財(cái)政局預(yù)算績(jī)效管理工作方案

時(shí)間:2022-05-25 04:07:25

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財(cái)政局預(yù)算績(jī)效管理工作方案

為貫徹落實(shí)中央和省市全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理決策部署,進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理,提高財(cái)政支出效率,根據(jù)《中共縣委縣人民政府關(guān)于印發(fā)〈全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理實(shí)施辦法〉的通知》(發(fā)〔2019〕16號(hào))等相關(guān)規(guī)定,制定本方案。

一、進(jìn)一步拓展績(jī)效管理流程

(一)事前績(jī)效評(píng)估。按照《縣財(cái)政局關(guān)于印發(fā)縣事前績(jī)效評(píng)估管理暫行辦法的通知》(財(cái)預(yù)〔2020〕65號(hào))相關(guān)規(guī)定,指導(dǎo)和督促預(yù)算部門(mén)對(duì)新出臺(tái)或修訂的財(cái)政支出政策、新增重大支出項(xiàng)目和政府投資項(xiàng)目開(kāi)展事前績(jī)效評(píng)估。結(jié)合預(yù)算管理流程,加強(qiáng)對(duì)事前績(jī)效評(píng)估結(jié)果的審核,必要時(shí)委托第三方開(kāi)展績(jī)效評(píng)估。加強(qiáng)績(jī)效評(píng)估結(jié)果應(yīng)用,將審核和評(píng)估結(jié)果作為項(xiàng)目入庫(kù)和預(yù)算安排的重要依據(jù)。(責(zé)任科室:績(jī)效中心、預(yù)編辦牽頭組織,會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)科室具體實(shí)施;完成時(shí)間:全年)

(二)績(jī)效目標(biāo)管理。按照《縣財(cái)政局關(guān)于加強(qiáng)績(jī)效目標(biāo)管理的通知》(財(cái)預(yù)〔2020〕11號(hào))相關(guān)規(guī)定,指導(dǎo)和督促預(yù)算部門(mén)全面編制部門(mén)和單位整體支出、政策和項(xiàng)目支出、轉(zhuǎn)移支付資金績(jī)效目標(biāo)。加強(qiáng)績(jī)效目標(biāo)審核,必要時(shí)可委托第三方進(jìn)行審核,未按要求設(shè)定績(jī)效目標(biāo)或?qū)徍宋赐ㄟ^(guò)的,不得安排預(yù)算???jī)效目標(biāo)與預(yù)算同步申報(bào)、同步審核、同步批復(fù)。(責(zé)任科室:績(jī)效中心、預(yù)編辦、預(yù)算科牽頭組織,會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)科室具體實(shí)施;完成時(shí)間:全年)

(三)績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控。按照2021年預(yù)算績(jī)效管理工作任務(wù)要求,指導(dǎo)和督促預(yù)算部門(mén)對(duì)整體支出績(jī)效目標(biāo)、政策及項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度進(jìn)行“雙監(jiān)控”,追加項(xiàng)目及時(shí)納入績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控管理;支出政策庫(kù)項(xiàng)目需按照政策庫(kù)管理要求進(jìn)行;預(yù)算科督促相關(guān)科室做好縣級(jí)單列專項(xiàng)績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控。各支出科室應(yīng)加強(qiáng)對(duì)整體支出績(jī)效目標(biāo)、政策及項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)的日常監(jiān)管,重點(diǎn)監(jiān)控項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、資金支付進(jìn)度、階段性績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況等,必要時(shí)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查;對(duì)重大政策和項(xiàng)目績(jī)效情況實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控,實(shí)時(shí)跟蹤績(jī)效目標(biāo)完成情況。(責(zé)任科室:預(yù)編辦、預(yù)算科、各業(yè)務(wù)科室分別組織實(shí)施;完成時(shí)間:全年)

各相關(guān)科室收集政策及項(xiàng)目績(jī)效運(yùn)行情況,并進(jìn)行審核匯總和統(tǒng)計(jì)分析。對(duì)監(jiān)控資料不明晰、不完整等情況及時(shí)督促預(yù)算部門(mén)補(bǔ)充完善;對(duì)預(yù)算執(zhí)行未達(dá)序時(shí)進(jìn)度、績(jī)效目標(biāo)未達(dá)階段性要求等情況提出相關(guān)建議和整改措施,報(bào)局分管領(lǐng)導(dǎo)審閱后提交績(jī)效中心匯總。(責(zé)任科室:績(jī)效中心牽頭組織,會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)科室具體實(shí)施;完成時(shí)間:10月底前)

加強(qiáng)績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控結(jié)果應(yīng)用,相關(guān)科室及時(shí)將監(jiān)控結(jié)果反饋預(yù)算部門(mén),對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題督促部門(mén)整改;對(duì)存在嚴(yán)重問(wèn)題的政策、項(xiàng)目,暫緩撥款并要求整改,整改未見(jiàn)明顯效果的,停止預(yù)算撥款;對(duì)因政策變化、突發(fā)事件等因素,確需調(diào)整績(jī)效目標(biāo)的,按程序報(bào)批后予以調(diào)整。(責(zé)任科室:績(jī)效中心牽頭組織,會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)科室具體實(shí)施;完成時(shí)間:10月底前)

(四)組織績(jī)效自評(píng)和部門(mén)評(píng)價(jià)。按照《項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法》(財(cái)預(yù)〔2020〕10號(hào))等相關(guān)規(guī)定,各支出科室指導(dǎo)和督促預(yù)算部門(mén)對(duì)整體支出績(jī)效、政策及項(xiàng)目支出績(jī)效開(kāi)展績(jī)效自評(píng);對(duì)項(xiàng)目支出評(píng)價(jià)結(jié)果開(kāi)展自評(píng)抽查;督促預(yù)算部門(mén)按照要求開(kāi)展部門(mén)評(píng)價(jià);督促預(yù)算部門(mén)及時(shí)報(bào)送相關(guān)評(píng)價(jià)結(jié)果和報(bào)告,做好評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量審核把關(guān)。(責(zé)任科室:績(jī)效中心牽頭組織,會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)科室具體實(shí)施;完成時(shí)間:5月底前)

(五)分類開(kāi)展財(cái)政評(píng)價(jià)。相關(guān)科室根據(jù)職責(zé)分工和工作需要,提出財(cái)政評(píng)價(jià)需求,提交績(jī)效中心匯總,制定2021年財(cái)政評(píng)價(jià)計(jì)劃,由績(jī)效中心牽頭組織實(shí)施。(責(zé)任科室:績(jī)效中心牽頭組織,會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)科室具體實(shí)施;完成時(shí)間:全年)

1.財(cái)政重點(diǎn)評(píng)價(jià)。根據(jù)績(jī)效自評(píng)情況,結(jié)合2020年財(cái)政重點(diǎn)評(píng)價(jià)備選范圍,確定財(cái)政重點(diǎn)評(píng)價(jià)部門(mén)、政策及項(xiàng)目,委托第三方開(kāi)展評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)結(jié)果作為部門(mén)預(yù)算績(jī)效管理考核的重要內(nèi)容。(責(zé)任科室:績(jī)效中心牽頭組織,會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)科室具體實(shí)施;完成時(shí)間:6月底前)

2.財(cái)政運(yùn)行情況綜合績(jī)效評(píng)價(jià)。開(kāi)展鎮(zhèn)級(jí)政府財(cái)政運(yùn)行情況綜合績(jī)效評(píng)價(jià),科學(xué)設(shè)立鎮(zhèn)級(jí)政府財(cái)政運(yùn)行評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障改善民生、財(cái)政收支運(yùn)行、政府債務(wù)管理、存量資金管理、預(yù)決算公開(kāi)、審計(jì)檢查情況等多維度,對(duì)鎮(zhèn)級(jí)政府財(cái)政運(yùn)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)結(jié)果作為政府目標(biāo)考核和轉(zhuǎn)移支付資金安排的重要依據(jù)。(責(zé)任科室:預(yù)算科;完成時(shí)間:9月底前)

3.“四本預(yù)算”和重點(diǎn)領(lǐng)域績(jī)效評(píng)價(jià)。按照財(cái)政評(píng)價(jià)年度計(jì)劃安排,相關(guān)責(zé)任科室具體組織實(shí)施“四本預(yù)算”和重點(diǎn)領(lǐng)域績(jī)效評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)結(jié)果作為預(yù)算安排、完善政策和改進(jìn)管理的重要依據(jù)。(責(zé)任科室:各相關(guān)業(yè)務(wù)科室;完成時(shí)間:全年)

(六)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用???jī)效中心牽頭組織對(duì)績(jī)效自評(píng)和部門(mén)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行抽查復(fù)核,會(huì)同支出科室督促部門(mén)充分應(yīng)用自評(píng)和部門(mén)評(píng)價(jià)結(jié)果。相關(guān)科室將財(cái)政評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)反饋被評(píng)價(jià)部門(mén),指導(dǎo)和督促部門(mén)落實(shí)整改意見(jiàn)和建議,加強(qiáng)內(nèi)部管理,規(guī)范支出行為,完善制度規(guī)范,建立長(zhǎng)效機(jī)制。(責(zé)任科室:績(jī)效中心牽頭組織,會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)科室具體實(shí)施;完成時(shí)間:全年)

二、進(jìn)一步提升績(jī)效管理層級(jí)

(七)“四本預(yù)算”績(jī)效管理。建立涵蓋一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的績(jī)效管理體系,加強(qiáng)“四本預(yù)算”銜接,突出預(yù)算績(jī)效關(guān)注重點(diǎn)。相關(guān)責(zé)任科室于5月底前制定并印發(fā)具體管理辦法,根據(jù)不同預(yù)算資金的性質(zhì)和特點(diǎn),分類實(shí)施“四本預(yù)算”績(jī)效管理。(責(zé)任科室:預(yù)算科、非稅局、資產(chǎn)科、社??疲煌瓿蓵r(shí)間:全年)

(八)重點(diǎn)領(lǐng)域績(jī)效管理。深入推進(jìn)轉(zhuǎn)移支付、政府投資基金、政府和社會(huì)資本合作、政府采購(gòu)、政府購(gòu)買服務(wù)、政府債務(wù)項(xiàng)目、民生工程、扶貧項(xiàng)目等涉及財(cái)政投入專業(yè)領(lǐng)域績(jī)效管理全覆蓋,相關(guān)責(zé)任科室會(huì)同主管部門(mén)進(jìn)一步完善并落實(shí)相關(guān)領(lǐng)域績(jī)效管理辦法,建立健全分行業(yè)、分領(lǐng)域的指標(biāo)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系。(責(zé)任科室:預(yù)算科、債務(wù)科、行政政法科、綜合科、民生辦、農(nóng)業(yè)科;完成時(shí)間:全年)

三、進(jìn)一步強(qiáng)化績(jī)效管理監(jiān)督考核

(九)完善績(jī)效管理考核機(jī)制。根據(jù)《縣財(cái)政局關(guān)于印發(fā)縣預(yù)算績(jī)效管理工作考核辦法的通知》(廬財(cái)預(yù)〔2020〕84號(hào))等相關(guān)規(guī)定,組織對(duì)縣直預(yù)算部門(mén)和各鎮(zhèn)(園區(qū))預(yù)算績(jī)效管理考核,嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)和激勵(lì)約束??己私Y(jié)果納入政府目標(biāo)綜合考核范圍。(責(zé)任科室:績(jī)效中心;完成時(shí)間:4月底前)

(十)健全績(jī)效管理報(bào)告機(jī)制。進(jìn)一步完善績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告工作機(jī)制,重大政策和項(xiàng)目評(píng)價(jià)情況及時(shí)向縣政府、縣人大專題報(bào)告,局分管領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)科室將重大政策和項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告向分管領(lǐng)域的縣領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),為黨委政府決策提供參考。建立向人大報(bào)告制度,在提交年度預(yù)算草案及其報(bào)告時(shí),向縣人大報(bào)告本年度重大政策和項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)。在提交上年度決算草案時(shí),向縣人大常務(wù)委員會(huì)報(bào)告上年度政府預(yù)算績(jī)效管理情況和重大項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果。(責(zé)任科室:績(jī)效中心、預(yù)編辦、預(yù)算科、各支出科室;完成時(shí)間:全年)

(十一)加強(qiáng)績(jī)效管理工作督查督辦。財(cái)監(jiān)局會(huì)同駐局紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)預(yù)算績(jī)效管理工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查,強(qiáng)化績(jī)效管理工作的日常監(jiān)督檢查???jī)效中心做好預(yù)算績(jī)效管理工作開(kāi)展情況和預(yù)算績(jī)效管理重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)情況的督辦,統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)展,通報(bào)工作開(kāi)展情況。加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)(園區(qū))績(jī)效管理工作的督促指導(dǎo),推動(dòng)鎮(zhèn)(園區(qū))落實(shí)主體責(zé)任,完善績(jī)效管理制度體系,規(guī)范績(jī)效管理業(yè)務(wù)流程,提高績(jī)效管理工作質(zhì)量,加快在全縣范圍內(nèi)建成全方位、全過(guò)程、全覆蓋預(yù)算績(jī)效管理體系。(責(zé)任科室:財(cái)監(jiān)局、績(jī)效中心;完成時(shí)間:全年)

(十二)完善績(jī)效管理信息公開(kāi)機(jī)制。各支出科室督促對(duì)口預(yù)算部門(mén),將績(jī)效目標(biāo)與部門(mén)預(yù)算同步向社會(huì)進(jìn)行公開(kāi),將績(jī)效自評(píng)結(jié)果與部門(mén)決算同步向社會(huì)進(jìn)行公開(kāi);績(jī)效中心及時(shí)將重大項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)主動(dòng)公開(kāi)。(責(zé)任科室:績(jī)效中心、預(yù)編辦、國(guó)庫(kù)科牽頭組織,會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)科室具體實(shí)施;完成時(shí)間:全年)

四、進(jìn)一步夯實(shí)績(jī)效管理工作基礎(chǔ)

(十三)健全支出政策績(jī)效管理工作機(jī)制。制定財(cái)政支出政策績(jī)效管理辦法,明確支出政策績(jī)效管理主要內(nèi)容、具體要求和工作程序,強(qiáng)化財(cái)政支出政策全周期績(jī)效管理。(責(zé)任科室:績(jī)效中心;完成時(shí)間:10月底前)

(十四)健全財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作機(jī)制。制定財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作規(guī)范,明確績(jī)效自評(píng)、部門(mén)評(píng)價(jià)、財(cái)政評(píng)價(jià)實(shí)施主體和評(píng)價(jià)范圍,規(guī)范評(píng)價(jià)流程、評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用等相關(guān)要求。(責(zé)任科室:績(jī)效中心;完成時(shí)間:11月底前)

(十五)健全專項(xiàng)資產(chǎn)績(jī)效管理工作機(jī)制。制定專項(xiàng)資產(chǎn)績(jī)效管理辦法,明確專項(xiàng)資產(chǎn)績(jī)效管理有關(guān)工作要求,結(jié)合專項(xiàng)資產(chǎn)實(shí)施特點(diǎn)研究制定專項(xiàng)資產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。(責(zé)任科室:資產(chǎn)科;完成時(shí)間:10月底前)

(十六)健全第三方參與績(jī)效管理工作機(jī)制。制定第三方參與預(yù)算績(jī)效管理工作規(guī)范,明確第三方參與績(jī)效管理的基本原則、工作范圍和工作程序等,規(guī)范第三方參與預(yù)算績(jī)效管理。(責(zé)任科室:績(jī)效中心;完成時(shí)間:12月底前)

(十七)健全財(cái)政預(yù)算績(jī)效指標(biāo)體系。推動(dòng)財(cái)政預(yù)算績(jī)效指標(biāo)體系與基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、部門(mén)預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)等銜接匹配,運(yùn)用信息化手段,強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算績(jī)效指標(biāo)體系應(yīng)用,探索研究成本指標(biāo)控制和設(shè)定。(責(zé)任科室:績(jī)效中心、預(yù)編辦、信息科牽頭組織;完成時(shí)間:全年)

(十八)建設(shè)績(jī)效管理信息系統(tǒng)。加快績(jī)效管理信息系統(tǒng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)績(jī)效管理全流程管理信息化,推動(dòng)預(yù)算管理流程和績(jī)效管理流程深度融合。充分利用信息化手段,加強(qiáng)績(jī)效管理指標(biāo)庫(kù)、案例庫(kù)等基礎(chǔ)庫(kù)建設(shè),強(qiáng)化對(duì)績(jī)效管理工作的支撐作用。(責(zé)任科室:信息科、績(jī)效中心牽頭組織;完成時(shí)間:全年)

(十九)加強(qiáng)績(jī)效管理培訓(xùn)宣傳。積極宣傳績(jī)效管理政策和業(yè)務(wù),營(yíng)造講績(jī)效、重績(jī)效、用績(jī)效的良好氛圍。開(kāi)展績(jī)效管理理論研究和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),加強(qiáng)績(jī)效管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作交流。(責(zé)任科室:績(jī)效中心牽頭組織,會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)科室具體實(shí)施;完成時(shí)間:全年)