽頭單位：區(qū)發(fā)改局

成員單位：區(qū)工信局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、農(nóng)發(fā)行市分行區(qū)營(yíng)業(yè)部

主要職責(zé)：

（1）提出區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的動(dòng)用計(jì)劃、進(jìn)出口計(jì)劃和征用社會(huì)糧源意見(jiàn)。

（2）確定應(yīng)急糧食出庫(kù)企業(yè)、加工企業(yè)和供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)，并制定下達(dá)應(yīng)急糧食的出庫(kù)、加工、供應(yīng)計(jì)劃。

（3）監(jiān)督應(yīng)急糧食出庫(kù)企業(yè)及時(shí)向加工企業(yè)運(yùn)送原糧，應(yīng)急加工企業(yè)及時(shí)向供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)送應(yīng)急成品糧。

（4）組織應(yīng)急糧源進(jìn)口調(diào)撥和糧食供應(yīng)，協(xié)調(diào)落實(shí)應(yīng)急成品糧食運(yùn)輸所需車輛和接運(yùn)工作。

（5）負(fù)責(zé)組織運(yùn)糧公路搶修、維護(hù)，保障公路運(yùn)輸通行。

（6）監(jiān)督檢查應(yīng)急糧食質(zhì)量，保證應(yīng)急加工糧食符合國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

（7）負(fù)責(zé)應(yīng)急時(shí)期糧食市場(chǎng)秩序、政策性糧食質(zhì)量衛(wèi)生、儲(chǔ)存場(chǎng)所、運(yùn)輸工具及包裝材料衛(wèi)生和糧食市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)督檢查，依法查處價(jià)格違法案件。

（8）依法查處囤積居奇、欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、摻雜使假、以次充好及價(jià)格違法等擾亂市場(chǎng)秩序和違法違規(guī)交易行為。

（9）負(fù)責(zé)糧食應(yīng)急加工、銷售及成品糧儲(chǔ)存質(zhì)量的監(jiān)督檢查。

2.4.3應(yīng)急保障組

牽頭單位：區(qū)發(fā)改局

成員單位：區(qū)財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行市分行區(qū)營(yíng)業(yè)部、區(qū)工信局

主要職責(zé)：

（1）落實(shí)區(qū)級(jí)糧食應(yīng)急工作和應(yīng)急演練所需資金的籌措、撥付、管理和結(jié)算。

（2）落實(shí)應(yīng)急糧食采購(gòu)、動(dòng)用、加工、運(yùn)輸所需資金。

（3）落實(shí)區(qū)指揮部辦公室及內(nèi)設(shè)工作組的辦公設(shè)施、設(shè)備等工作經(jīng)費(fèi)。

（4）做好通信保障的組織協(xié)調(diào)工作，滿足突發(fā)情況下通信保障和通信恢復(fù)工作的需要，確保通信安全暢通。

2.4.4宣傳報(bào)道組

牽頭單位：區(qū)委宣傳部

成員單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)融媒體中心、區(qū)報(bào)社

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)宣傳和新聞報(bào)道工作，組織協(xié)調(diào)新聞媒體開展應(yīng)急新聞報(bào)道，加強(qiáng)對(duì)新聞媒體宣傳報(bào)道的指導(dǎo)和管理，根據(jù)需要組織新聞會(huì)。

2.4.5治安維護(hù)組

牽頭單位：市公安局分局、市公安局直屬分局

成員單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)人武部、區(qū)交通運(yùn)輸局

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)和保障糧食應(yīng)急時(shí)期社會(huì)秩序和糧食調(diào)運(yùn)道路交通秩序，依法打擊涉及糧食安全的各類違法犯罪，，妥善處置因糧食應(yīng)急狀態(tài)引發(fā)的群體性事件。

2.4.6善后處置組

牽頭單位區(qū)發(fā)改局

成員單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、農(nóng)發(fā)行市分行

主要職責(zé)：

（1）提出應(yīng)急糧食事后補(bǔ)償和補(bǔ)充意見(jiàn)，及時(shí)補(bǔ)足儲(chǔ)備糧庫(kù)存。

（2）對(duì)應(yīng)急所發(fā)生開支進(jìn)行審核和清算。

（3）對(duì)應(yīng)急動(dòng)用糧食占用的貸款及時(shí)進(jìn)行清算，收回貸款。

（4）加強(qiáng)產(chǎn)能建設(shè)，促進(jìn)糧食生產(chǎn)。

2.5區(qū)糧食應(yīng)急機(jī)構(gòu)及職責(zé)

區(qū)人民政府結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，成立相應(yīng)的應(yīng)急工作指揮部，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮本行政區(qū)域內(nèi)糧食應(yīng)急工作；建立完善糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和糧食應(yīng)急防范處理責(zé)任制；及時(shí)如實(shí)上報(bào)信息，安排必要的經(jīng)費(fèi)，保證糧食應(yīng)急工作正常進(jìn)行。當(dāng)本行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)本級(jí)糧食應(yīng)急響應(yīng)，沒(méi)有達(dá)到預(yù)期調(diào)控效果或應(yīng)急狀態(tài)升級(jí)時(shí)，由區(qū)糧食應(yīng)急工作指揮部提請(qǐng)市指揮部進(jìn)行調(diào)控。區(qū)級(jí)糧食應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，要按照區(qū)指揮部的統(tǒng)一部署，完成各項(xiàng)應(yīng)急任務(wù)。

3預(yù)警預(yù)防機(jī)制

3.1信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告

區(qū)發(fā)改局會(huì)同有關(guān)部門建立全區(qū)糧食監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)區(qū)內(nèi)外糧食市場(chǎng)供求形勢(shì)的監(jiān)測(cè)和預(yù)警分析，隨時(shí)掌握糧食市場(chǎng)供求和價(jià)格變化情況，及時(shí)向區(qū)人民政府報(bào)告主要糧食品種的生產(chǎn)、庫(kù)存、流通、消費(fèi)、價(jià)格、質(zhì)量等信息。

加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)糧食生產(chǎn)、需求、價(jià)格、庫(kù)存及糧食市場(chǎng)動(dòng)態(tài)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)分析，按照有關(guān)部門要求及時(shí)報(bào)送市場(chǎng)監(jiān)測(cè)情況。

加強(qiáng)對(duì)重大自然災(zāi)害和其他突發(fā)事件的跟蹤監(jiān)測(cè)。有下列情形之一的，區(qū)發(fā)改局部門應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告。

（1）發(fā)生洪水、地震以及其他嚴(yán)重自然災(zāi)害，造成糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)的；

（2）發(fā)生重大疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒和職業(yè)中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件引發(fā)公眾恐慌、造成糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)的；

（3）其他引發(fā)糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)的情況。

3.2預(yù)警

當(dāng)有跡象表明糧食突發(fā)事件即將發(fā)生或發(fā)生的可能性增大時(shí)，區(qū)人民政府根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限及程度警報(bào)，同時(shí)向市級(jí)人民政府報(bào)告。

3.3預(yù)警預(yù)防行動(dòng)

區(qū)指揮部辦公室負(fù)責(zé)全區(qū)各類突發(fā)事件或其他原因引發(fā)糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)的預(yù)警，建立糧食應(yīng)急工作會(huì)商分析制度，根據(jù)監(jiān)測(cè)、收集、接收到的各類信息，準(zhǔn)確分析判斷事件性質(zhì)及嚴(yán)重程度，會(huì)商分析結(jié)果，在第一時(shí)間上報(bào)區(qū)指揮部總指揮。預(yù)警信息后，區(qū)指揮部辦公室要根據(jù)事態(tài)進(jìn)展程度，通報(bào)成員單位，按照職責(zé)做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，果斷進(jìn)行防控，防止事態(tài)擴(kuò)大，將事件可能造成的危害減少到最低程度。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1響應(yīng)分級(jí)

按照糧食應(yīng)急工作需要，區(qū)級(jí)糧食應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)。

4.2Ⅰ級(jí)響應(yīng)

4.2.1啟動(dòng)條件

周圍多個(gè)縣市出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)，或全區(qū)范圍內(nèi)糧食價(jià)格在一周內(nèi)上漲100%以上，以及區(qū)指揮部認(rèn)為需要啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)的應(yīng)急狀態(tài)。

4.2.2啟動(dòng)程序

區(qū)指揮部辦公室接到緊急報(bào)告后，應(yīng)立即組織有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查核實(shí)和分析，并做出評(píng)估和判斷，向區(qū)指揮部提出啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)的建議，區(qū)指揮部決定啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。

4.2.3響應(yīng)措施區(qū)指揮部啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后開展以下應(yīng)急處置工作：

（1）區(qū)指揮部辦公室密切關(guān)注事態(tài)變化，及時(shí)記錄反映有關(guān)情況。跟蹤事態(tài)發(fā)展?fàn)顩r并隨時(shí)將糧食市場(chǎng)情況向區(qū)指揮部和區(qū)人民政府、市糧食應(yīng)急指揮部和市政府報(bào)告。

（2）必要時(shí)向市糧食應(yīng)急指揮部提出申請(qǐng)動(dòng)用市儲(chǔ)備糧的品種、數(shù)量。

（3）加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，依法查處各種違法行為，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（4）執(zhí)行市政府或市糧食應(yīng)急工作指揮部下達(dá)的各項(xiàng)指令。

4.3Ⅱ級(jí)響應(yīng)

4.3.1啟動(dòng)條件

周圍縣市出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)，或全區(qū)范圍內(nèi)糧食價(jià)格在一周內(nèi)上漲50%以上100%以下，以及區(qū)指揮部認(rèn)為需要啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)的應(yīng)急狀態(tài)。

4.3.2啟動(dòng)程序

區(qū)指揮部辦公室接到緊急報(bào)告后，應(yīng)立即組織有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查核實(shí)和分析，并做出評(píng)估和判斷，向區(qū)指揮部提出啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)的建議，區(qū)指揮部決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。

4.3.3響應(yīng)措施

區(qū)指揮部啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后開展以下應(yīng)急處置工作：

（1）區(qū)指揮部辦公室密切關(guān)注事態(tài)變化，并及時(shí)記錄反映有關(guān)情況。跟蹤時(shí)態(tài)發(fā)展?fàn)顩r，隨時(shí)將糧食市場(chǎng)情況向區(qū)人民政府和區(qū)指揮部報(bào)告。

（2）提出申請(qǐng)動(dòng)用區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧（含成品儲(chǔ)備糧），包括品種、數(shù)量、質(zhì)量、庫(kù)存成本、銷售價(jià)格，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后，由區(qū)指揮部下達(dá)動(dòng)用命令。

（3）落實(shí)動(dòng)用區(qū)儲(chǔ)備糧的資金和補(bǔ)貼來(lái)源。

（4）制訂動(dòng)用區(qū)儲(chǔ)備糧的使用安排和運(yùn)輸保障方案，如實(shí)物調(diào)撥、加工供應(yīng)、市場(chǎng)銷售、低價(jià)供給或無(wú)償發(fā)放，以及保障運(yùn)輸?shù)木唧w措施等。

（5）迅速啟動(dòng)全區(qū)糧食加工和供應(yīng)應(yīng)急系統(tǒng)，落實(shí)保障措施，安排糧食加工和供應(yīng)。

（6）組織對(duì)全區(qū)主要糧食品種價(jià)格采取最高限價(jià)、限定差價(jià)率或利潤(rùn)率、實(shí)行提價(jià)申報(bào)制度和調(diào)價(jià)備案制度等措施，

（7）依法征用糧食經(jīng)營(yíng)者的糧食、交通工具以及相關(guān)設(shè)施，并給予合理補(bǔ)償。

（8）迅速組織糧食市場(chǎng)秩序和價(jià)格政策執(zhí)行情況大檢查，對(duì)適用行政處罰一般程序的案件依法作出行政處罰決定。

（9）必要時(shí)請(qǐng)求市政府動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧支援。

4.4Ⅲ級(jí)響應(yīng)

4.4.1啟動(dòng)條件

全區(qū)范圍內(nèi)出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)，或全區(qū)范圍內(nèi)糧食價(jià)格持續(xù)一周內(nèi)上漲30%以上50%以下，以及區(qū)指揮部認(rèn)為需要啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)的應(yīng)急狀態(tài)。

4.4.2啟動(dòng)程序

區(qū)指揮部辦公室接到緊急報(bào)告后，應(yīng)立即組織有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查核實(shí)和分析，并做出評(píng)估和判斷，向區(qū)指揮部提出啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)的建議，區(qū)指揮部決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。

4.4.3響應(yīng)措施

區(qū)指揮部啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后開展以下應(yīng)急處置工作：

及時(shí)分析研判事態(tài)變化，做好擴(kuò)大響應(yīng)的準(zhǔn)備。同時(shí)迅速派出檢查組，對(duì)糧食市場(chǎng)秩序和價(jià)格政策執(zhí)行情況進(jìn)行檢查整頓，嚴(yán)厲查處囤積居奇和哄抬糧價(jià)等違法行為。向社會(huì)進(jìn)行正面宣傳和典型報(bào)道，引導(dǎo)群眾理性消費(fèi)。

根據(jù)實(shí)際情況，增加市場(chǎng)供應(yīng)，平抑糧價(jià)，保證供應(yīng)，根據(jù)事態(tài)發(fā)展和工作需要隨時(shí)抽調(diào)人員集中辦公，安排專人值班，密切關(guān)注事態(tài)變化，及時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，分析市場(chǎng)形勢(shì)，準(zhǔn)確判斷決策，必要時(shí)及時(shí)動(dòng)用區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧。

4.5信息報(bào)告

出現(xiàn)糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)時(shí)，應(yīng)急指揮部辦公室要迅速將事件的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、范圍、造成的損失、發(fā)展趨勢(shì)等基本情況及時(shí)向區(qū)人民政府。區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告市人民政府，市人民政府及時(shí)向省人民政府報(bào)告。事態(tài)緊急時(shí)，區(qū)人民政府可越級(jí)向省人民政府報(bào)告，緊急情況下，可先用電話口頭報(bào)告，隨后書面報(bào)告。上報(bào)信息時(shí)，可先簡(jiǎn)報(bào)后詳報(bào)，不涉密信息可通過(guò)電話、傳真、外網(wǎng)電子郵箱報(bào)送。

4.6信息

信息由區(qū)指揮部或區(qū)指揮部指定的單位統(tǒng)一。區(qū)指揮部辦公室負(fù)責(zé)糧食應(yīng)急事件信息資料的核實(shí)，并由專人負(fù)責(zé)新聞?shì)浾摴ぷ鳌＝M織新聞單位向群眾說(shuō)明事件的原因以及政府和有關(guān)部門采取的應(yīng)對(duì)措施。

4.7應(yīng)急結(jié)束

糧食市場(chǎng)供應(yīng)穩(wěn)定，價(jià)格平穩(wěn)，群眾心理趨于穩(wěn)定，糧食應(yīng)急狀態(tài)消除后，由區(qū)指揮部宣布結(jié)束市場(chǎng)應(yīng)急響應(yīng)。

5后期處置

5.1善后處置

5.1.1應(yīng)急費(fèi)用清算。

區(qū)財(cái)政局會(huì)同全區(qū)有關(guān)部門，對(duì)應(yīng)急動(dòng)用區(qū)儲(chǔ)備糧或區(qū)儲(chǔ)備糧不足時(shí)，經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)需要進(jìn)口、采購(gòu)、征用、加工、供應(yīng)、運(yùn)輸?shù)炔煌贩N糧食所發(fā)生的本金、價(jià)差、貸款利息和費(fèi)用等開支進(jìn)行審核后，及時(shí)進(jìn)行清算。對(duì)應(yīng)急動(dòng)用糧食占用的貸款，由區(qū)發(fā)改局會(huì)同區(qū)財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行市分行區(qū)營(yíng)業(yè)部等有關(guān)部門及時(shí)清算，收回貸款本息。區(qū)應(yīng)急費(fèi)用的清算，由區(qū)人民政府決定。

5.1.2應(yīng)急能力恢復(fù)。

根據(jù)應(yīng)急狀態(tài)下對(duì)糧食的需要和動(dòng)用等情況，在一年內(nèi)，及時(shí)采取促進(jìn)糧食生產(chǎn)、加強(qiáng)糧食收購(gòu)或適當(dāng)進(jìn)口等措施，補(bǔ)充各級(jí)儲(chǔ)備糧和商品庫(kù)存，在一年內(nèi)恢復(fù)應(yīng)對(duì)糧食應(yīng)急狀態(tài)的能力。

5.2總結(jié)評(píng)估

糧食應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，區(qū)指揮部要組織成員單位，對(duì)應(yīng)急處置情況和效果進(jìn)行全面梳理，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，進(jìn)一步修訂、完善糧食應(yīng)急預(yù)案。并上報(bào)區(qū)人民政府和市人民政府糧食應(yīng)急指揮部。

6應(yīng)急保障

6.1物資保障

6.1.1糧食儲(chǔ)備

區(qū)人民政府要按照《市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制的實(shí)施意見(jiàn)》，落實(shí)區(qū)糧食儲(chǔ)備計(jì)劃，完善儲(chǔ)備糧管理制度，并根據(jù)調(diào)控需要，保持必要的商品周轉(zhuǎn)庫(kù)存，在財(cái)政預(yù)算中及時(shí)足額落實(shí)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金，確保在應(yīng)急情況下政府掌握必要的調(diào)節(jié)物資和資金。

（1）要建立并達(dá)到10天市場(chǎng)供應(yīng)量的應(yīng)急成品糧和小包裝食用油儲(chǔ)備，確保全區(qū)應(yīng)急狀態(tài)下的應(yīng)急調(diào)控。

（2）所有糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者都要按照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《糧食流通管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的要求，保持必要的糧食庫(kù)存量，并承擔(dān)《省糧食經(jīng)營(yíng)者最低最高庫(kù)存量標(biāo)準(zhǔn)》（晉政發(fā)〔2010〕104號(hào)）所規(guī)定的最高、最低庫(kù)存量義務(wù)。

（3）糧食管理部門要加強(qiáng)對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)庫(kù)存情況的監(jiān)督檢查，確保企業(yè)庫(kù)存數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全。

6.1.2糧食應(yīng)急保障系統(tǒng)

進(jìn)入糧食應(yīng)急狀態(tài)后，在區(qū)指揮部的指揮協(xié)調(diào)下，有關(guān)應(yīng)急糧食加工、運(yùn)輸及成品糧供應(yīng)，主要由區(qū)直各有關(guān)部門、通過(guò)區(qū)糧食應(yīng)急系統(tǒng)組織實(shí)施，區(qū)人民政府要根據(jù)應(yīng)急需要，建立健全糧食應(yīng)急保障系統(tǒng)。

（1）建立糧食應(yīng)急加工系統(tǒng)。區(qū)人民政府根據(jù)糧食應(yīng)急需要，區(qū)人民政府要扶持一至二個(gè)靠近糧源及重點(diǎn)銷區(qū)、交通便利、設(shè)施較好且常年具備加工能力的糧油加工企業(yè)，承擔(dān)應(yīng)急糧食加工任務(wù)。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，本區(qū)域內(nèi)加工能力不能滿足需求時(shí)，可向市發(fā)改委申請(qǐng)應(yīng)急加工糧食和調(diào)入面粉、食用油，或直接從省內(nèi)外調(diào)入面粉或食用油。

（2）建立糧食應(yīng)急供應(yīng)系統(tǒng)。根據(jù)城鎮(zhèn)居民及城鄉(xiāng)救濟(jì)需要，健全和完善糧食應(yīng)急銷售和發(fā)放網(wǎng)絡(luò)。選擇認(rèn)定信譽(yù)好的國(guó)有糧食企業(yè)和糧食零售網(wǎng)點(diǎn)、連鎖超市，建立20個(gè)應(yīng)急供應(yīng)點(diǎn)。

（3）建立糧食應(yīng)急儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)。根據(jù)實(shí)際情況建設(shè)糧食應(yīng)急儲(chǔ)運(yùn)體系，提前確定好運(yùn)輸線路、臨時(shí)存放點(diǎn)、運(yùn)輸工具等，確保應(yīng)急糧食運(yùn)輸。

（4）加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急企業(yè)的管理。要與指定的應(yīng)急加工和供應(yīng)企業(yè)簽訂書面協(xié)議，明確雙方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，并隨時(shí)掌握應(yīng)急企業(yè)動(dòng)態(tài)，糧食應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，指定的應(yīng)急加工和供應(yīng)企業(yè)必須服從統(tǒng)一安排和調(diào)度，保證應(yīng)急糧食的重點(diǎn)加工和供應(yīng)。

6.2資金保障

區(qū)財(cái)政局要安排落實(shí)資金，要積極扶持糧食應(yīng)急加工、應(yīng)急供應(yīng)和應(yīng)急儲(chǔ)運(yùn)能力建設(shè)。加強(qiáng)我區(qū)糧食應(yīng)急加工、供應(yīng)和儲(chǔ)運(yùn)等應(yīng)急設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)工作，確保應(yīng)急工作的需要。

6.3交通運(yùn)輸保障

要協(xié)調(diào)應(yīng)急狀態(tài)下運(yùn)送應(yīng)急糧食物資所需的公路運(yùn)力，確保公路運(yùn)輸通行。要依法建立糧食應(yīng)急狀態(tài)下交通運(yùn)輸工具的征用程序，確保應(yīng)急糧食能夠及時(shí)、安全送達(dá)。根據(jù)事態(tài)發(fā)展和形勢(shì)需要，區(qū)指揮部可報(bào)請(qǐng)區(qū)政府下達(dá)指令強(qiáng)制執(zhí)行。

6.4通信保障

6.4.1各有關(guān)成員單位要向區(qū)指揮部辦公室提供準(zhǔn)確有效的通信聯(lián)絡(luò)方式，并及時(shí)進(jìn)行更新，變更后要及時(shí)通知指揮部辦公室，保證24小時(shí)通信暢通。

6.4.2區(qū)政府協(xié)助指揮部辦公室，協(xié)調(diào)相關(guān)通信運(yùn)營(yíng)部門，保障糧食應(yīng)急監(jiān)測(cè)信息傳遞的暢通，確保復(fù)雜情況下能夠及時(shí)準(zhǔn)確地傳遞糧食應(yīng)急信息。

6.4.3充分利用現(xiàn)有資源、設(shè)備，完善糧食應(yīng)急狀態(tài)下數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，完善部門間災(zāi)情共享機(jī)制。

6.5培訓(xùn)、演練和宣傳

指揮部辦公室要建立健全處置糧食突發(fā)事件管理制度，對(duì)負(fù)有處置糧食突發(fā)事件職責(zé)的工作人員定期進(jìn)行培訓(xùn)，并結(jié)合日常工作開展演練。建立新聞宣傳快速反應(yīng)機(jī)制，利用各種媒體宣傳應(yīng)急法律法規(guī)，形成正面引導(dǎo)、及時(shí)報(bào)道的輿論環(huán)境。

6.6獎(jiǎng)勵(lì)和處罰

對(duì)出色完成應(yīng)急工作的單位和個(gè)人由區(qū)人民政府根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。因玩忽職守、失職、瀆職、拒不執(zhí)行應(yīng)急規(guī)定、擾亂糧食應(yīng)急工作，對(duì)糧食應(yīng)急工作造成危害的單位和個(gè)人，依法依規(guī)予以責(zé)任追究和處罰。

6.7預(yù)案管理

本預(yù)案由區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)解釋。

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況制定本級(jí)應(yīng)急預(yù)案。

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

7附則

7.1名詞解釋

本預(yù)案所稱糧食應(yīng)急狀態(tài)，是指因各類突發(fā)公共事件或者其他原因，引起糧食供求關(guān)系變化，在較大范圍內(nèi)出現(xiàn)群眾集中搶購(gòu)、糧食脫銷斷檔、價(jià)格大幅度上漲等糧食市場(chǎng)急劇波動(dòng)的狀況。

原糧：指小麥、稻谷、玉米等未加工的糧食。

成品糧：指加工后的面粉、大米、小米、玉米面等。

儲(chǔ)備糧：指各級(jí)人民政府儲(chǔ)備的用于調(diào)節(jié)本行政區(qū)域糧食供求總量、穩(wěn)定糧食市場(chǎng)，以及應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等情況的糧食和食用油。